上海市人民政府辦公廳關于開展上海市2025年全國1%人口抽樣調查的通知

滬府辦〔2024〕61號

各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局，各有關單位：

??根據(jù)《國務院辦公廳關于開展2025年全國1%人口抽樣調查的通知》要求，現(xiàn)就我市開展2025年全國1%人口抽樣調查有關事宜通知如下：

??一、調查目的

??認真落實黨中央、國務院決策部署，依法科學調查，查清自2020年第七次全國人口普查以來我市人口在數(shù)量、素質、結構、分布以及居住環(huán)境等方面的變化情況，客觀反映人口發(fā)展狀況，為完善我市人口與發(fā)展戰(zhàn)略及政策體系，提高中國特色超大城市管理水平和服務質量，加快城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設提供準確的統(tǒng)計信息支持。

??二、調查范圍和對象

??本次調查將在我市16個區(qū)所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一定數(shù)量的住戶，調查對象為抽中住戶的全部人口（不包括港澳臺居民和外國人）。

??為充分反映我市及各區(qū)人口結構狀況，確保抽樣推算總體的顆粒度需求，經國家統(tǒng)計局同意，我市調查樣本量在國家方案基礎上擴大至3%，涉及調查對象約75萬人。

??三、調查內容和時間

??調查內容為人口和住戶的基本情況，主要包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

??調查標準時點為2025年11月1日零時。

??四、組織實施

??各區(qū)政府、各部門要按照全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，做好調查的組織實施工作。

??為加強領導和協(xié)調，由市統(tǒng)計局會同有關部門成立上海市2025年全國1%人口抽樣調查工作協(xié)調小組（以下簡稱“協(xié)調小組”），統(tǒng)籌負責調查的組織實施；協(xié)調小組辦公室設在市統(tǒng)計局，負責日常工作開展。協(xié)調小組各成員單位要按照職責分工，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、共享信息。協(xié)調小組及相關工作機制不作為議事協(xié)調機構，任務完成后自動撤銷。

??各區(qū)政府要成立相應工作機制，切實加強組織領導，確保調查任務順利完成。要充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居委會、村委會的作用，動員和組織社會力量積極參與，認真配合做好調查工作。

??各級調查機構根據(jù)工作需要，可聘用或從與人口登記、管理有關的單位商調符合條件的調查指導員和調查員，按照規(guī)定及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，并保留原有工作崗位。調查工作隊伍要盡可能確保穩(wěn)定。

??五、調查經費

??我市2025年全國1%人口抽樣調查所需經費，按照現(xiàn)行經費渠道由市、區(qū)兩級財政共同負擔，列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位；要嚴格執(zhí)行財經管理制度，保障調查工作順利開展。各區(qū)政府要做好調查各階段相應的財力保障。

??六、工作要求

??（一）堅持依法調查。嚴格落實《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國人口普查條例》等有關規(guī)定，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改調查數(shù)據(jù)。各級調查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務，嚴禁向任何機構、單位、個人泄露或出售調查對象個人信息。調查取得的數(shù)據(jù)，嚴格限定用于調查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據(jù)。調查中獲得的能夠識別或推斷單個調查對象身份的資料，不得作為對調查對象實施處罰等具體行政行為的依據(jù)。

??（二）確保數(shù)據(jù)質量。各級調查機構要始終堅守“數(shù)據(jù)質量第一”原則，嚴格執(zhí)行調查方案，規(guī)范調查工作流程，建立健全調查數(shù)據(jù)質量追溯和問責機制，充分應用部門行政記錄和社會大數(shù)據(jù)強化事前事中事后數(shù)據(jù)質量檢查核查，提升調查數(shù)據(jù)采集處理效能，確保調查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。各相關部門要積極配合向調查機構提供部門行政記錄資料。各級調查機構及其工作人員對部門和單位提供數(shù)據(jù)依法履行保密義務。

??（三）加強輿論宣傳。各級調查機構要會同宣傳部門、相關行政管理部門切實做好調查宣傳的策劃、組織和報道工作，因地制宜，采用形式多樣、行之有效的宣傳方式，廣泛深入宣傳調查的重要意義和要求，引導廣大調查對象依法配合調查，如實申報調查項目，為調查工作順利實施營造良好的社會氛圍。

??（四）強化工作監(jiān)督。各級調查機構要建立調查工作目標責任制，明確任務，落實責任，對調查各階段、各環(huán)節(jié)的工作進行督促檢查和考核，實行全過程的質量控制。

??要加大對調查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾調查工作的現(xiàn)象。對調查中違紀違法責任人，由調查機構按照規(guī)定提出處分處理建議，或將違紀違法問題線索及時移送有關機關或監(jiān)察機關依法予以處理。

??上海市人民政府辦公廳

2024年12月10日