關(guān)于印發(fā)《美麗楊浦建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》的通知

楊府辦發(fā)〔2024〕15號(hào)

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：

??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《美麗楊浦建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市楊浦區(qū)人民政府辦公室

??2024年12月24日

美麗楊浦建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）

??為深入貫徹落實(shí)《美麗上海建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》《關(guān)于全面推進(jìn)美麗楊浦建設(shè)打造人與自然和諧共生的社會(huì)主義現(xiàn)代化人民城市實(shí)踐區(qū)的行動(dòng)方案》，奮力推進(jìn)美麗楊浦建設(shè)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

??一、總體目標(biāo)

??錨定2035年美麗楊浦總體建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以“十美”共建推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的楊浦實(shí)踐。到2026年，本區(qū)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城區(qū)人居環(huán)境面貌明顯改善，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批人民城市生動(dòng)實(shí)踐的美麗樣板。其中，碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降，細(xì)顆粒物年均濃度力爭(zhēng)不高于28微克/立方米，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例保持在95%左右，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%，生活垃圾回收利用率達(dá)到45%以上。

??二、重點(diǎn)任務(wù)

??（一）優(yōu)化用地布局，彰顯空間之美

??1.加強(qiáng)生態(tài)空間管控。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，推動(dòng)新一輪生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案實(shí)施。依法依規(guī)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，實(shí)施差異化、精細(xì)化管理。結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃研究，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)空間布局優(yōu)化，推動(dòng)天章地塊、海立大樓周邊等公共綠地規(guī)劃調(diào)整。

??2.構(gòu)建美麗楊浦新格局。推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)生態(tài)建設(shè)，依托復(fù)興島聯(lián)動(dòng)“一江兩岸”，推進(jìn)黃浦江濱江中北段地區(qū)整體戰(zhàn)略謀劃和更新轉(zhuǎn)型，編制黃浦江濱江中北段更新發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，塑造上海新質(zhì)發(fā)展格局和濱水空間布局。持續(xù)提升濱江5.5公里空間與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施楊浦大橋公共空間和綜合環(huán)境項(xiàng)目（二期），打造地上地下功能復(fù)合的創(chuàng)新型生態(tài)公共空間。

??（二）加快綠色轉(zhuǎn)型，彰顯發(fā)展之美

??3.深入實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，建立區(qū)級(jí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度，探索建設(shè)楊浦區(qū)節(jié)能監(jiān)控單位能源臺(tái)賬管理平臺(tái)（一期）。探索推動(dòng)工業(yè)企業(yè)碳管理試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)大創(chuàng)谷低碳實(shí)踐區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展楊浦濱江中北段城市更新近零碳先行區(qū)建設(shè)前期研究。深入推進(jìn)區(qū)級(jí)溫室氣體清單編制，探索園區(qū)級(jí)小尺度清單編制等特色工作。

??4.持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施“光伏+”工程，因地制宜建設(shè)一批“光伏+”項(xiàng)目，到2025年底，全區(qū)光伏裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到2.9萬(wàn)千瓦。配合推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)存量充電樁智能化替代。

??5.持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2項(xiàng)。加快布局和培育綠色低碳新賽道產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新型儲(chǔ)能、氫能、再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育一批綠色低碳優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推進(jìn)綠色制造示范建設(shè)，積極創(chuàng)建“四綠”企業(yè)，引導(dǎo)形成1條綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉丁?/p>

??6.積極構(gòu)建綠色交通體系。落實(shí)民生實(shí)事，不斷夯實(shí)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)汽車(chē)充（換）電設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展新一輪民心工程，設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)精準(zhǔn)投放、B+R提升點(diǎn)位21處。配合市級(jí)部門(mén)加速推動(dòng)城市公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化，持續(xù)推進(jìn)公務(wù)車(chē)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛低碳升級(jí)。按照“能設(shè)盡設(shè)”原則增建光伏設(shè)施，推進(jìn)道路隔音棚、光伏建筑一體化試點(diǎn)。

??7.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。全面推行建筑“光伏+”應(yīng)用，推動(dòng)新建建筑落實(shí)光伏安裝比例要求。開(kāi)展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，落實(shí)超低能耗建筑試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，積極開(kāi)展超低能耗、零碳建筑創(chuàng)新示范。大力推動(dòng)裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展，每年至少落實(shí)1個(gè)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目。全面推行全裝修住宅。積極推動(dòng)建筑領(lǐng)域碳排放智慧監(jiān)管平臺(tái)升級(jí)改造，完成既有公共建筑節(jié)能改造150萬(wàn)平方米。新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑全面按照綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

??8.推動(dòng)資源節(jié)約集約利用。落實(shí)“百一”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)和通信業(yè)重點(diǎn)用能單位實(shí)現(xiàn)能源審計(jì)全覆蓋。健全綠色轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化機(jī)制，大力推進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目落地。挖掘土地資源潛力，提高土地節(jié)約集約水平，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)用地綜合績(jī)效評(píng)估和分類處置工作。推進(jìn)建筑廢棄混凝土資源化利用，積極拓展建筑垃圾資源化利用建材產(chǎn)品場(chǎng)景應(yīng)用。

??（三）深化治污攻堅(jiān)，彰顯環(huán)境之美

??9.持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦汽車(chē)及零部件制造、涂料油墨等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)VOCs源頭減排。持續(xù)開(kāi)展柴油車(chē)路檢路查、入戶檢查。推動(dòng)國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新，落實(shí)新能源更新補(bǔ)貼政策。實(shí)施建筑工地?fù)P塵強(qiáng)化監(jiān)管措施，建立多部門(mén)問(wèn)題線索和處罰信息共享協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)餐飲油煙問(wèn)題治理，編制餐飲企業(yè)選址負(fù)面清單，重點(diǎn)信訪區(qū)域、環(huán)境敏感點(diǎn)周邊油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)噪聲污染防治七大專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)寧?kù)o小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

??10.持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開(kāi)展雨污混接普查和整治，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)排水用戶、排水分區(qū)“雙達(dá)標(biāo)”。落實(shí)初期雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)新江灣東、復(fù)旦、同濟(jì)、松潘、民星北、周塘浜等6個(gè)調(diào)蓄池建設(shè)。開(kāi)展全區(qū)入河排污口排查溯源整治，推進(jìn)河道綜合整治。實(shí)施新江灣城街道緯五河水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)三河（市控?cái)嗝妫┟利惡雍ㄔO(shè)。

??11.持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、效果評(píng)估等評(píng)審工作。實(shí)施建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查。開(kāi)展土壤和地下水污染防治專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)地塊土壤污染管控，建立本區(qū)優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，推進(jìn)優(yōu)先監(jiān)管地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)土壤污染綠色低碳修復(fù)。

??12.強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，實(shí)施“無(wú)廢細(xì)胞”行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)級(jí)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，編制新一輪“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案。嚴(yán)格落實(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)登記企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查。落實(shí)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單系統(tǒng)。

??（四）建設(shè)宜居家園，彰顯人居之美

??13.提升城區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)。拓展“一江一河”沿線濱水公共空間，推動(dòng)楊浦濱江中北段濱水公共空間貫通開(kāi)放，新增濱水貫通岸線3公里。推進(jìn)龍江路、懷德路、許昌路等9個(gè)“美麗街區(qū)”建設(shè)。提升慢行交通品質(zhì)，完善慢行網(wǎng)絡(luò)，打造慢行空間，加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)50米范圍內(nèi)公交站點(diǎn)銜接，完成慢行交通體驗(yàn)提升項(xiàng)目10項(xiàng)，創(chuàng)建慢行交通精品區(qū)域2個(gè)。

??14.深入推進(jìn)公園城市建設(shè)。積極探尋從“城市里的公園”向“公園里的城市”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升綠地品質(zhì),不斷優(yōu)化城市綠色共享空間。新建公園綠地2公頃，新、改建口袋公園4個(gè)。推進(jìn)楊浦大橋以東安浦路以北2.4公頃楔形綠地建設(shè)。新建綠道4公里。推動(dòng)8個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬綠地對(duì)社會(huì)開(kāi)放共享。

??（五）加強(qiáng)系統(tǒng)修護(hù)，彰顯生態(tài)之美

??15.筑牢城市自然生態(tài)屏障。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，建立生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督機(jī)制，保持執(zhí)法監(jiān)督高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)濕地資源總量監(jiān)管，開(kāi)展?jié)竦刭Y源年度監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步摸清區(qū)域濕地資源和動(dòng)態(tài)變化情況。

??16.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。開(kāi)展本區(qū)生物多樣性調(diào)查與評(píng)估工作，重點(diǎn)對(duì)黃興公園、楊浦公園、復(fù)興島公園、新江灣城生態(tài)展示館、大橋公園、楊樹(shù)浦港、虬江、東走馬塘、復(fù)興島運(yùn)河、緯五河、江灣生態(tài)廊道沿線（經(jīng)三河）、小吉浦（五角場(chǎng)街道段）開(kāi)展物種多樣性及傳統(tǒng)知識(shí)等調(diào)查，進(jìn)一步摸清區(qū)域生物多樣性本底和現(xiàn)狀。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，積極開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)宣傳活動(dòng)。

??（六）嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，彰顯韌性之美

??17.加強(qiáng)生物環(huán)境安全管理。加大對(duì)日常病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防力度，依托街道深化開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控和群防群治，切實(shí)做好對(duì)“美國(guó)白蛾”及其他外來(lái)入侵物種的監(jiān)測(cè)、防治，積極推廣綠色防控、無(wú)公害藥劑的應(yīng)用。

??18.實(shí)施適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。建立健全基層防災(zāi)減災(zāi)體系，組織街道開(kāi)展防汛防臺(tái)、雨雪冰凍等應(yīng)急演練，深入推進(jìn)安全發(fā)展和綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。完善城市防洪除澇治理工程體系，實(shí)施防汛墻專項(xiàng)維修，提升防洪除澇能力。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，打造海綿城市建設(shè)示范項(xiàng)目18個(gè)，建成區(qū)40%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

??19.嚴(yán)密防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期修編區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，制定突發(fā)環(huán)境事件隱患排查管理手冊(cè)。強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程監(jiān)管信息系統(tǒng)的運(yùn)用。持續(xù)深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化評(píng)估考核，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，不斷優(yōu)化小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收運(yùn)體系。

??20.確保核與輻射安全。全面落實(shí)《上海市核技術(shù)利用分級(jí)分類監(jiān)督管理辦法》，持續(xù)強(qiáng)化核技術(shù)利用單位的監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展“重點(diǎn)時(shí)段”“重點(diǎn)行業(yè)”“重點(diǎn)領(lǐng)域”核與輻射專項(xiàng)排查。加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境管理，持續(xù)推進(jìn)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目事中事后專項(xiàng)檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

??（七）厚植生態(tài)文化，彰顯人文之美

??21.培育弘揚(yáng)生態(tài)文化。建好用好“人民城市實(shí)踐展示館”，打造展示“美麗楊浦”建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐的陣地窗口，通過(guò)電容互動(dòng)墻、圖文案例、主題影片等形式，展示“美麗楊浦”建設(shè)的最新實(shí)踐。

??22.踐行綠色低碳生活方式。推進(jìn)生活垃圾分類投放點(diǎn)微更新、生活垃圾分類投放點(diǎn)專項(xiàng)更新，建成53個(gè)生活垃圾分類精品示范居住區(qū)。因地制宜推進(jìn)惠民回收服務(wù)點(diǎn)、示范型可回收物中轉(zhuǎn)站建設(shè)。積極開(kāi)展綠色低碳創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“綠色餐廳”“光盤(pán)行動(dòng)”評(píng)選，推動(dòng)綠色商場(chǎng)復(fù)核與創(chuàng)建。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)市級(jí)衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)。

??23.建立多元參與行動(dòng)體系。深入開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”等環(huán)保主題品牌宣傳活動(dòng)。深化環(huán)保設(shè)施對(duì)公眾開(kāi)放，不斷推進(jìn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站教育基地展陳更新。持續(xù)推進(jìn)上海市生態(tài)文明建設(shè)示范學(xué)校、國(guó)際生態(tài)學(xué)校建設(shè)。

??（八）創(chuàng)新綠色技術(shù)，彰顯科技之美

??24.加快推進(jìn)綠色科技發(fā)展。依托上海技術(shù)交易所，深化低碳專板建設(shè)。構(gòu)建綠色低碳技術(shù)交易平臺(tái)，圍繞低碳節(jié)能、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)展研發(fā)和應(yīng)用，形成技術(shù)資源集聚效應(yīng)。創(chuàng)建低碳環(huán)保示范園區(qū)，展示新技術(shù)、新材料、新模式等綠色創(chuàng)新技術(shù)成果。

??25.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字賦能。推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，持續(xù)深化大氣微站建設(shè)。推動(dòng)噪聲治理數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。積極構(gòu)建智慧執(zhí)法體系，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，拓展街面智能監(jiān)控設(shè)施覆蓋范圍，深化數(shù)字城管街面非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法場(chǎng)景應(yīng)用。

??（九）促進(jìn)共治共享，彰顯和合之美

??26.深化生態(tài)文明建設(shè)交流合作。加強(qiáng)與革命老區(qū)三明市對(duì)口合作，舉辦“躍見(jiàn)楊浦”圖片展，增進(jìn)兩地之間在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的交流聯(lián)系。以“大創(chuàng)谷低碳實(shí)踐區(qū)”建設(shè)契機(jī)，發(fā)揮長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷示范引領(lǐng)作用，舉辦“綠色創(chuàng)谷 碳贏未來(lái)”國(guó)際合作論壇。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)交流合作，舉辦節(jié)能環(huán)保技術(shù)成果展示會(huì)、研討會(huì)，搭建技術(shù)交流合作平臺(tái)。

??（十）健全政策體系，彰顯善治之美

??27.優(yōu)化體制機(jī)制建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟監(jiān)督,有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。落實(shí)深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度改革實(shí)施意見(jiàn)，加快健全以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推動(dòng)環(huán)評(píng)審批與排污許可“兩證合一”。不斷完善制度建設(shè)，出臺(tái)《楊浦區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定《楊浦區(qū)噪聲污染防治行動(dòng)方案（2024-2026年）》《楊浦區(qū)建筑工地工程渣土治理全鏈條執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作方案》。配合構(gòu)建本市排污權(quán)有償使用及交易制度。

??三、保障措施

??健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)美麗楊浦建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工和任務(wù)清單，推動(dòng)相關(guān)具體任務(wù)落地落實(shí)，定期上報(bào)本領(lǐng)域目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)和工程進(jìn)展及完成情況，配合做好年度跟蹤評(píng)估和終期評(píng)估工作。