關(guān)于批轉(zhuǎn)區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資委制訂的《上海市普陀區(qū)企業(yè)國有資本收益收繳管理辦法》的通知
普府規(guī)范〔2025〕1號
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
??區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資委制訂的《上海市普陀區(qū)企業(yè)國有資本收益收繳管理辦法》已經(jīng)2025年1月13日區(qū)政府第76次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
??上海市普陀區(qū)人民政府
??2025年2月17日
上海市普陀區(qū)企業(yè)國有資本收益收繳管理辦法
第一章 總則
??第一條 為進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，規(guī)范本區(qū)區(qū)級國有資本收益收繳管理，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》和《上海市企業(yè)國有資本收益收繳管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
??第二條 本辦法適用于由區(qū)政府授權(quán)的區(qū)級機(jī)構(gòu)(部門)等履行出資人職責(zé)的企業(yè)(即一級企業(yè))和由區(qū)級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出資所辦的一級企業(yè)。一級企業(yè)包括國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有控股企業(yè)和國有參股企業(yè)。
??第三條 本辦法所稱國有資本收益，是指國家以所有者身份依法從企業(yè)取得的國有資本投資收益，具體包括：
??(一)利潤收入，即國有獨(dú)資企業(yè)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交的年度凈利潤;
??(二)國有股股利、股息收入，即國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中國有股權(quán)(股份)分得的股利、股息收入;
??(三)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，即轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)(股份)獲得的凈收入;
??(四)清算收入，即國有獨(dú)資企業(yè)清算獲得的(扣除清算費(fèi)用后的)凈收入，以及按照國有股權(quán)(股份)比例應(yīng)分得的國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)清算(扣除清算費(fèi)用后的)凈收入;
??(五)其他國有資本經(jīng)營收入。
??第四條 區(qū)財(cái)政局履行國有資本經(jīng)營預(yù)算管理和指導(dǎo)職責(zé)，組織做好區(qū)級國有資本收益收取工作。區(qū)政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)(部門)和有關(guān)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱“出資人單位”)作為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位，組織和監(jiān)督所出資企業(yè)上交國有資本收益。
??第五條 企業(yè)國有資本收益應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上交國庫，納入?yún)^(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入管理。
第二章 范圍與比例
??第六條 由區(qū)政府授權(quán)的區(qū)級機(jī)構(gòu)(部門)等履行出資人職責(zé)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上交國有資本收益，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦一級企業(yè)按照規(guī)定上交國有資本收益。憑借國家權(quán)力和信用支持的金融機(jī)構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益，納入國有金融資本管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
??具體納入?yún)^(qū)級國有資本收益收取的企業(yè)范圍以及國有資本收益調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，由區(qū)財(cái)政局會同區(qū)國資委等出資人單位提出方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。下一年度如無調(diào)整，則按照上年確定的方案執(zhí)行。
??第七條 國有獨(dú)資企業(yè)上交年度凈利潤的比例實(shí)行分類管理。區(qū)財(cái)政局會同區(qū)國資委等出資人單位根據(jù)行業(yè)、企業(yè)類型等，研究提出具體分類分檔方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。健全調(diào)整機(jī)制，需要作出調(diào)整的，由區(qū)財(cái)政局會同區(qū)國資委等出資人單位，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)類型等提出建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。新增企業(yè)適用的分類分檔上交收益比例，由區(qū)財(cái)政局商有關(guān)單位審核確認(rèn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。
??第八條 國有控股、參股公司應(yīng)當(dāng)按照“市場化、法治化”原則建立健全分紅機(jī)制。出資人單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體要求，企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展規(guī)劃以及其他股東意見等研究提出國有控股企業(yè)利潤分配意見，所提意見的利潤分配原則上不低于同類國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司收益上交水平。逐步優(yōu)化完善參股企業(yè)國有股收益上交機(jī)制，參照國有控股企業(yè)要求執(zhí)行。出資人單位應(yīng)當(dāng)督促國有控股企業(yè)依法及時(shí)制定利潤分配方案，利潤分配方案通過后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定上交國有股股息紅利。
??當(dāng)年不分配的，應(yīng)當(dāng)說明暫不分配的理由和依據(jù)，并出具股東會或者股東大會的決議。
??第九條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他國有資本經(jīng)營收入實(shí)行全額上交。
??第十條 企業(yè)根據(jù)國家政策進(jìn)行重大調(diào)整或者由于遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成巨大損失，需要減免應(yīng)交利潤的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)財(cái)政局和出資人單位提出申請，由區(qū)財(cái)政局會同出資人單位審核并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
??企業(yè)應(yīng)當(dāng)將減免的應(yīng)交利潤直接轉(zhuǎn)增國家資本或者國有資本公積。
第三章 申報(bào)與核定
??第十一條 企業(yè)上交國有資本收益，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額申報(bào)，如實(shí)填寫企業(yè)國有資本收益申報(bào)表,具體申報(bào)時(shí)間及要求如下：
??(一)利潤收入，由企業(yè)在年度終了后5個(gè)月內(nèi)一次申報(bào)。國有獨(dú)資企業(yè)擁有全資公司或者控股子公司、子企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由母公司以年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎(chǔ)申報(bào)，并附送決算報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等材料。
??(二)國有股股利、股息收入，在股東大會(股東會)及其類似權(quán)力機(jī)構(gòu)表決日后30個(gè)工作日內(nèi)，由國有控股、參股公司據(jù)實(shí)申報(bào)，并附送股東會或股東大會的決議文件。股東大會(股東會)審議決定上年利潤分配方案的時(shí)間原則上不晚于當(dāng)年9月底。
??(三)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后30個(gè)工作日內(nèi)，由企業(yè)或者履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)(部門)授權(quán)的機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)申報(bào)，并附送產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估報(bào)告。
??(四)清算收入，在清算組或者管理人編制剩余財(cái)產(chǎn)分配方案后30個(gè)工作日內(nèi)，由清算組或者管理人據(jù)實(shí)申報(bào)，并附送企業(yè)經(jīng)依法審計(jì)的清算報(bào)告，涉及資產(chǎn)評估項(xiàng)目應(yīng)附送經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估報(bào)告。
??(五)其他國有資本經(jīng)營收入，在收益確定后30個(gè)工作日內(nèi)，由相關(guān)企業(yè)申報(bào)，并附送有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生和金額確認(rèn)的資料。
??對上述(二)至(五)項(xiàng)收入，出資人單位可根據(jù)相關(guān)材料，在取得收入并核定相關(guān)成本費(fèi)用后的15個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)財(cái)政局進(jìn)行申報(bào)。
??第十二條 企業(yè)上交國有資本收益，區(qū)別以下不同情況核定：
??(一)利潤收入，根據(jù)經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的企業(yè)年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤和規(guī)定的上交比例計(jì)算核定。計(jì)算企業(yè)應(yīng)交利潤的年度凈利潤，可以依法抵扣以前年度未彌補(bǔ)虧損和按照規(guī)定提取的法定公積金等。對于因更正前期會計(jì)差錯(cuò)引起的以前年度凈利潤增加的部分，應(yīng)根據(jù)上述計(jì)算口徑予以補(bǔ)交。
??(二)國有股股利、股息收入，根據(jù)國有控股、參股公司關(guān)于利潤分配的決議全額核定。
??(三)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，根據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和資產(chǎn)評估報(bào)告等資料，并按照產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，扣除相關(guān)成本、費(fèi)用后全額核定。
??國家對轉(zhuǎn)讓境內(nèi)外上市企業(yè)國有股權(quán)所得收益另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??(四)清算收入，根據(jù)清算組或者管理人提交的清算報(bào)告，根據(jù)持有的企業(yè)國有股權(quán)比例應(yīng)分得的企業(yè)清算凈收益全額核定。
??(五)其他國有資本經(jīng)營收入，由區(qū)財(cái)政局會同出資人單位根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的財(cái)務(wù)會計(jì)資料據(jù)實(shí)核定。
第四章 收益上交與違規(guī)處理
??第十三條 應(yīng)交利潤的上交，按照以下程序執(zhí)行：
??(一)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向出資人單位報(bào)送申報(bào)表及相關(guān)材料，原則上當(dāng)年應(yīng)交利潤應(yīng)當(dāng)在申報(bào)日起4個(gè)月內(nèi)交清。
??(二)出資人單位在收到企業(yè)上報(bào)的國有資本收益申報(bào)表及相關(guān)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)送區(qū)財(cái)政局復(fù)核。凡對企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表決算審計(jì)的，出資人單位也可在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表決算審計(jì)完成后，根據(jù)相關(guān)材料提出審核意見，報(bào)送區(qū)財(cái)政局復(fù)核。
??(三)區(qū)財(cái)政局在收到出資人單位的審核意見后，在15個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。對復(fù)核后無異議的，由區(qū)財(cái)政局開具“上海市非稅收入一般繳款書”。
??(四)出資人單位根據(jù)區(qū)財(cái)政局的審核結(jié)果，向所監(jiān)管或所屬企業(yè)下達(dá)國有資本經(jīng)營收益上交通知書和“上海市非稅收入一般繳款書”。
??(五)企業(yè)根據(jù)出資人單位下達(dá)的上交通知書和“上海市非稅收入一般繳款書”，在國有資本經(jīng)營收益上交通知書明確的時(shí)間內(nèi)，通過開戶銀行辦理國有資本收益繳庫手續(xù)。
??第十四條 除應(yīng)交利潤以外的其他國有資本經(jīng)營收入的上交，按照以下程序執(zhí)行：
??(一)出資人單位根據(jù)相關(guān)材料，在取得收入并核定相關(guān)成本費(fèi)用后的15個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)財(cái)政局報(bào)送申報(bào)意見。
??(二)區(qū)財(cái)政局在收到出資人單位的申報(bào)意見后，在15個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。對復(fù)核后無異議的，由區(qū)財(cái)政局開具“上海市非稅收入一般繳款書”。
??(三)出資人單位根據(jù)區(qū)財(cái)政局的審核結(jié)果，在“上海市非稅收入一般繳款書”明確的限繳時(shí)間內(nèi)，通過開戶銀行辦理國有資本經(jīng)營收益繳庫手續(xù)。
??第十五條 對于滯留、欠繳國有資本收益的企業(yè)、單位，區(qū)財(cái)政局和出資人單位應(yīng)當(dāng)查明原因，采取措施予以催繳，并將因滯留、欠繳國有資本收益而產(chǎn)生的利息收入，一并上交國庫。加強(qiáng)預(yù)警，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況和國有資本收益上繳情況，對可能出現(xiàn)欠繳風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)提前預(yù)警，督促其做好資金安排。
??第十六條 各項(xiàng)國有資本收益的減收、免收或者緩收，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。任何單位和個(gè)人不得擅自決定減收、免收或者緩收國有資本收益。按照本辦法應(yīng)當(dāng)上交國有資本收益的企業(yè)、單位有隱瞞、挪用、拖欠、不交或少交以及違規(guī)審核國有資本收益的行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第五章 附則
??第十七條 本辦法自2025年3月19日起施行，有效期至2029年12月31日為止。此前如有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。如遇政策調(diào)整，按上級文件執(zhí)行，本辦法作相應(yīng)調(diào)整。
