關于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)發(fā)展改革委《靜安區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》的通知

靜府辦發(fā)〔2025〕1號

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府，各有關企業(yè)：

??區(qū)發(fā)展改革委《靜安區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》已經(jīng)區(qū)政府審核通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

??上海市靜安區(qū)人民政府辦公室

??2025年2月24日

靜安區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案

??率先打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，是黨中央、國務院交給上海的重要任務。為加快《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》要求和2025年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神在靜安落地，圍繞助企增利，制定本行動方案。

??一、提升惠企服務效能行動

??（一）提高政務服務水平

??1．高效辦成一件事。持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革，聚焦人才引進、政策扶持、項目審批等重點領域和高頻事項，新增惠企利民“一件事”改革項目，打造覆蓋企業(yè)、個人全生命周期的“一件事”服務體系。推動“一業(yè)一證”全程網(wǎng)辦，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上申辦流程，做好電子證照數(shù)據(jù)異議處理。

??2．拓展告知承諾制。完善告知承諾信用信息無感核查和歸集應用機制，壓減企業(yè)辦事材料，優(yōu)化辦事流程。探索開展告知承諾制“疊加式”改革，對特定行業(yè)、特定區(qū)域準營項目實施“一次承諾、一次審批”。

??3．塑造智慧好辦品牌。開展“人工智能+政務服務”行動，打造政務智慧好辦品牌，推進政務服務事項智能審批和申報服務。實現(xiàn)高頻事項“線上專業(yè)人工幫辦”全覆蓋，提升線上人工幫辦接通率、一分鐘內(nèi)首次響應率和辦件滿意率。

??4．推進線上線下融合。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，依托線上智能化服務系統(tǒng)提升線下服務水平。依托線上線下政務服務渠道，為企業(yè)和群眾提供一站式法律服務、金融服務、人才服務、科創(chuàng)服務、國際貿(mào)易服務等增值服務。持續(xù)開展各層級領導干部線下幫辦。構建“靜心幫辦，助企無憂”政務服務體系。

??5．便利異地辦理。減少跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)對同一事項的重復辦理，推動各級政務服務場所按需開設遠程窗口，運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術，為企業(yè)和群眾提供遠程幫辦服務，實現(xiàn)更多政務服務事項市內(nèi)通辦、長三角跨省通辦。

??6．完善熱線服務。做好12345熱線知識庫查無糾錯更新工作，便利企業(yè)辦事、求助、投訴及政策咨詢。做強“線上人工幫辦”服務，實現(xiàn)企業(yè)高頻依申請辦事事項直連業(yè)務審批部門，助力企業(yè)高效辦事。

??7．推進招商服務一體化。優(yōu)化“1+8+18+X”招商服務工作體系，完善“三級三維”企業(yè)服務工作機制。建立重大項目“服務專班”和重點企業(yè)“服務專員”機制，健全問題訴求協(xié)調(diào)機制，推動企業(yè)服務閉環(huán)管理。加大“服務包”協(xié)同推進工作力度。

??（二）完善政策綜合服務

??1．提高政策整體性和科學性。建立工作機制，對經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策開展宏觀政策取向一致性評估，推進涉企行政規(guī)范性文件、政策的常態(tài)化評估清理，同向發(fā)力支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。涉企政策制定充分聽取經(jīng)營主體和商協(xié)會意見，普惠性政策聽取意見原則上中小企業(yè)比例不低于50％。

??2．提高政策清晰性和可得性。新出臺惠企政策力求短小精悍、通俗易懂、直奔主題，提高政策易讀性。建設區(qū)級政策精準匹配工具，為政策制定提供輔助決策參考。持續(xù)實施“政策領航計劃”，集成發(fā)布政策預告信息，讓政策早知道、一口查。創(chuàng)新“人工智能+”政策服務場景。建立常態(tài)長效政社合作機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等社會組織和專業(yè)機構作用，增強政策解讀的針對性和實效性。建立“局（科）長講政策”制度，加大重點惠企政策輔導力度。探索通過短視頻解讀、政策直播等新模式和“政策公開講”“政策會客廳”等平臺開展惠企政策解讀，擴大有效傳播。

??3．提高政策兌付便利性和運用規(guī)范性。政策發(fā)布前對政策申報條件、申請材料、評審規(guī)則等審查要點進行全量精準標注，保障政策精準推送和申報提醒等智能服務。拓展政策“免申即享”“直達快享”覆蓋面。加快建設產(chǎn)業(yè)政策服務平臺，實現(xiàn)政策紅利高效便利直達企業(yè)。科學運用產(chǎn)業(yè)扶持政策，規(guī)范招商引資行為。依托“三委三局一辦”協(xié)調(diào)機制，深化對企業(yè)跨區(qū)遷移的管理和服務。

??（三）樹立涉外服務標桿

??1．創(chuàng)新涉外服務場景。試點打造南京西路、巨富長等涉外服務示范街區(qū)。探索建立離境退稅白名單制度。爭取海關試點政策落地，做實“1+4”AEO認證指導服務。支持律師事務所等法律服務機構拓展涉外法律服務海外網(wǎng)絡。加快“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口示范區(qū)”建設，創(chuàng)新打造“靜安張園高端品”保稅數(shù)字化應用場景。開展各類國際化商旅文體展活動。

??2．促進外資項目落地。面向全球開展營商環(huán)境宣介和招商投資促進活動，推動重大外資項目盡快落地建設。

??3．強化涉外綜合保障。著力解決外籍人員在滬經(jīng)商、工作、生活中的難點堵點問題。完善交通樞紐、城市主要道路、重要公共區(qū)域的雙（多）語標識。

??二、規(guī)范涉企監(jiān)管檢查行動

??（一）創(chuàng)新監(jiān)管方式

??1．拓展跨部門綜合監(jiān)管。在餐飲、藥品、危險化學品、燃氣、特種設備、建筑工程質(zhì)量等重點行業(yè)領域積極推動市級跨部門綜合監(jiān)管“一件事”落地實施，提高監(jiān)管效能。探索“企碼”在靜安試點落地，實施“餐廢管理零距離”舉措，推動生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、文化旅游、綠化市容、城管執(zhí)法等協(xié)同監(jiān)管。

??2．強化信用分級監(jiān)管。深化重點行業(yè)領域分級分類監(jiān)管，實行差異化的檢查頻次和抽查比例。全面實施行政處罰決定書和信用修復提示函“兩書同達”，運用企業(yè)專屬空間等渠道開展線上送達，探索“AI+信用修復”，幫助企業(yè)及時高效開展信用修復。對電商平臺開展分級分類信用監(jiān)管。

??3．深化包容審慎監(jiān)管。實施市場監(jiān)管、交通運輸、文化市場等企業(yè)關切領域的輕微違法不罰舉措，減少查封、扣押等強制措施。強化服務優(yōu)化監(jiān)管，支持南京西路、蘇州河沿線等符合條件的區(qū)域發(fā)展文旅特色集市、街頭藝人等新型業(yè)態(tài)。

??4．指導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。聚焦重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點事項，梳理企業(yè)法定義務、細化明確行政管理要求、生產(chǎn)經(jīng)營常見法律問題，編制企業(yè)合規(guī)經(jīng)營手冊指引，主動開展企業(yè)經(jīng)營合規(guī)指導。首推市場監(jiān)管“行政執(zhí)法報告發(fā)布制度”。根據(jù)各行業(yè)環(huán)保重點管理要求，編制“生態(tài)環(huán)保E指引”。推行文旅執(zhí)法行政指導制度。

??（二）提升檢查質(zhì)效

??1．推行涉企行政“檢查碼”。實施優(yōu)化涉企行政檢查工作方案，運用全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，推行涉企行政“檢查碼”，實現(xiàn)無碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評價，避免重復查、多頭查，實現(xiàn)涉企行政檢查減量提質(zhì)不擾企。

??2．用好“雙無”清單。對“無感監(jiān)測”對象清單和“無事不擾”事項清單內(nèi)的企業(yè)和事項，原則上不主動開展現(xiàn)場檢查，只做觸發(fā)式檢查。

??3．強化分級分類檢查。運用大數(shù)據(jù)等技術手段優(yōu)化評價模型，實行差異化的檢查頻次和抽查比例，對綜合評價高的企業(yè)原則上少檢查，對綜合評價低的企業(yè)嚴檢查。

??4．拓展非現(xiàn)場檢查手段。綜合運用大數(shù)據(jù)篩查、自動巡檢、智能預警、態(tài)勢感知等方式，主動發(fā)現(xiàn)識別違法違規(guī)線索，減少現(xiàn)場檢查頻次。對可以通過非現(xiàn)場檢查方式達到行政檢查目的，且未發(fā)現(xiàn)違法行為的，一般不再進行現(xiàn)場檢查。

??（三）保護企業(yè)合法權益

??1．規(guī)范牟利性職業(yè)舉報。強化部門協(xié)同，對確定屬于非生活消費需要投訴行為和利用舉報牟取不正當利益行為的，建立“黑名單”制度，有效遏制惡意濫用舉報權利的職業(yè)索賠行為。

??2．營造清朗輿論環(huán)境。指導網(wǎng)站平臺規(guī)范開展涉企信息舉報受理工作，對編造傳播虛假不實信息、以處置負面信息為由要挾企業(yè)合作等問題開展專項整治，集中打擊并懲治涉企造謠傳謠違法犯罪行為，支持企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。

??3．強化知識產(chǎn)權保護和運用。鍛造“政策升級+審核快速+一站服務”知識產(chǎn)權神盾。依托區(qū)級知識產(chǎn)權保護分中心，健全海外知識產(chǎn)權維權援助機制，強化跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護協(xié)同機制和司法協(xié)作。推動商業(yè)秘密保護創(chuàng)新，強化商業(yè)秘密侵權案件查辦，構建跨區(qū)域、跨部門行政保護、司法保護相互支撐的“大保護”格局。加大對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權行為和重復侵權行為的打擊力度。促進高校和科研機構存量專利盤活，推動專利密集型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

??4．規(guī)范涉企案件辦理。嚴格執(zhí)行涉案財物處置程序規(guī)定，嚴防“超權限、超范圍、超期限”查扣凍。優(yōu)化異地公安機關刑事辦案協(xié)作請求審核，支持商協(xié)會和法律服務專業(yè)機構參與，促進跨區(qū)域執(zhí)法公平公正。

??5．強化法治護企保障。升級“衛(wèi)企”經(jīng)濟犯罪法律風險防控聯(lián)盟。深化“滬企管家 護企有我”線上專窗建設，與“藍鯨”護企工作站線下服務融合，完善涉企風險防范提示。打造“靜心護企”“靜ING”涉外法治等檢察品牌矩陣，首創(chuàng)園區(qū)依法護企“一站式”服務。搭建“區(qū)塊鏈+在線賦強公證平臺”。

??6．清理拖欠企業(yè)賬款。完善拖欠賬款投訴處理和監(jiān)督問責機制，開展政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款問題全面排查，做到“動態(tài)清零”。

??三、深化企業(yè)出海服務行動

??（一）搭建出海服務平臺

??依托“全球服務商計劃”，整合區(qū)內(nèi)商務、金融、法律等專業(yè)資源，搭建“一站式”企業(yè)出海服務平臺。定期舉辦線上線下對接會，幫助企業(yè)精準獲取海外市場動態(tài)與合作機會。

??（二）優(yōu)化國際合作網(wǎng)絡

??加強與各國駐滬領事館、商會及國際組織的合作，拓展國際合作網(wǎng)絡。組織企業(yè)參加國際經(jīng)貿(mào)交流活動，為企業(yè)提供海外市場考察、項目推介等服務，助力企業(yè)建立海外合作伙伴關系，拓展海外市場份額。積極參與“絲路電商”合作，推動頭部企業(yè)在“一帶一路”國家開展合作。持續(xù)推進“國家級人力資源服務出口基地”建設。

??（三）鼓勵品牌海外拓展

??鼓勵品牌企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，對標國際先進管理標準，優(yōu)化供給側(cè)管理流程和服務側(cè)業(yè)務流程，健全完善優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務有效供給。支持企業(yè)統(tǒng)一品牌標識，開展國際商標注冊、專利申請和國際認證，提高品牌國際認可度。支持品牌企業(yè)加強與國際品牌、跨境電商合作，積極參加國際品牌展示和推廣活動，提升品牌國際運營能力。

??四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境行動

??（一）強化要素保障

??1．加大融資支持。促進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，完善審批流程，優(yōu)化政策供給，構建優(yōu)質(zhì)服務平臺，增強金融機構參與意愿，拓寬企業(yè)融資渠道。推動政府性融資貼息、貼費政策不斷擴大覆蓋面，常態(tài)化開展銀企對接活動。根據(jù)市高院工作安排，推廣涉訴信息澄清機制，減少企業(yè)因涉訴停貸、抽貸風險。加大融資綜合服務能力，線下強化融資服務中心功能，優(yōu)化金融惠企“政策包”和“服務包”，線上依托區(qū)級融資信用服務平臺等，探索用數(shù)據(jù)篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，融合提升金融服務質(zhì)效。

??2．深化人才服務。持續(xù)擦亮“靜英”“上靜”人才工作品牌，不斷放大靜安人才優(yōu)勢。著力建設靜安一站式人才綜合服務體，樹立高層次人才服務標桿。實施靜安人才新政，切實發(fā)揮特殊人才引進落戶等政策在企業(yè)“引育留用”人才各個環(huán)節(jié)的重要作用。

??3．強化載體支撐。按照全市園區(qū)營商環(huán)境建設導則，打造一批國際一流園區(qū)營商環(huán)境品牌。支持園區(qū)聯(lián)手專業(yè)服務機構，建設超高清等重點行業(yè)領域高質(zhì)量孵化器，為企業(yè)提供個性化增值服務，聯(lián)合“鏈主”企業(yè)共同打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動樓宇經(jīng)濟向城市功能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。啟動商業(yè)項目煥新升級、產(chǎn)業(yè)用地高效利用行動。綜合運用規(guī)劃、土地、財政、稅收、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等支持政策，試行“三師”聯(lián)創(chuàng)機制，加快能級較低、空置率較高的老舊商務樓宇更新，提高商務樓宇資源適配度。

??4．租賃住房保障。聚焦新市民、青年人的租賃需求堵點、痛點和難點，完善多層次保障性租賃房體系，加大各類人才公寓、租賃房供給，打造“新時代城市建設者管理者之家”，為各類人才和一線職工提供安居保障。

??5．數(shù)據(jù)跨境流動。研究制定商貿(mào)服務、金融服務及專業(yè)服務等領域數(shù)據(jù)跨境場景化指導文件，支持企業(yè)便利訪問國際互聯(lián)網(wǎng)。

??（二）定制“一業(yè)一方案”

??聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，細分賽道深耕細作，抓價值鏈高端、牽引帶動企業(yè)和人才集聚環(huán)節(jié)，集成政府服務、專業(yè)服務、要素保障、場景應用、監(jiān)管服務等，提升創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素的密度、強度和濃度。

??五、激發(fā)基層營商活力行動

??（一）賦能街鎮(zhèn)營商服務

??1．開展反向評價。各部門支持街鎮(zhèn)、功能區(qū)在交通管理、商居協(xié)調(diào)、監(jiān)管創(chuàng)新等方面探索創(chuàng)新，有序發(fā)展市集活動、戶外餐飲、夜間經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，進一步降低管理成本和經(jīng)營主體負擔，激發(fā)城市活力。推行“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機制，對各部門支持基層營商環(huán)境建設的情況，面向街鎮(zhèn)、功能區(qū)開展反向評價，合力推動項目落地和企業(yè)訴求解決。

??2．優(yōu)化派單機制。對多次重復涉企投訴、街鎮(zhèn)無力解決的疑難雜癥和歷史遺留等問題，在派單分工時加以甄別，分類處置，涉及條線部門職權的原則上以條線部門為主，避免街鎮(zhèn)行政力量反復低效運轉(zhuǎn)。

??（二）打造特色品牌矩陣

??統(tǒng)籌街道、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類力量資源，做好安商穩(wěn)商和市場主體服務，優(yōu)化特色集市、外擺位、疏導點等街面環(huán)境治理，做到“有求必應，無事不擾”，打造“一街道（鎮(zhèn)）一品牌”。增強功能區(qū)為企服務主動性和預見性，搭建平臺，用好資源，為企業(yè)提供全生命周期精細化服務，創(chuàng)建“一功能區(qū)一品牌”。

??六、營商評價對標創(chuàng)優(yōu)行動

??（一）對標最佳實踐

??1．做優(yōu)商事調(diào)解和破產(chǎn)協(xié)助。構建商事糾紛調(diào)解大格局，積極引育商事調(diào)解組織，試點“商會調(diào)解員匹配提示”商事爭議調(diào)解場景，優(yōu)化“訴調(diào)銜接”“仲調(diào)銜接”“三所聯(lián)動”等多元解紛機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會參與調(diào)解。稅務、市場監(jiān)管等部門做好破產(chǎn)管理人依法履職保障。

??2．做優(yōu)就業(yè)保障和勞動執(zhí)法。創(chuàng)建“勞動維權+就業(yè)幫扶”勞動保障模式。加強“15分鐘就業(yè)服務圈”建設，以社區(qū)服務站為陣地，組織開展公共招聘、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務等各類活動，探索更多嵌入式站點應用功能。提高緊缺急需職業(yè)工種職業(yè)技能培訓補貼占比。做到對開展過實際調(diào)查的案件，向被檢查單位出具《人社行政執(zhí)法檢查情況反饋表》。做好“全國根治欠薪線索反映平臺”各項工作。

??3．做優(yōu)管服平衡和廣告園區(qū)。在企業(yè)登記、電子營業(yè)執(zhí)照應用、雙隨機和聯(lián)合抽查檢查、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面進一步平衡監(jiān)管和服務資源，做到“放得開、管得好”。結合轄區(qū)特點，創(chuàng)建市區(qū)兩級廣告園區(qū)，推動廣告業(yè)服務各類園區(qū)。

??4．做優(yōu)工程審批和管理創(chuàng)新。搭建“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報裝協(xié)調(diào)工作組，完善工作機制。在依法合規(guī)的前提下提高分散評標、材料設備電子化招投標、愿招可進占公開招標標段數(shù)的比例。形成建筑師負責制協(xié)調(diào)推進和定期宣傳工作機制。

??（二）緊貼企業(yè)感受

??1．強化政企溝通。打造“外資零距離”交流通道，發(fā)揮“外商投資合作伙伴計劃”、外資企業(yè)圓桌會議、外企CEO沙龍、民營經(jīng)濟圓桌會議、重點企業(yè)定期走訪、企業(yè)服務專員、營商環(huán)境體驗官等各級各類政企溝通機制作用。建立商協(xié)會與公檢法司等部門的溝通對話機制，合力推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會商會立足自身優(yōu)勢，謀劃服務高水平對外開放的新舉措。

??2．解決涉企訴求。協(xié)同完善高效暢通的12345涉企熱點訴求閉環(huán)解決機制，提升涉企事項解決效能。探索建立營商環(huán)境監(jiān)測點機制，發(fā)揮企聯(lián)、外商投資企業(yè)投訴中心等商協(xié)會和專業(yè)機構作用，合力解決企業(yè)訴求。

??3．實施評價“晾曬”。依托第三方機構對重點任務事項，開展實施效果跟蹤評價和企業(yè)感受度評價“晾曬”，促進改革舉措不斷優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境考核工作，切實推動以評促建。

??4．開展典型宣傳。完善“媒體觀察員”機制，建立常態(tài)化、體系化的“靜寶話營商”宣傳矩陣，組織“街鎮(zhèn)營商漫步”系列活動，講好營商環(huán)境“靜安故事”。開展營商環(huán)境優(yōu)秀案例評選發(fā)布。

??5．提升專業(yè)能力。開展經(jīng)濟干部專題培訓，整體提升招商安商穩(wěn)商、企業(yè)服務、優(yōu)化營商環(huán)境和政策趨勢導向等跨領域、跨職能的融合能力。

??（三）聚焦世行測評

??在市場準入、獲取經(jīng)營場所、公用基礎設施服務、勞動就業(yè)服務、金融服務、國際貿(mào)易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進市場競爭、辦理破產(chǎn)十個方面，推進企業(yè)住所標準化登記、重大工程服務保障、不動產(chǎn)登記服務、通信配套設施建設、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護、環(huán)境信息披露、通關便利化、全面數(shù)字化電子發(fā)票應用、數(shù)字法院建設、招投標和政府采購全過程監(jiān)管、辦理破產(chǎn)府院聯(lián)動等重點工作，提升企業(yè)獲得感。

??附件：2025年靜安區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境十二大創(chuàng)新舉措

??附件

2025年靜安區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境十二大創(chuàng)新舉措

??一、鍛造“政策升級+審核快速+一站服務”知識產(chǎn)權神盾。制定全市領先的知識產(chǎn)權扶持政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、積極參評中國專利獎或上海市知識產(chǎn)權創(chuàng)新獎。依托快速預審優(yōu)勢，加速發(fā)明專利授權過程。依托靜安區(qū)專利超市，創(chuàng)建綜合性知識產(chǎn)權交易平臺，確保企業(yè)高效完成知識產(chǎn)權質(zhì)押融資手續(xù)。推動金融機構開發(fā)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權證券化等新型金融工具。

??二、首推市場監(jiān)管“行政執(zhí)法報告發(fā)布制度”。定期向社會公開發(fā)布涉及市場監(jiān)管重點領域的行政執(zhí)法報告，重點關注涉企行政檢查、行業(yè)重點整治、優(yōu)化營商環(huán)境舉措和執(zhí)法典型案例等內(nèi)容，對區(qū)域行政執(zhí)法狀況和企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的多發(fā)性、突出性、普遍性問題及風險隱患進行信息披露和客觀分析，提出合規(guī)指引和改進建議。

??三、建立重大項目“服務專班”和重點企業(yè)“服務專員”機制。根據(jù)企業(yè)和項目的重要程度和時間進度，設置提級推進機制，擴大專班可協(xié)調(diào)利用資源。專班成員單位層面能解決的企業(yè)需求，加快對接落實，不能解決的提請決策。政府與企業(yè)方實行常態(tài)化定期溝通機制，由專班成員單位做好企業(yè)發(fā)展指導。安排企業(yè)服務、注冊登記、涉稅事宜等三類服務專員，做好政策宣介、訴求跟蹤、招商引資、資源對接工作。

??四、構建“靜心幫辦，助企無憂”政務服務體系。整合金融、司法等部門資源，組建“服務專員+業(yè)務專家”的“幫辦團隊”，提供專業(yè)化、個性化服務。升級“數(shù)通鏈谷”智辦空間，設立可獲得與政務服務大廳同質(zhì)同效辦事服務能力的“幫辦驛站”。拓展線上能力，建立線上“預約幫辦+多方會辦”的“幫辦云聯(lián)”新模式。建設區(qū)級政策精準匹配工具，拓展“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”雙向通道。

??五、樹立“1+4”AEO全域認證指導外貿(mào)服務標桿。通過區(qū)級AEO認證指導中心和四大功能區(qū)AEO服務點，覆蓋靜安全域，提供AEO個性化認證輔導。依托海關協(xié)調(diào)員和商務協(xié)調(diào)員制度，開展AEO認證、主動披露、保稅展示等業(yè)務輔導。

??六、創(chuàng)新“人工智能+”政策服務場景。建立區(qū)級產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)一發(fā)布平臺和查詢門戶。分行業(yè)分領域開展政策梳理，對逐條政策進行精細化拆解。運用人工智能模型，便利企業(yè)高效查詢。對區(qū)級產(chǎn)業(yè)政策實施情況進行評估，推動政策條款標準化制定。

??七、創(chuàng)建“勞動維權+就業(yè)幫扶”勞動保障模式。主動搭建就業(yè)服務平臺，將勞動關系矛盾化解與定向就業(yè)服務有機銜接，通過“精準幫扶”幫助失業(yè)人群對接適合的就業(yè)崗位。

??八、試行商務樓宇改造提升“三師”聯(lián)創(chuàng)機制。城市更新單元范圍內(nèi)重點樓宇更新項目，由責任規(guī)劃師、責任建筑師、責任評估師合力開展整體性謀劃、專業(yè)性策劃、合理性評估、陪伴式服務，帶動城市更新區(qū)域品質(zhì)提升、品牌塑造、價值彰顯。

??九、打造超高清等重點行業(yè)領域高質(zhì)量孵化器。打造高質(zhì)量（培育）孵化器，聚焦超高清等重點行業(yè)領域開展專題可行性方案研究，打造“眾創(chuàng)空間/創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+功能區(qū)”一體化創(chuàng)新載體鏈條。依托區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，開展百場以上的各類路演、培訓等活動，助力企業(yè)發(fā)展。

??十、首創(chuàng)園區(qū)依法護企“一站式”服務。依托市北高新園區(qū)法律服務工作站，聚焦高新技術企業(yè)，加強知識產(chǎn)權快速審查和維權、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、風險防范等“一站式”服務，主動送服務進“數(shù)通鏈谷”。暢通12309護企“綠色通道”，打造專屬平臺、開通專屬熱線、指定專班辦理，為企業(yè)提供便捷高效的法治服務。

??十一、搭建“區(qū)塊鏈+在線賦強公證平臺”。運用“金融機構+法院+公證+浦江數(shù)鏈”四方協(xié)同方式，建立公證預防金融糾紛、訴源治理、提升不良資產(chǎn)處置效率的模式，破解“立案難、保全難、執(zhí)行難”等問題，優(yōu)化金融機構營商環(huán)境。

??十二、試點“商會調(diào)解員匹配提示”商事爭議調(diào)解場景。將訴前調(diào)解案件與商會調(diào)解員“業(yè)務畫像”進行精確匹配，發(fā)揮調(diào)解員在具體案件中的調(diào)解優(yōu)勢，形成商會調(diào)解與訴訟銜接機制。