關于印發(fā)《2025年崇明區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作方案》的通知
滬崇農(nóng)發(fā)〔2025〕33號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關單位：
??圍繞貫徹落實中央農(nóng)村工作會議及上海市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議精神，按照本市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管年度工作部署，為扎實做好本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作，全面落實上海市鄉(xiāng)村振興重點任務清單，我委研究制定《2025年崇明區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)。請認真抓好落實。
??特此通知。
??上海市崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
??2025年4月11日
2025年崇明區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作方案
??2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作、確保穩(wěn)定安全優(yōu)質供給責任重要。我區(qū)各級相關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”等重要指示精神，實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全法及本市食品安全條例等法律法規(guī)，認真落實中央農(nóng)村工作會議、上海市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進，持續(xù)改革創(chuàng)新，全面落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管相關工作部署要求，堅持“守底線保安全，拉高線促發(fā)展”，深化農(nóng)獸藥殘留治理，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質供給，為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)強國建設夯實農(nóng)產(chǎn)品質量安全基礎?，F(xiàn)結合工作實際，特制定本方案。
??一、目標任務
??1.農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題發(fā)現(xiàn)率達2.5%（監(jiān)督抽查中農(nóng)獸藥殘留不合格率達1%），對規(guī)模化生產(chǎn)主體定量監(jiān)測覆蓋率達到100%，監(jiān)測合格率99%以上，完成6萬份智慧快速檢測任務；
??2.承諾達標合格證開證率達95%以上，落實好地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品帶證上市；
??3.提高“滬農(nóng)安”系統(tǒng)應用水平，全面實現(xiàn)掃碼監(jiān)管，確保監(jiān)管“無盲區(qū)，無漏洞”；
??4.全面開展歷年已建設綠色生產(chǎn)基地“回頭看”檢查，落實長效管理機制；
??5.綠色食品產(chǎn)量認證率達40%以上，綠色食品續(xù)展率達80%以上，加強綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品的風險監(jiān)測和證后監(jiān)管，企業(yè)年檢覆蓋率達100%，跨鎮(zhèn)交叉監(jiān)管覆蓋率達50%。
??二、職責分工
??（一）第一責任單位
??農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及農(nóng)戶按照《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，履行農(nóng)產(chǎn)品質量安全第一責任，建立質量安全責任制，落實至少1名內(nèi)部控制人員負責生產(chǎn)過程的質量管理，積極參加相關知識培訓，熟知相關國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理要求和標準化生產(chǎn)操作規(guī)范。規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格遵守農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥休藥期。積極配合各級部門的質量監(jiān)管，落實專人及時、準確地將生產(chǎn)檔案信息上傳至“神農(nóng)口袋”信息直報平臺，在嚴格落實好質量控制相關要求的基礎上，做好自控自檢并開具承諾達標合格證并帶證上市。
??（二）屬地管理單位
??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)發(fā)集團）切實落實屬地管理責任，制定農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作方案，完善監(jiān)管隊伍建設，加強鎮(zhèn)級監(jiān)管員、村級協(xié)管員業(yè)務培訓，按要求應用“滬農(nóng)安”系統(tǒng)開展日常巡查。配合國家、市、區(qū)合理安排例行監(jiān)測（風險監(jiān)測）和監(jiān)督抽查工作，結合用藥實際開展快速檢測。完善監(jiān)管站服務功能，做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、綠色（有機）生產(chǎn)技術指導和《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等相關法律法規(guī)的宣傳，指導督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體通過“神農(nóng)口袋”及時準確填報生產(chǎn)信息，在自控自檢的基礎上規(guī)范開具承諾達標合格證并帶證上市。做好綠色食品認證和證后監(jiān)管，加大綠色、有機及地理標志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，營造綠色食品發(fā)展良好氛圍。發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全隱患問題，及時上報相關條線和執(zhí)法部門。
??（三）監(jiān)管責任單位
??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責制定年度地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測方案，明確年度工作任務，定期督促和匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）工作推進和完成情況，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）做好整改和提升，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）年終考核評比。加強與市場監(jiān)管、公安等部門的溝通協(xié)作，做好聯(lián)合防控和聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管合力，確保崇明地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全。定期通報農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管檢測數(shù)據(jù)及階段工作要點，對特定單位及主體發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保完成年度安全監(jiān)管任務。定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）綠色食品認證推進情況，落實年度綠色食品認證考核任務。
??區(qū)農(nóng)業(yè)質量安全中心協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委具體開展全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，配合做好組織實施和信息收集。統(tǒng)籌推進全區(qū)綠色食品認證和證后監(jiān)管工作，組織開展綠色食品企業(yè)的監(jiān)督檢查。定期開展區(qū)、鎮(zhèn)兩級檢查員、監(jiān)管員業(yè)務培訓。加強《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的宣傳培訓。做好“神農(nóng)口袋”監(jiān)管條線部分、承諾達標合格證等服務指導。應用“滬農(nóng)安”系統(tǒng)做好“三品一標”（綠色、有機、地理標志和達標合格農(nóng)產(chǎn)品）年度檢查。
??區(qū)農(nóng)技中心、區(qū)蔬菜站、區(qū)疫控中心、區(qū)水產(chǎn)站等區(qū)級農(nóng)業(yè)技術部門按照要求開展例行監(jiān)測（風險監(jiān)測），配合國家、市級開展例行監(jiān)測（風險監(jiān)測），結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際開展快速檢測，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體規(guī)范開展快速檢測。做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、綠色（有機）生產(chǎn)技術指導和培訓，加強用藥指導，協(xié)同開展重點品種農(nóng)獸藥殘留突出問題攻堅治理。加強《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的宣傳培訓。做好“神農(nóng)口袋”生產(chǎn)信息填報、承諾達標合格證規(guī)范開具等條線服務指導。應用“滬農(nóng)安”系統(tǒng)做好日常巡查工作。配合開展綠色（有機）生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查。
??（四）執(zhí)法責任單位
??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查，按要求開展監(jiān)督抽檢，配合國家、市級開展監(jiān)督抽檢。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題（包括不合格樣品情況），及時開展執(zhí)法檢查（監(jiān)督抽查），依法查處違法違規(guī)行為，對涉嫌犯罪的行為按規(guī)定移交司法部門處理。加強對《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等法律法規(guī)的宣傳培訓，對未按要求規(guī)范開具承諾達標合格證等情況依法進行立案查處，定期梳理公布典型案例。
??三、重點工作任務清單
??（一）不折不扣抓好突出問題治理
??1.深化重點品種農(nóng)產(chǎn)品藥殘攻堅治理。對12個重點品種（“2顆菜”豇豆、芹菜；“7條魚”鳊魚、大口黑鱸、鯽魚、烏鱧、牛蛙、黃鱔、泥鰍以及3個溫帶水果）等，結合我區(qū)生產(chǎn)實際開展“一品一策”精準整治。開展種植養(yǎng)殖者再排查，應納盡納全覆蓋建立生產(chǎn)者名錄，落實落細巡查檢查、精準速測上市把關、月月抽檢等措施。各級農(nóng)業(yè)技術部門要加強生產(chǎn)過程管控，分品種推廣以質量安全為基礎的生產(chǎn)過程技術規(guī)范，加強農(nóng)獸藥科學使用、種養(yǎng)密度管控等源頭治理。指導轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)地收購商開具、收取、查驗承諾達標合格證和檢測報告。繼續(xù)強化與市場監(jiān)管部門銜接，針對重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品品種開展聯(lián)合整治。針對本地問題隱患較多的特色小宗品種，建立重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品清單，提高精準治理水平。
??2.抓好直供學校農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)直供學校農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，每學期開展培訓，發(fā)放禁限用及易檢出藥物清單。對直供種植養(yǎng)殖者實施重點監(jiān)管，在產(chǎn)品上市（出欄）期每周至少巡查一次，藥殘風險高的問題品種實行批批速測。對直供種植養(yǎng)殖者開展專項監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時跟進執(zhí)法，通報有關部門。督促直供種植養(yǎng)殖者按照法律規(guī)定每批次附帶承諾達標合格證供應。聯(lián)合市場監(jiān)管部門每學期開展專項檢查行動，緊盯直供學校農(nóng)產(chǎn)品，守護學生舌尖安全。
??3.持續(xù)推進農(nóng)資打假專項治理。組織落實農(nóng)資打假專項行動。在春耕、“三夏”、秋冬種等重點農(nóng)時，加大對制售假劣農(nóng)資、銷售禁用農(nóng)藥、獸藥等違法行為的執(zhí)法力度。強化互聯(lián)網(wǎng)平臺農(nóng)資監(jiān)管，與市場監(jiān)管、公安等部門加強協(xié)作，組織對網(wǎng)絡銷售限用農(nóng)藥、禁用藥物、跨區(qū)域售種等進行線索排查，形成治理合力。開展農(nóng)資打假下鄉(xiāng)進村宣傳活動，提升農(nóng)民識假辨假意識。定期公布違法典型案例，以案示警發(fā)揮震懾效應。
??4.繼續(xù)開展農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管專項行動。為確保“五一”“中秋”“國慶”“元旦”等重大節(jié)假日期間崇明地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全，2025年繼續(xù)組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)技中心、區(qū)農(nóng)業(yè)質量安全中心、區(qū)蔬菜站、區(qū)疫控中心、區(qū)水產(chǎn)站等農(nóng)業(yè)技術單位，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局等相關部門，節(jié)前針對重點主體和重點品種形成專項檢查工作方案，開展農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項檢查，實施有針對性的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品定量、定性檢測。
??（二）加強分類監(jiān)管優(yōu)化產(chǎn)地準出
??5.推進試行產(chǎn)地準出分類監(jiān)管制度。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，區(qū)分品種、生產(chǎn)方式、質量控制能力劃出風險等級，實行上墻公示，建立質量安全風險管理庫，實行一企一檔管理制度，開展差異化監(jiān)管，在用藥高峰期和產(chǎn)品集中上市期，每周至少巡查指導1次，并對藥殘風險高的產(chǎn)品上市前批批速測把關。加強與市場監(jiān)管部門信息共享、工作銜接，配合加強產(chǎn)地收購商管理。
??6.全面落實承諾達標合格證制度。落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾達標合格證管理辦法，統(tǒng)一樣式，細化管理措施，確保2025年開證率達95%。加強制度宣貫，開展進社區(qū)、進學校、進市場等活動，擴大承諾達標合格證社會影響力和知悉度。落實承諾達標合格證及追溯“四掛鉤”（農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等工作掛鉤）機制，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品各類展銷會帶證展示銷售。加大承諾達標合格證規(guī)范開具使用的監(jiān)督檢查，聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展專項行動，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范開具承諾達標合格證。
??7.加大監(jiān)督執(zhí)法力度。嚴格實行“雙隨機、一公開”，開展監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測。大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識、農(nóng)產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)，突出檢打聯(lián)動，對使用禁用藥物行為嚴厲查處，對常規(guī)藥物超標嚴格執(zhí)法，定期梳理典型案例向社會發(fā)布、向生產(chǎn)經(jīng)營主體宣傳，發(fā)揮執(zhí)法辦案震懾警示作用。
??8.推進追溯管理和信用監(jiān)管。區(qū)級農(nóng)業(yè)技術部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加強對“神農(nóng)口袋”的數(shù)據(jù)維護，督促農(nóng)業(yè)主體確保填報農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的及時性和準確性。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報數(shù)據(jù)，持續(xù)推廣申農(nóng)鏈，推動地產(chǎn)優(yōu)質品牌農(nóng)產(chǎn)品上鏈溯源。推動部、市級追溯平臺數(shù)據(jù)標準化對接，開展品牌農(nóng)產(chǎn)品追溯交流活動。對重點品種和地方特色品種生產(chǎn)者開展信用動態(tài)評價和差異化監(jiān)管。
??（三）著力提升標準化建設水平
??9.完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。對標農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”和高質量發(fā)展要求，確保全區(qū)綠色食品認證率40%、產(chǎn)品續(xù)展率不低于80%的目標。加強“三品一標”證后監(jiān)管，強化監(jiān)測結果應用，制訂2025年重點監(jiān)管企業(yè)名錄，定期發(fā)布風險預警提示，嚴格落實企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、標志檢查等制度，跨鎮(zhèn)交叉監(jiān)管覆蓋率達50%。以綠色、有機、地理標志、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為重點，按照“缺標補標、低標提標、有標貫標”原則，完善本區(qū)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。積極推動本區(qū)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色技術規(guī)程集成示范應用，構建秸稈廢棄物綜合利用標準體系。
??10.加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全宣傳培訓力度。組織開展食品安全宣傳科普活動，利用新媒體渠道加強宣傳推介。組織對基層監(jiān)管、農(nóng)技人員等開展農(nóng)獸藥殘留限量、膨大劑等相關法律法規(guī)、限量標準、技術規(guī)程培訓。分品種推廣規(guī)范用藥明白紙，指導水果膨大劑和產(chǎn)地防腐保鮮用藥合理使用。
??（四）多措并舉強化風險管控
??11.強化滬農(nóng)安巡查。利用“滬農(nóng)安”系統(tǒng)，加大對綠色食品企業(yè)的日常監(jiān)管力度，對轄區(qū)所有規(guī)?；a(chǎn)主體每季度開展1次巡查；對轄區(qū)所有綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體每月開展1次巡查；區(qū)農(nóng)業(yè)質量安全中心對轄區(qū)所有綠色食品企業(yè)開展1次年度檢查。檢查生產(chǎn)主體是否落實《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質量安全控制基本要求》，農(nóng)事檔案信息和承諾達標合格證內(nèi)容是否真實。
??12.提高風險評估水平。根據(jù)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和專項監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，開展企業(yè)風險評估。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品檢測報告，區(qū)級各農(nóng)技部門及時開展風險提示工作，研究風險管控措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）要及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，提高本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測風險預警能力。
??13.加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管。持續(xù)完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，強化與市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門形勢會商，針對熱點問題、風險隱患、抽檢結果等定期交流溝通、及時會商研判。用好市場監(jiān)管部門通報的抽檢數(shù)據(jù)，對苗頭性、傾向性問題及時采取應對措施，消除隱患，不斷提升全區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管水平。
??14.做好輿情應對和應急處置。落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全輿情分級分類處置辦法，實施輿情屬地辦理、市區(qū)聯(lián)動處置機制。結合日常監(jiān)管工作做好輿情監(jiān)測處置，點對點核實解釋、正面發(fā)聲回應。完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件應急預案，做好重大節(jié)假日期間地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障和應急值守工作。
??（五）加快推進地產(chǎn)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
??15.加強綠色農(nóng)藥源頭管控。按照《崇明區(qū)2025年綠色農(nóng)藥源頭管控補貼實施方案》的要求，為規(guī)范運營綠色農(nóng)藥封閉式管控體系，確保綠色農(nóng)藥補貼資金落實到位，所有綠色補貼農(nóng)藥經(jīng)區(qū)供銷社所屬綠色農(nóng)資門店體系統(tǒng)一銷配，水稻綠色補貼農(nóng)藥為限額統(tǒng)一配送。蔬菜、林果等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體憑登記的身份證或申農(nóng)碼，在區(qū)供銷社所屬綠色農(nóng)資門店使用補貼資金實名采購。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）要結合“神農(nóng)口袋”、現(xiàn)場核查等方式，逐級審核補貼信息，規(guī)范開展補貼限額公示。區(qū)供銷社和區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）農(nóng)業(yè)技術部門要根據(jù)生產(chǎn)防治需要及綠色認證要求，加強用藥技術指導，結合相關業(yè)務工作，積極指導實施綜合防治、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等，切實提高補貼農(nóng)藥應用實效。
??16.加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）須做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收宣傳，督促指導轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體履行農(nóng)藥包裝廢物回收義務，按照規(guī)范的路徑全量回收農(nóng)藥包裝廢棄物（即綠色農(nóng)藥包裝廢棄物通過16個綠色農(nóng)資門店回收，其他農(nóng)藥包裝廢棄物通過供銷社27個回收點統(tǒng)一回收），確保轄區(qū)內(nèi)回收率100%，田間地頭無農(nóng)藥包裝廢棄物。啟動綠色農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置與綠色農(nóng)藥補貼額度聯(lián)動管理。
??17.扎實建設農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地。按照市下達的長效管理工作要求，結合崇明區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地長效管理方案目標任務要求，各條線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）要全面開展歷年已建設基地“回頭看”工作，成立工作小組，制定詳細計劃，建立動態(tài)管理機制，做好第三方核查，根據(jù)抽查問題清單，督促生產(chǎn)單元落實整改提升，確保長效管理工作落到實處。對不符合要求的生產(chǎn)單元及時退出。及時做好綠色生產(chǎn)基地上圖信息更新維護。
??18.大力提升優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品影響力。以綠色食品、有機、地理標志、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為重點，推進綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品獎補工作，建立優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。充分發(fā)揮綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品推廣專員、專區(qū)專柜作用，結合綠色食品宣傳月、綠博會等各類展會，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委開展“我為優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品代言”系列消費促進宣傳推介活動，提高優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。
??（六）強化責任落實完善機構建設
??19.落實監(jiān)管工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）應落實屬地責任，推動農(nóng)產(chǎn)品質量安全重點工作提質增效，強化重點品種突出問題治理。以農(nóng)資領域問題發(fā)生情況、重點工作完成情況和監(jiān)管執(zhí)法成效等為重點，建立問題發(fā)現(xiàn)機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、推動整改，并跟蹤到底。
??20.提升基層監(jiān)管能力。完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）網(wǎng)格化監(jiān)管，規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）監(jiān)管機構的日常監(jiān)督管理，將巡查檢查、上市前質量審核等監(jiān)管要求作為日常監(jiān)管重點。開展監(jiān)管員協(xié)管員常態(tài)化培訓，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體落實法律法規(guī)相關要求。推進常規(guī)藥物膠體金新型速測技術應用。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息化名錄，做好掃碼監(jiān)管、巡查檢查、上市把關信息化應用。推進落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全提升計劃，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全治理能力和水平。
??四、地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品檢測說明
??（一）監(jiān)測類別
??1.風險監(jiān)測。包括專項監(jiān)測和例行監(jiān)測，以農(nóng)藥獸藥殘留和非法添加物、重金屬等影響農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平的指標為主，兼顧生產(chǎn)過程及上市前環(huán)節(jié)，對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品定期組織定量檢測；按要求對農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地開展環(huán)境監(jiān)測，逐步實現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品全覆蓋。
??2.監(jiān)督抽查。堅持“雙隨機、一公開”原則，以禁限用農(nóng)藥、禁停用獸藥和非法添加物為重點，強化檢打聯(lián)動，對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品開展執(zhí)法抽檢。
??3.飛行抽檢。市級以上部門根據(jù)重點季節(jié)、重點區(qū)域，采取監(jiān)督抽查形式為主，每季度組織一次。
??（二）監(jiān)測對象
??包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等）、屠宰場（廠）、小農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，抽樣環(huán)節(jié)包括在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收貯、運輸、屠宰等食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前環(huán)節(jié)。
??（三）監(jiān)測時間
??2025年1月-12月。
??（四）監(jiān)測品種、數(shù)量、頻次
??1.監(jiān)測品種。種植業(yè)產(chǎn)品以豇豆、芹菜、韭菜、青菜、其它綠葉菜等蔬菜，草莓、桃、梨、葡萄等水果，以及食用菌、鮮食玉米、稻米等產(chǎn)品為主；畜禽產(chǎn)品以豬肉、豬肝、禽肉、禽蛋、羊肉、牛肉、生鮮乳等為主；水產(chǎn)品以大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、草魚、鯽魚、南美白對蝦、河蟹、牛蛙、黃鱔和大黃魚等產(chǎn)品為主。
??2.監(jiān)測數(shù)量。本年度區(qū)級例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查任務共2400批次，定性檢測（農(nóng)獸藥殘留快速檢測）60000份左右。其中例行監(jiān)測1650批次，含蔬菜類1120批次、稻米74批次、林果245批次、畜禽95批次、水產(chǎn)116批次；監(jiān)督抽查750批次，含蔬菜類393批次、稻米10批次、林果117批次、畜禽125批次、水產(chǎn)105批次。定性檢測根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型及發(fā)展規(guī)模確定年度檢測任務量（詳見附件2）。
??3.監(jiān)測頻次。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品上市情況，結合“神農(nóng)口袋”系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）要配合安排好例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查任務和抽樣時間，原則上按月組織實施，對重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點對象、重點品種應加大抽檢頻次，其中針對豇豆、芹菜、韭菜等重點種類和品種的監(jiān)測數(shù)量占蔬菜監(jiān)測樣品數(shù)量5%以上。監(jiān)測主體方面，應做到規(guī)?；黧w全覆蓋，同時散戶抽樣總數(shù)占比原則上不低于20%。
??（五）監(jiān)測方式
??1.抽樣標準。抽樣主體應從生產(chǎn)主體庫中隨機抽取，真實、客觀反映農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況。種植業(yè)產(chǎn)品抽樣按照《農(nóng)藥殘留分析樣本的采樣方法》（NY/T 789-2004）執(zhí)行；畜禽產(chǎn)品抽樣按照《動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽樣規(guī)范》（NY/T 1897-2010）執(zhí)行；水產(chǎn)品抽樣按照《水產(chǎn)品抽樣規(guī)范》（GB/T 30891-2014）執(zhí)行。
??2.檢測依據(jù)。監(jiān)測參數(shù)以農(nóng)獸藥殘留、重金屬等為重點，共計140余項（詳見附件3），應結合生產(chǎn)用藥情況和監(jiān)測產(chǎn)品種類的風險狀況確定監(jiān)測參數(shù)。按照《農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測管理辦法》規(guī)定，采用現(xiàn)行有效的食品國家標準、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的方法或參照國際公認的方法執(zhí)行。此外，鼓勵各區(qū)對本地特色產(chǎn)品、重點產(chǎn)品開展營養(yǎng)品質監(jiān)測。
??3.判定依據(jù)。根據(jù)GB 2763、GB 31650等國家標準和現(xiàn)行有效的部令公告、法律規(guī)章等判定。上市樣品所監(jiān)測項目全部合格者，判定為“該產(chǎn)品所檢項目合格”；有一項（或以上）指標不合格，即判定“該產(chǎn)品不合格”；未上市樣品所檢測項目中僅對禁限用農(nóng)獸藥進行判定，其他項目記錄檢出值。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對監(jiān)督抽查檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果之日起五個工作日內(nèi)，向實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請復檢。
??（六）結果處置
??承檢機構對監(jiān)測樣品確認不合格的，應及時反饋至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管科。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）收到不合格樣品信息后，應當及時查找分析原因，做好風險防范和預警，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊應及時跟進開展監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)行為，作為農(nóng)業(yè)主體申報項目或政策補貼的重要參考依據(jù)。涉嫌犯罪的，按規(guī)定移交司法部門處理，并及時做好行刑銜接。
??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委定期對全區(qū)風險監(jiān)測結果進行匯總和研究，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析、查找原因，對質量風險進行科學研判。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）工作完成情況將作為年度重點工作考核、村級組織績效考核的依據(jù)。
??五、綠色食品證后監(jiān)管工作要求
??（一）工作目標
??1.產(chǎn)品不發(fā)生質量安全事件；
??2.對企業(yè)證后監(jiān)管覆蓋率100%；
??3.產(chǎn)品質量抽檢合格率99.0％以上；
??4.跨鎮(zhèn)交叉監(jiān)管企業(yè)覆蓋率50%以上；
??5.證后監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題率10%以上（以提交整改通知單為準），整改完成率100%；
??6.帶標上市產(chǎn)品包裝備案率100%。
??（二）工作安排
??1.企業(yè)自查自糾
??區(qū)農(nóng)業(yè)質量安全中心組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）對域內(nèi)綠色食品企業(yè)開展產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質量、包裝標識等方面的自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質量符合相關法律法規(guī)和綠色食品標準要求；對域內(nèi)企業(yè)開展相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的宣貫、指導或培訓，確保綠色食品企業(yè)依法、依規(guī)生產(chǎn)。域內(nèi)綠色食品企業(yè)應100%完成自查自糾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）于5月20日前將《綠色食品生產(chǎn)企業(yè)自查表》（附件4）（簽字蓋章掃描版）匯總報至區(qū)農(nóng)業(yè)質量安全中心監(jiān)管科。
??2.證后監(jiān)督管理
??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委圍繞年度工作目標制定區(qū)級監(jiān)管工作方案，將風險產(chǎn)品、風險農(nóng)時和風險企業(yè)列為重點監(jiān)管內(nèi)容，結合企業(yè)年檢、日常監(jiān)管、跨鎮(zhèn)交叉監(jiān)管，開展風險隱患排查和質量安全預警，持續(xù)確保綠色食品質量安全水平。
??（1）企業(yè)年檢
??區(qū)農(nóng)業(yè)質量安全中心組織開展對域內(nèi)綠色食品企業(yè)100%實施年檢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）監(jiān)管員應配合開展年檢工作，要深入綠色食品生產(chǎn)主體對標對表開展實地檢查，核實產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、包裝標識、檔案記錄等關鍵環(huán)節(jié)的持續(xù)符合性，排查風險隱患，據(jù)實做出年檢合格、整改、不合格結論。年檢要與技術指導服務相結合，幫助生產(chǎn)主體分析問題原因，指導改進提高。年檢不合格的企業(yè)，要及時上報至市中心備案。
??（2）區(qū)級跨鎮(zhèn)交叉監(jiān)管
??區(qū)農(nóng)業(yè)質量安全中心結合實際制定區(qū)級跨鎮(zhèn)交叉監(jiān)管工作方案或計劃，負責組織、指導和監(jiān)督跨鎮(zhèn)交叉監(jiān)管具體實施。跨鎮(zhèn)交叉監(jiān)管應做到轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)發(fā)集團（有綠色食品生產(chǎn)企業(yè)）全覆蓋，確保本年度綠色食品跨鎮(zhèn)交叉監(jiān)管占區(qū)級監(jiān)管企業(yè)數(shù)50%以上。重點抽查綠色食品蔬菜、溫帶水果、養(yǎng)殖等生產(chǎn)企業(yè)。
??所有年檢和交叉監(jiān)管過程需實時上傳滬農(nóng)安APP，實現(xiàn)檢查留痕，動態(tài)監(jiān)管；每月匯總年檢、跨鎮(zhèn)交叉監(jiān)管情況，于每月19日前報送《綠色食品監(jiān)管情況表》（附表5）至區(qū)農(nóng)業(yè)質量安全中心監(jiān)管科；10月15日前匯總檢查表、《綠色食品企業(yè)年檢實地檢查記錄單》《上海市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢查整改通知書》，形成監(jiān)管工作總結一同報送市中心。
??3.包裝標識管理
??區(qū)農(nóng)業(yè)質量安全中心負責綠色食品包裝備案和標志使用規(guī)范性、真實性和有效性審查與指導，防止超范圍、超品種、超時限用標。所有上市用標產(chǎn)品100%包裝備案；嚴格審查“三碼合一”（承諾達標合格證、綠色食品標志、申農(nóng)碼）綠色食品獲證信息的規(guī)范性和準確性。
??4.標識典范遴選
??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）要認真組織遴選出一批綠色、生態(tài)、環(huán)保、優(yōu)質的產(chǎn)品包裝標簽標識，切實提升綠色食品標簽標識規(guī)范使用，提升綠色食品優(yōu)質品牌形象。
??（三）工作要求
??1.提高認識，明確責任。區(qū)級各相關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）應提高對綠色食品監(jiān)管工作重要性的認識，按時間節(jié)點完成各項監(jiān)管任務。
??2.實事求是，嚴謹認真。監(jiān)管員應嚴格工作程序，如實填寫相關表格，對于企業(yè)違規(guī)行為，及時提出整改要求，對違法、違規(guī)事件及時報市中心處理。
??3.認真總結，及時上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、及時總結，探索解決辦法，將相關表格按本方案要求，及時上報區(qū)農(nóng)業(yè)質量安全中心。
??4.培訓宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）應對監(jiān)管隊伍和綠色食品生產(chǎn)主體加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全法規(guī)、標準的培訓，加強獲證產(chǎn)品的宣傳。不斷提高綠色食品企業(yè)的自律意識和綠色食品品牌影響力。
??附表：
??1.2025年崇明區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管考核任務清單
??2.2025年度上海市崇明區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)發(fā)集團）任務表
??3.上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測參數(shù)表
??4.綠色食品生產(chǎn)企業(yè)自查表
??5.綠色食品監(jiān)管情況匯總表（2025年 月）
??上海市崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
??2025年4月11日
