關于印發(fā)《楊浦區(qū)歷史風貌保護項目實施主體公開遴選實施意見》的通知

楊府辦發(fā)〔2025〕5號

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：

??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《楊浦區(qū)歷史風貌保護項目實施主體公開遴選實施意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??上海市楊浦區(qū)人民政府辦公室

??2025年4月14日

楊浦區(qū)歷史風貌保護項目實施主體公開遴選實施意見

??為有效落實歷史風貌保護項目相關土地管理配套政策，進一步規(guī)范歷史風貌保護項目實施主體公開遴選管理工作，根據(jù)《關于修改并印發(fā)〈關于落實《關于深化城市有機更新促進歷史風貌保護工作的若干意見》的規(guī)劃土地管理實施細則〉》（滬規(guī)劃資源風〔2021〕176號）、《本市舊區(qū)改造、歷史風貌保護項目實施主體公開遴選及協(xié)議出讓操作工作指引》（滬規(guī)劃資源用〔2025〕66號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本實施意見。

??一、基本原則

??歷史風貌保護項目(以下簡稱“風貌保護項目”)實施主體的遴選工作，應當遵循依法依規(guī)、公開公平、功能優(yōu)先、綜合評估的原則。

??二、適用范圍

??本實施意見所稱的風貌保護項目是指位于楊浦區(qū)行政區(qū)域的歷史文化風貌區(qū)、風貌保護街坊等范圍內，采取定向掛牌、協(xié)議等方式出讓的舊區(qū)改造項目。風貌保護項目應符合以下基本條件：

??1.按照《中華人民共和國文物保護法》《上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》《上海市文物保護條例》等法律法規(guī)確定的歷史文化風貌區(qū)、風貌保護街坊、風貌保護道路（街巷）、保護建筑（包括不可移動文物和優(yōu)秀歷史建筑）以及經(jīng)法定程序認定的其他保護保留對象。

??2.法定風貌保護范圍內的地塊與其相鄰地塊組合為風貌保護項目的，風貌保護用地占項目總面積達到50％以上。

??3.法定風貌保護范圍內的地塊，組合形成歷史風貌保護實施項目的，風貌保護用地占項目總面積達到50％以上。

??4.風貌保護實施項目面積不得超過18公頃。

??三、工作機制

??風貌保護項目地塊采取定向掛牌、協(xié)議出讓的，出讓人應當以公開遴選方式明確實施主體，實施主體應當是參與競標單位中風貌保護規(guī)劃、建設和保護經(jīng)驗、項目運營管理能力、資金實力等綜合最佳的開發(fā)主體。

??區(qū)人民政府總體負責風貌保護項目公開遴選重大事項的審議決策。由區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)文化旅游局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)建設管理委、區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)商務委、區(qū)投資促進辦和區(qū)濱江辦等組成風貌保護項目遴選工作小組（以下簡稱“工作小組”），開展風貌保護項目的公開遴選工作，區(qū)規(guī)劃資源局負責組織具體公開遴選事務。

??工作小組成員按其職責范圍內，就風貌保護項目的設計條件、保護方案、綜合實力、經(jīng)濟貢獻、運營能力等進行明確并開展洽談工作。區(qū)濱江辦參與楊浦濱江區(qū)域風貌保護項目的公開遴選工作。

??四、制定方案

??區(qū)規(guī)劃資源局根據(jù)風貌保護項目的相關要求，牽頭制定遴選方案，經(jīng)市規(guī)劃資源局相關部門研判通過后，報區(qū)人民政府審議。遴選方案主要內容包括：風貌保護項目所在地塊的基本情況、建設出讓條件、申請人資格要求、評審方案、遴選方式以及遴選后的出讓方式等內容。

??五、發(fā)布公告

??遴選方案經(jīng)區(qū)人民政府審議通過后，區(qū)規(guī)劃資源局應當及時在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、市土地交易市場網(wǎng)站公開發(fā)布項目遴選公告，公告期不低于20個工作日。遴選公告主要包括：風貌保護項目所在地塊的基本情況、建設出讓條件、遴選活動安排、應提交的申請材料、注意事項等內容。

??六、受理和資格審核

??工作小組各成員單位在其職責范圍內，接受風貌保護項目意向人咨詢，開展洽談工作。

??區(qū)規(guī)劃資源局受理意向人提交的申請材料和意向書，對材料的真實性和有效性予以審核，符合遴選公告規(guī)定條件的即為“有效申請人”，并發(fā)放確認資格的通知，方可參加后續(xù)遴選活動。

??七、遴選評審

??區(qū)規(guī)劃資源局或經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源局依法依規(guī)委托的第三方機構對有效申請人提交的評審材料組織評審，并得出評審結論，主要包括：

??（一）風貌保護及設計方案評審

??評審內容主要包括風貌保護規(guī)劃、文物和歷史建筑保護修繕、總體規(guī)劃設計、規(guī)劃及建設管理要求落實情況成果深度等。

??（二）商務條件評審

??評審內容主要包括企業(yè)經(jīng)濟實力、運營能力、風貌保護經(jīng)驗等方面。

??（三）價格評審

??對書面提交的報價進行評審。

??八、遴選結果

??評審結束后，區(qū)規(guī)劃資源局將風貌保護項目遴選情況報區(qū)人民政府審議，形成遴選結果，經(jīng)區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公示無異議后確定實施主體，公示期不低于3個工作日。

??九、土地供應

??區(qū)規(guī)劃資源局根據(jù)區(qū)人民政府審定的遴選結果，組織實施風貌保護項目土地定向掛牌或協(xié)議出讓工作。

??十、附則

??本實施意見自印發(fā)之日起施行。2022年7月印發(fā)的《楊浦區(qū)歷史風貌保護項目實施主體公開遴選實施意見》（楊府辦發(fā)〔2022〕6號）同時廢止。