關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)企業(yè)國(guó)有資本收益收繳管理辦法》的通知

浦府規(guī)〔2025〕3號(hào)

區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會(huì)），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：

??現(xiàn)將《浦東新區(qū)企業(yè)國(guó)有資本收益收繳管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市浦東新區(qū)人民政府

2025年4月8日

浦東新區(qū)企業(yè)國(guó)有資本收益收繳管理辦法

第一章 總則

??第一條  為進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，規(guī)范本區(qū)區(qū)級(jí)國(guó)有資本收益收繳管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，參照《上海市企業(yè)國(guó)有資本收益收繳管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

??第二條  本辦法適用于由區(qū)政府授權(quán)的區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)（部門(mén)）等履行出資人職責(zé)的企業(yè)（即一級(jí)企業(yè)）和由區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出資所辦的一級(jí)企業(yè)。一級(jí)企業(yè)包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)。

??第三條  本辦法所稱國(guó)有資本收益，是指國(guó)家以所有者身份依法從企業(yè)取得的國(guó)有資本投資收益，具體包括：

??（一）利潤(rùn)收入，即國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交的年度凈利潤(rùn)；

??（二）國(guó)有股股息紅利收入，即國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中國(guó)有股權(quán)（股份）分得的股息紅利收入；

??（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，即轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)（股份）獲得的凈收入；

??（四）清算收入，即國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司清算獲得的（扣除清算費(fèi)用后的）凈收入，以及按照國(guó)有股權(quán)（股份）比例應(yīng)分得的國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)清算（扣除清算費(fèi)用后的）凈收入；

??（五）其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入。

??第四條  區(qū)財(cái)政局履行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理和指導(dǎo)職責(zé)，組織做好區(qū)級(jí)國(guó)有資本收益收取工作。區(qū)政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)（部門(mén)）和有關(guān)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“出資人單位”）作為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位，組織和監(jiān)督所出資企業(yè)上交國(guó)有資本收益。

??第五條  企業(yè)國(guó)有資本收益應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上交國(guó)庫(kù)，納入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入管理。

第二章 范圍與比例

??第六條  由區(qū)政府授權(quán)的區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)（部門(mén)）等履行出資人職責(zé)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上交國(guó)有資本收益，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦一級(jí)企業(yè)按照規(guī)定上交國(guó)有資本收益。

??具體納入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)有資本收益收取的企業(yè)范圍以及國(guó)有資本收益調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，由區(qū)財(cái)政局會(huì)區(qū)國(guó)資委等出資人單位提出方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

??第七條  國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司上交年度凈利潤(rùn)的比例實(shí)行分類管理，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)國(guó)資委等出資人單位根據(jù)行業(yè)、企業(yè)類型等，研究提出具體分類分檔方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，需要作出調(diào)整的，由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)國(guó)資委等出資人單位提出建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。新增企業(yè)適用的分類分檔上交收益比例，由區(qū)財(cái)政局商有關(guān)單位審核確認(rèn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。

??第八條  國(guó)有控股、參股企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“市場(chǎng)化、法治化”原則建立健全分紅機(jī)制。出資人單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體要求，和企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展規(guī)劃以及其他股東意見(jiàn)等研究提出國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)分配意見(jiàn)，所提意見(jiàn)的利潤(rùn)分配原則上不低于同類國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司收益上交水平。逐步優(yōu)化完善參股企業(yè)國(guó)有股收益上交機(jī)制，參照國(guó)有控股企業(yè)要求執(zhí)行。出資人單位應(yīng)當(dāng)督促國(guó)有控股企業(yè)依法及時(shí)制定利潤(rùn)分配方案，利潤(rùn)分配方案通過(guò)后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定上交國(guó)有股股息紅利。

??當(dāng)年不分配的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明暫不分配的理由和依據(jù)，并出具股東會(huì)的決議。

??第九條  產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入實(shí)行全額上交。

??第十條  企業(yè)根據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行重大調(diào)整或者由于遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成巨大損失，需要減免應(yīng)交利潤(rùn)的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)財(cái)政局和出資人單位提出申請(qǐng)，由區(qū)財(cái)政局會(huì)同出資人單位審核并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

??企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)批復(fù)文件，將減免的應(yīng)交利潤(rùn)直接轉(zhuǎn)增國(guó)家資本或者國(guó)有資本公積。

第三章 申報(bào)與核定

??第十一條  企業(yè)上交國(guó)有資本收益，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額申報(bào)，如實(shí)填寫(xiě)企業(yè)國(guó)有資本收益申報(bào)表，具體申報(bào)時(shí)間及要求如下：

??（一）利潤(rùn)收入，由企業(yè)在年度終了后5個(gè)月內(nèi)一次申報(bào)。企業(yè)擁有全資公司或者控股子公司、子企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由母公司以年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)為基礎(chǔ)申報(bào)，并附送決算報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等材料。

??（二）國(guó)有股股息紅利收入，在股東會(huì)及其類似權(quán)力機(jī)構(gòu)表決日后30個(gè)工作日內(nèi)，由國(guó)有控股、參股企業(yè)據(jù)實(shí)申報(bào)，并附送股東會(huì)的決議文件。股東會(huì)審議決定上年利潤(rùn)分配方案的時(shí)間原則上不晚于當(dāng)年9月底。

??（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后30個(gè)工作日內(nèi)，由企業(yè)或者出資人單位授權(quán)的機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)申報(bào)，并附送產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

??（四）清算收入，在清算組或者管理人編制剩余財(cái)產(chǎn)分配方案后30個(gè)工作日內(nèi)，由清算組或者管理人據(jù)實(shí)申報(bào)，并附送企業(yè)經(jīng)依法審計(jì)的清算報(bào)告，涉及資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)附送經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

??（五）其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，在收益確定后30個(gè)工作日內(nèi)，由相關(guān)企業(yè)申報(bào)，并附送有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生和金額確認(rèn)的資料。

??對(duì)上述（二）至（五）項(xiàng)收入，出資人單位可根據(jù)相關(guān)材料，在取得收入并核定相關(guān)成本費(fèi)用后的15個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)財(cái)政局進(jìn)行申報(bào)。

??第十二條  企業(yè)上交國(guó)有資本收益，區(qū)別以下不同情況核定：

??（一）利潤(rùn)收入，根據(jù)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的企業(yè)年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)和規(guī)定的上交比例計(jì)算核定。計(jì)算企業(yè)應(yīng)交利潤(rùn)的年度凈利潤(rùn)，可以依法抵扣以前年度未彌補(bǔ)虧損和按照規(guī)定提取的法定公積金等。對(duì)于因更正前期會(huì)計(jì)差錯(cuò)引起的以前年度凈利潤(rùn)增加的部分，應(yīng)根據(jù)上述計(jì)算口徑予以補(bǔ)交。

??（二）國(guó)有股股息紅利收入，根據(jù)國(guó)有控股、參股企業(yè)關(guān)于利潤(rùn)分配的決議全額核定。

??（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，根據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等資料，并按照產(chǎn)權(quán)、股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓收入，扣除相關(guān)成本、費(fèi)用后全額核定。

??國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)讓境內(nèi)外上市公司國(guó)有股份所得收益另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??（四）清算收入，根據(jù)清算組或者管理人提交的清算報(bào)告，根據(jù)持有的企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）比例應(yīng)分得的企業(yè)清算凈收益全額核定。

??（五）其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，由區(qū)財(cái)政局會(huì)同出資人單位根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料據(jù)實(shí)核定。

第四章 收益上交與違規(guī)處理

??第十三條  應(yīng)交利潤(rùn)的上交，按照以下程序執(zhí)行：

??（一）企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向出資人單位報(bào)送申報(bào)表及相關(guān)材料，原則上當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)在申報(bào)日起4個(gè)月內(nèi)交清。

??（二）出資人單位在收到企業(yè)上報(bào)的國(guó)有資本收益申報(bào)表及相關(guān)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)送區(qū)財(cái)政局復(fù)核。凡對(duì)企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表決算審計(jì)的，出資人單位也可在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表決算審計(jì)完成后，根據(jù)相關(guān)材料提出審核意見(jiàn)，報(bào)送區(qū)財(cái)政局復(fù)核。

??（三）區(qū)財(cái)政局在收到出資人單位的審核意見(jiàn)后，在15個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。對(duì)復(fù)核后無(wú)異議的，由區(qū)財(cái)政局開(kāi)具“上海市非稅收入一般繳款書(shū)”。

??（四）出資人單位根據(jù)區(qū)財(cái)政局的審核結(jié)果，向所監(jiān)管或所屬企業(yè)下達(dá)國(guó)有資本收益上交通知書(shū)和“上海市非稅收入一般繳款書(shū)”。

??（五）企業(yè)根據(jù)出資人單位下達(dá)的國(guó)有資本收益上交通知書(shū)和“上海市非稅收入一般繳款書(shū)”,在國(guó)有資本收益上交通知書(shū)明確的限繳時(shí)間內(nèi)，通過(guò)開(kāi)戶銀行辦理國(guó)有資本收益繳庫(kù)手續(xù)。

??第十四條  除應(yīng)交利潤(rùn)以外的其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入的上交，按照以下程序執(zhí)行：

??（一）出資人單位根據(jù)相關(guān)材料，在取得收入并核定相關(guān)成本費(fèi)用后的15個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)財(cái)政局報(bào)送申報(bào)意見(jiàn)。

??（二）區(qū)財(cái)政局在收到出資人單位的申報(bào)意見(jiàn)后，在15個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。對(duì)復(fù)核后無(wú)異議的，由區(qū)財(cái)政局開(kāi)具“上海市非稅收入一般繳款書(shū)”。

??（三）出資人單位根據(jù)區(qū)財(cái)政局的審核結(jié)果，在“上海市非稅收入一般繳款書(shū)”明確的限繳時(shí)間內(nèi)，通過(guò)開(kāi)戶銀行辦理國(guó)有資本收益繳庫(kù)手續(xù)。

??第十五條  對(duì)于滯留、欠繳國(guó)有資本收益的企業(yè)、單位，區(qū)財(cái)政局和出資人單位應(yīng)當(dāng)查明原因，采取措施予以催繳，并將因滯留、欠繳國(guó)有資本收益而產(chǎn)生的利息收入一并上交國(guó)庫(kù)。

??第十六條  各項(xiàng)國(guó)有資本收益的減收、免收或者緩收，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)以及市、區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。任何單位和個(gè)人不得擅自決定減收、免收或者緩收國(guó)有資本收益。按照本辦法應(yīng)當(dāng)上交國(guó)有資本收益的企業(yè)、單位有隱瞞、挪用、拖欠、不交或少交以及違規(guī)審核國(guó)有資本收益的行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附則

??第十七條  本辦法自2025年5月10日起施行，有效期至2030年5月9日為止。此前如有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。