關(guān)于印發(fā)《上海市既有建筑物、構(gòu)筑物拆除工程管理規(guī)定》的通知

滬房規(guī)范〔2025〕4號

浦東新區(qū)建交委，各區(qū)住房保障房屋管理局，各相關(guān)單位：

??為進(jìn)一步規(guī)范本市建筑物、構(gòu)筑物拆除工程的項(xiàng)目管理和監(jiān)督管理工作，現(xiàn)印發(fā)《上海市既有建筑物、構(gòu)筑物拆除工程管理規(guī)定》，請按照執(zhí)行。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

??上海市房屋管理局

2025年4月29日

上海市既有建筑物、構(gòu)筑物拆除工程管理規(guī)定

??第一條 （目的依據(jù)）

??為加強(qiáng)本市既有建筑物、構(gòu)筑物拆除工程（以下簡稱“建、構(gòu)筑物拆除工程”）的管理，規(guī)范參建各方行為，提升管理水平，進(jìn)一步消除安全隱患，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

??第二條 （適用范圍）

??本市行政區(qū)域內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物的拆除活動以及監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

??本規(guī)定所稱的既有建筑物、構(gòu)筑物是指交付投入使用的合法的建筑物、構(gòu)筑物。

??本規(guī)定所稱的建、構(gòu)筑物拆除工程是指使用人工、機(jī)械、爆破方式對既有建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施整體拆除的工程。

??第三條 （管理責(zé)任）

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本市建、構(gòu)筑物拆除工程的綜合協(xié)調(diào)管理。

??市房屋管理部門負(fù)責(zé)本市建、構(gòu)筑物拆除工程的綜合監(jiān)督管理；市房屋安全監(jiān)察所負(fù)責(zé)本市建、構(gòu)筑物拆除工程的具體監(jiān)督管理工作。

??各區(qū)房屋管理部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)建、構(gòu)筑物拆除工程的報建、開工備案、竣工備案等事項(xiàng)辦理和日常監(jiān)督管理。

??各區(qū)房屋管理部門應(yīng)當(dāng)明確轄區(qū)內(nèi)建、構(gòu)筑物拆除工程監(jiān)督管理的具體工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常監(jiān)督管理工作。

??第四條 （各方責(zé)任）

??建、構(gòu)筑物拆除工程的建設(shè)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”）對建、構(gòu)筑物拆除工程質(zhì)量和安全負(fù)有首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)做好建、構(gòu)筑物拆除工程各階段工作的協(xié)調(diào)管理，并督促各參建單位落實(shí)質(zhì)量和安全管理責(zé)任。

??建、構(gòu)筑物拆除工程的施工單位（以下簡稱“施工單位”）應(yīng)當(dāng)對建、構(gòu)筑物施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

??建、構(gòu)筑物拆除工程的監(jiān)理單位（以下簡稱“監(jiān)理單位”）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

??第五條 （工程報建）

??建設(shè)單位在獲得建、構(gòu)筑物拆除工程的立項(xiàng)文件的批準(zhǔn)后、建、構(gòu)筑物拆除工程發(fā)包前,應(yīng)按規(guī)定向工程所在區(qū)房屋管理部門辦理建、構(gòu)筑物拆除工程報建手續(xù)。

??第六條 （發(fā)包與招標(biāo)）

??建、構(gòu)筑物拆除工程的發(fā)包與招標(biāo)應(yīng)符合國家和本市建設(shè)工程發(fā)包和招標(biāo)的法律法規(guī)要求。

??第七條 （合同信息報送）

??建設(shè)單位完成建、構(gòu)筑物拆除工程的發(fā)包手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在區(qū)房屋管理部門報送施工合同信息。

??施工合同應(yīng)包括建、構(gòu)筑物拆除工程內(nèi)容、合同價款、計(jì)價方式、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等合同信息。

??第八條 （資質(zhì)要求）

??施工單位采用機(jī)械、人工拆除方式施工的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)類別。實(shí)施爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

??第九條 （施工組織設(shè)計(jì)編制）

??施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建、構(gòu)筑物拆除工程的實(shí)際情況，編制有針對性的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。

??建、構(gòu)筑物拆除工程包含超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項(xiàng)工程的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行施工方案專項(xiàng)論證。

??第十條 （開工備案）

??建、構(gòu)筑物拆除工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)通過“一網(wǎng)通辦”將施工單位資質(zhì)等級證明、擬拆除建、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案和堆放、清除廢棄物的措施等材料向項(xiàng)目所在區(qū)房屋管理部門辦理開工備案手續(xù)。實(shí)施爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可》。

??區(qū)房屋管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)為符合要求的建、構(gòu)筑物拆除工程發(fā)放開工備案證明。

??第十一條 （待拆房屋移交）

??建設(shè)單位取得開工備案證明以后，應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂書面場地及待拆房屋交接文件，并由施工單位履行現(xiàn)場施工管理責(zé)任。

??對暫未移交的場地及待拆房屋，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任單位進(jìn)行封閉式管理，并與拆除施工區(qū)域進(jìn)行隔離。

??第十二條 （施工前準(zhǔn)備）

??拆除范圍或毗鄰區(qū)域涉及保護(hù)建筑、防汛墻，或需保護(hù)的地上地下管線、綠化樹木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料。同時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前做好拆除范圍內(nèi)不需保護(hù)、保留的管線切斷或移位，以及施工區(qū)域內(nèi)人員和設(shè)備的遷移。

??第十三條 （文明施工）

??建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市文明施工的要求，結(jié)合工地實(shí)際情況制定和落實(shí)降塵、降噪等文明施工措施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將文明施工納入監(jiān)理范圍。

??第十四條 （拆房垃圾管理）

??施工單位在建、構(gòu)筑物拆除工程開工備案前應(yīng)取得建筑垃圾處置證，按照本市建筑垃圾管理規(guī)定安裝監(jiān)控設(shè)備、配備拆房垃圾管理人員、落實(shí)拆房垃圾現(xiàn)場分揀、裝運(yùn)和車輛沖洗。

??第十五條 （實(shí)名制管理）

??建、構(gòu)筑物拆除工程的管理人員、作業(yè)人員以及其他人員應(yīng)當(dāng)符合本市建設(shè)工程實(shí)名制管理的要求。

??第十六條 （培訓(xùn)教育）

??施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、機(jī)械操作工上崗前應(yīng)當(dāng)接受建、構(gòu)筑物拆除工程專業(yè)技術(shù)、安全教育培訓(xùn)。

??第十七條 （消防安全）

??施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

??第十八條 （場地管理）

??建、構(gòu)筑物拆除工程應(yīng)當(dāng)落實(shí)封閉式管理，任何單位和個人不得違規(guī)使用或者轉(zhuǎn)租待拆空置房屋及工地。

??建、構(gòu)筑物拆除工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)變更工地狀態(tài)，并向項(xiàng)目所在區(qū)房屋管理部門辦理中止施工手續(xù)。區(qū)房屋管理部門查驗(yàn)符合安全要求后出具中止監(jiān)督通知書。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好中止施工期間的維護(hù)管理工作。

??建、構(gòu)筑物拆除工程恢復(fù)施工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在區(qū)房屋管理部門辦理恢復(fù)施工手續(xù)。

??第十九條 （竣工備案）

??建設(shè)單位在建、構(gòu)筑物拆除工程完工后，應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理等單位人員按合同要求組織竣工驗(yàn)收，并向項(xiàng)目所在區(qū)房屋管理部門辦理竣工備案手續(xù)。

??施工單位在竣工備案手續(xù)完成后應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位移交場地。

??第二十條 （安全事故及突發(fā)事件處置）

??施工過程中如發(fā)生安全事故或者遇突發(fā)事件時，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)事故（事件）信息上報制度，并組織力量進(jìn)行處置。

??第二十一條 （監(jiān)督管理）

??市、區(qū)房屋管理部門在對建、構(gòu)筑物拆除工程進(jìn)行監(jiān)督管理時，發(fā)現(xiàn)不按照本規(guī)定實(shí)施的，應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行處理。

??區(qū)房屋管理部門可以聘請專家或者第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位參與監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作。

??第二十二條 （信用管理）

??市房屋管理部門應(yīng)當(dāng)建立建、構(gòu)筑物拆除工程信用評價體系,對參建單位及人員在施工活動中的信用信息進(jìn)行管理。

??第二十三條 （電子證照）

??對屬于本市政府部門核發(fā)且已歸集到電子證照庫的申請材料，能通過調(diào)用電子證照等途徑獲取的，申請人免于提交紙質(zhì)材料。

??第二十四條 （其他規(guī)定）

??建、構(gòu)筑物拆除工程中涉及保留要求的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的保留更新分類要求和技術(shù)措施。

??第二十五條 （實(shí)施日期）

??本規(guī)定自2025年7月1日起實(shí)施，有效期至2030年6月30日止。