（2003年4月3日上海市人民政府令第1號發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定⟩等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）
第一條 （目的和依據(jù)）
為加強(qiáng)對本市無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的管理，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住區(qū)等建設(shè)工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），配套建設(shè)無障礙設(shè)施及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
公共建筑的具體范圍，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部和中國殘疾人聯(lián)合會制定的《城市道路和建筑無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》）及本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 （定義）
本辦法所稱的無障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人等群體的安全通行和使用便利，在建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。
第四條 （管理部門）
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委）負(fù)責(zé)本市無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的監(jiān)督管理。
區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門依照本辦法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的監(jiān)督管理。
本市發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、房地、市政、民政、公安、交通、旅游、住宅、綠化等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條 （專業(yè)規(guī)劃）
市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、民政、殘聯(lián)、老齡委等部門按照本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，編制無障礙設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 （配套建設(shè)無障礙設(shè)施）
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求配套建設(shè)無障礙設(shè)施，并須與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。
第七條 （設(shè)計(jì)要求）
設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》以及本市無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，配套設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施。
設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施中的盲道時，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。
本市無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由市建設(shè)交通委會同有關(guān)部門制定。
第八條 （建設(shè)項(xiàng)目的審查）
市、區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門和建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》前，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無障礙設(shè)施的內(nèi)容列入審查范圍；對不按本辦法第六條、第七條規(guī)定設(shè)計(jì)、建造無障礙設(shè)施的，不予審查通過。
第九條 （施工和圖形標(biāo)志的設(shè)置）
施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，配套建造無障礙設(shè)施。
對已建成的無障礙設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置指導(dǎo)和提示人們正確使用無障礙設(shè)施的圖形標(biāo)志。
第十條 （竣工驗(yàn)收和備案）
建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位在組織驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)同時驗(yàn)收配套建設(shè)的無障礙設(shè)施，并將含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗(yàn)收報告報市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門備案。
受市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當(dāng)含有無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。
市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。
第十一條 （日常養(yǎng)護(hù)）
無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)。
無障礙設(shè)施養(yǎng)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對無障礙設(shè)施進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)和維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。
第十二條 （無障礙設(shè)施的改造）
市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對已建成但沒有配套建設(shè)無障礙設(shè)施，或者已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項(xiàng)目，制定年度改造計(jì)劃。
建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)人或者經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度改造計(jì)劃，對無障礙設(shè)施進(jìn)行改造。
無障礙設(shè)施改造資金，由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者經(jīng)營管理者承擔(dān)。
第十三條 （禁止行為）
任何單位或者個人不得損壞、擅自占用無障礙設(shè)施，或者改變無障礙設(shè)施的用途。
第十四條 （臨時占用的審核）
因城市建設(shè)或者重大社會公益活動，需要臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用無障礙設(shè)施；確需占用無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)同意，并設(shè)置警示標(biāo)志或者信號設(shè)施。
臨時占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀。
第十五條 （監(jiān)督）
市、區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無障礙設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并依法進(jìn)行處理。
市、區(qū)（縣）殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會以及其他社會組織或者個人有權(quán)對無障礙設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，可以向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門反映。市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門接到情況反映后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第十六條 （對不按照規(guī)定實(shí)施改造行為的處罰）
建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)人或者經(jīng)營管理者未按照無障礙設(shè)施年度改造計(jì)劃實(shí)施改造的，由市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款。
第十七條 （對損壞無障礙設(shè)施等行為的處罰）
違反本辦法規(guī)定，損壞、擅自占用無障礙設(shè)施，或者改變無障礙設(shè)施用途的，由市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并可以處500元以上5000元以下的罰款。
本條前款規(guī)定的行政處罰，在已實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法的區(qū)，由該區(qū)城市管理執(zhí)法部門實(shí)施。
法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 （對不符合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的處罰）
未按照無障礙設(shè)施建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造無障礙設(shè)施的，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。
第十九條 （施行日期）
本辦法自2003年6月1日起施行。