滬府發(fā)〔2004〕53號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將市殘聯(lián)、市教委、市民政局、市體育局《關于做好本市迎接2007年世界特奧會工作的意見》轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府
二○○四年十二月二十四日

關于做好本市迎接2007年世界特奧會工作的意見

世界特殊奧運會（以下簡稱世界特奧會）是專門為智商在70以下的智力殘疾人舉辦的綜合性運動會，旨在通過訓練和比賽，使智力殘疾人增強體質，發(fā)展智力，戰(zhàn)勝自我，平等參與社會生活。同時通過社會共同參與，喚起公眾的人道主義精神，增進相互了解，改善人際關系，營造和諧友善的社會環(huán)境，促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。
在黨中央、國務院的關心和中央有關部門的支持下，2002年5月24日上海成功獲得了2007年第十二屆世界夏季特殊奧運會的主辦權，這既是國際特奧理事會對我國政府重視發(fā)展特奧事業(yè)的信任，也是對上海開展特奧運動取得良好成績的肯定。國家主席胡錦濤將上海特奧會與北京奧運會、殘奧會稱作“三大賽事”，表示中央政府全力支持上海辦好2007年世界特奧會，并希望在這三大賽事中，2007年世界特奧會能有一個很好的開頭。
為辦好2007年世界特奧會，發(fā)展上海特奧事業(yè)，根據(jù)市委常委會決定和中殘聯(lián)、教育部、民政部、國家體育總局《關于進一步加強和改進特奧工作的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2004〕12號）精神，現(xiàn)就做好本市迎接2007年世界特奧會工作提出如下意見：
一、充分認識辦好世界特奧會的重要意義
做好新形勢下迎特奧工作，既是實踐“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，也是加強黨的執(zhí)政基礎的一個重要方面。舉辦2007年世界特奧會，是落實“迎世博文明行動計劃”、提升市民素質和培育上海城市精神的重要內容，是對上海精神文明建設的全面促進和有力推動。智力殘疾人參加特奧運動，不僅可以展示他們的體育才華，發(fā)揮潛能，勇敢表現(xiàn)，與其他運動員、家庭分享快樂，交流技藝，增進友誼，而且也能讓社會認識到他們的能力，改變對他們的態(tài)度。
世界特奧會也是展示我國社會福利水平和人權建設成果，擴大國際影響的重要載體。它將增進我國和其他國家及地區(qū)的友誼、交流與合作，有利于上海城市文明逐步接近世界主要發(fā)達國家城市的水平。
二、明確新時期特奧工作的指導方針和任務
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，積極創(chuàng)造條件，努力滿足廣大智力殘疾人參加特奧運動的需求。以舉辦2007年世界特奧會為契機，以基層和社區(qū)特奧活動為基礎，以智力殘疾人集中的特教學校、福利院、福利企業(yè)為中心，以多種形式和層次的特奧訓練、競賽等活動為重點，通過推動特奧運動的發(fā)展，增強智力殘疾人的體質，促進社會文明進步。
上海有7萬多智力殘疾人，根據(jù)中殘聯(lián)的要求，2005年年底之前上海參加特奧運動的智力殘疾人要達到4萬名，這關系到上海對國家、對國際特奧會的承諾，是必須完成的指標。各區(qū)縣要按照分解到的任務目標，在經費落實、人員配備、骨干培訓等方面加強對基層特奧活動的支持、指導和檢查，確保目標任務的按時完成。對此，要利用計算機網絡，做好有關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。對殘疾人事業(yè)“十五”計劃進行終期檢查時，要把特奧工作的完成情況作為一項重要的考核內容。2005年之后，要在鞏固成績的基礎上，進一步提高特奧運動的水平。
三、加強領導，建立和健全特奧工作體系
（一）明確責任，形成合力。特奧運動是群眾體育的組成部分，也是殘疾人事業(yè)的重要內容，各區(qū)縣體育、民政、教育、殘聯(lián)等部門要把特奧工作納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，明確責任，發(fā)揮優(yōu)勢，狠抓落實。體育部門要把特奧運動納入全民健身計劃，在場地、教練員、訓練和競賽組織等方面提供條件。教育部門要加強特奧活動的宣傳教育，發(fā)動和組織輔讀學校開展特奧活動，與社區(qū)特奧活動融合聯(lián)動。民政部門要做好智力殘疾人最低生活保障，在社會福利機構、福利企業(yè)中開展特奧活動。殘聯(lián)要充分發(fā)揮殘疾人組織的代表作用，把特奧工作當作為智力殘疾人辦好事、辦實事的一項重要舉措，制定實施特奧工作計劃，積極協(xié)調、組織、動員社會各界支持和參與。
（二）建立和健全各級特奧組織。各區(qū)縣要成立特奧會，領導、組織本地區(qū)的迎特奧工作。特奧會組織由殘聯(lián)和體育、教育、民政等有關部門人員組成，并吸收智力殘疾人親友、特教專家、體育專家以及特奧運動員代表參加。特奧會工作機構要有專職和兼職人員，專職特奧會工作人員的招聘納入政府購買社會服務的項目，每個街道（鎮(zhèn)）要聘請1~2名特奧助理員，市、區(qū)配備相應數(shù)量的特奧助理員。
（三）加強特奧培訓基地建設。市殘疾人體育訓練中心和各區(qū)縣體育訓練基地承擔特奧運動員、教練員的培訓任務。還要選擇有條件的體育場館、院校，作為特奧培訓中心。
（四）增加經費投入。特奧工作屬于社會公益事業(yè)，隨著社會經濟的發(fā)展，應逐步增加對特奧工作的經費投入。各區(qū)縣殘聯(lián)要把特奧經費列入年度預算，根據(jù)每年不同的工作任務、工作要求，落實專項經費。
（五）加大特奧工作人員的培訓力度。教練員、管理人員、志愿者的參與，是開展特奧運動的堅實基礎。要有計劃地從體育部門、教育部門和社區(qū)中吸收一大批熱愛特奧運動的教練員、特教老師、社區(qū)工作者和志愿者參與特奧工作。各級殘聯(lián)、體育部門對從事殘疾人體育工作的管理人員要加強特奧知識的培訓。
四、大力推進社區(qū)特奧工作，開展形式多樣的特奧活動
（一）重視社區(qū)迎特奧工作。各區(qū)縣殘聯(lián)和民政等部門要把迎特奧工作作為社區(qū)工作的重要內容，開展形式多樣的特奧活動。街道（鎮(zhèn)）要成立社區(qū)特奧活動小組，協(xié)調解決社區(qū)特奧活動開展過程中遇到的問題。要充分利用社區(qū)內文體中心、健身俱樂部、學校、殘疾人康復站等單位的人才、場地等資源，開展相對固定的社區(qū)特奧活動。市和區(qū)縣特奧會要協(xié)助配合社區(qū)，采取多種形式，發(fā)動、引導、組織社區(qū)內智力殘疾人開展經常性的特奧活動，滿足他們參加特奧活動的需求。
（二）重視農村迎特奧工作。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要協(xié)調有關部門，從實際出發(fā)，利用農村的學校和現(xiàn)有的文體活動場所、人員，組織轄區(qū)內的智力殘疾人參加特奧活動。
（三）重視發(fā)揮特殊學校的作用。各區(qū)縣要加大對轄區(qū)內特殊學校的扶持力度，充分利用學校現(xiàn)有的人力、場地資源，使之盡快成為轄區(qū)內特奧活動中心。
（四）動員社會參與和支持。特奧活動不僅包括訓練和比賽，還包括“運動員健康計劃”、“高校發(fā)展計劃”、“快來參加特奧”、“融合運動”、“家庭支持網絡計劃”等，要組織醫(yī)務人員、大中小學生、智力殘疾人親友和社會各界人士積極參與和支持。
五、拓展特奧運動項目，積極組織參與國內特奧會，為迎接2007年世界特奧會創(chuàng)造條件
上海第六屆特奧會將于2005年9、10月間舉行，全國第四屆特奧會將于2006年在黑龍江省舉行，這將是2007年上海世界特奧會的預演，也是檢閱上海特奧發(fā)展成就的盛會。各區(qū)縣要高度重視組團參賽工作，努力為運動會的成功舉辦作出貢獻。
2007年世界特奧會將有來自全世界160個國家和地區(qū)包括7000名特奧運動員在內的3萬多人參與。籌備和舉辦2007年世界特奧會是全市人民社會生活中的一件大事，這一盛大賽事，將充分展示上海的綜合實力，展示我國改革開放和現(xiàn)代化建設以及社會保障事業(yè)所取得的巨大成就，促進特奧運動和殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步提升我國國際地位，為我國和世界特奧運動留下一份寶貴的財富。
2007年，我國將有2000多名運動員參加世界特奧會全部18個項目的比賽，我市將積極選拔和組織智力殘疾人參賽。我市要充分發(fā)揮市特奧培訓基地和區(qū)縣特奧培訓中心的作用，在我國目前開展的13個夏季特奧項目基礎上，拓展特奧新項目。特奧運動的開展以普及為主，各區(qū)縣可根據(jù)實際情況，有所側重。要優(yōu)先考慮簡便易行的田徑、乒乓球、籃球等項目，馬術、帆船、高爾夫等項目，宜在有條件的區(qū)縣開展。各區(qū)縣要由殘聯(lián)、體育部門牽頭，積極爭取政府和社會的支持，力求圓滿完成參賽任務。

上海市殘疾人聯(lián)合會
上海市教育委員會
上海市民政局
上海市體育局
二○○四年十月十七日