滬府發(fā)〔2004〕51號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
為探索和完善本市食品安全監(jiān)管新體系，保障人民群眾的食品安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就調(diào)整食品安全有關(guān)監(jiān)管部門職能作如下決定。
一、為提高食品安全監(jiān)管能力和食品安全保障水平，從本市食品安全監(jiān)管的需要出發(fā)，調(diào)整現(xiàn)有食品安全監(jiān)管部門的職能，探索建立食品安全監(jiān)管新機(jī)制，在“采取分段監(jiān)管為主”的工作基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門為主的綜合性、專業(yè)化、成體系的監(jiān)管模式。
二、按照確定預(yù)期目標(biāo)，制定階段方案，分步推進(jìn)實(shí)施的原則，對(duì)本市食品安全監(jiān)管相關(guān)部門的職能作適當(dāng)調(diào)整。將現(xiàn)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的食品流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)（包括餐飲業(yè)、食堂等）以及保健食品（包括化妝品，下同）的生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，劃歸食品藥品監(jiān)管部門；將現(xiàn)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的除保健食品以外的其它食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，劃歸質(zhì)量技監(jiān)部門。
三、食品安全監(jiān)管相關(guān)部門的職能調(diào)整后，本市衛(wèi)生部門不再承擔(dān)包括《衛(wèi)生許可證》發(fā)放、行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制等食品安全方面的監(jiān)管職責(zé)。《食品衛(wèi)生法》授予衛(wèi)生部門的對(duì)食品流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)和保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，由食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)；《食品衛(wèi)生法》授予衛(wèi)生部門的對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，由質(zhì)量技監(jiān)部門承擔(dān)。
四、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照《食品衛(wèi)生法》，履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。
五、市政府各有關(guān)部門要按照新的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，通力合作，努力實(shí)踐食品安全監(jiān)管工作新機(jī)制，確保食品安全監(jiān)管職能調(diào)整的平穩(wěn)過(guò)渡。
六、區(qū)縣政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，組織本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，切實(shí)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)各食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)、配合，確保人民群眾的身體健康和生命安全。
七、本決定自2005年1月1日起施行。

上海市人民政府
二○○四年十二月十日