滬府辦發(fā)〔2003〕27號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市農(nóng)林局、市工商局《關(guān)于本市嚴(yán)禁非法獵捕和經(jīng)營利用野生動物的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
二○○三年七月二十四日
關(guān)于本市嚴(yán)禁違法獵捕和經(jīng)營利用野生動物的意見
為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市生態(tài)環(huán)境和野生動物資源保護(hù)，預(yù)防和控制疫病傳播，切實保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)國家林業(yè)局等12部門《關(guān)于適應(yīng)形勢需要做好嚴(yán)禁違法獵捕和經(jīng)營陸生野生動物工作的通知》（林護(hù)〔2003〕99號）精神，現(xiàn)就本市嚴(yán)禁違法獵捕和經(jīng)營利用野生動物提出如下意見：
一、嚴(yán)禁違法獵捕和經(jīng)營利用的野生動物范圍
依照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》以及《上海市實施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁非法獵捕和經(jīng)營利用下列野生動物（含人工馴養(yǎng)繁殖，下同）：
（一）國務(wù)院頒布的《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》中的國家一、二級重點(diǎn)保護(hù)動物。
（二）我國參加的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄Ⅰ、Ⅱ物種中，被核準(zhǔn)為國家一、二級重點(diǎn)保護(hù)的野生動物。
（三）市政府頒布的《地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》中的地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物。
二、開展野生動物保護(hù)工作的重點(diǎn)場所
（一）本市范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)田、濕地、綠地、林帶以及其它野生動物重要棲息地。
（二）本市野生動物馴養(yǎng)繁殖場、戶以及野生動物加工、生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)營利用單位。
（三）本市集貿(mào)市場、花鳥市場、大賣場（超市）。
（四）本市餐館、飯店、賓館、酒店以及熟食店等。
（五）本市鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等客貨運(yùn)輸或郵寄單位。
三、有關(guān)部門的職責(zé)分工和工作重點(diǎn)
（一）農(nóng)林部門
嚴(yán)格控制野生動物經(jīng)營利用、馴養(yǎng)繁殖和進(jìn)出口活動，搞好對馴養(yǎng)繁殖場所和經(jīng)營利用單位的監(jiān)管，從源頭上控制野生動物流入市場；強(qiáng)化野生動物棲息地的保護(hù)管理，會同有關(guān)區(qū)縣抓緊禁獵區(qū)的劃建，組織打擊違法獵捕及其它破壞野生動物資源的犯罪活動，堵住亂捕濫獵鳥類、蛇類和蛙類等野生動物的源頭；繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)物種的監(jiān)控，積極配合有關(guān)部門開展相關(guān)科學(xué)研究，組織科學(xué)論證，定期公布馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的野生動物名錄；進(jìn)行野生動物保護(hù)的執(zhí)法、檢查，并做好物種鑒定、動物收容等支撐工作。
（二）工商行政管理部門
繼續(xù)加強(qiáng)集貿(mào)市場、花鳥市場、大賣場（超市）的清理整頓和日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁違法經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品的活動；做好野生動物及其產(chǎn)品專營市場的限期關(guān)閉工作，并督促市場主辦單位健全自律管理制度；強(qiáng)化對餐館、飯店、酒店、賓館、熟食店等市場主體的監(jiān)督管理，禁止違法出售以野生動物為原料的食品；對專門經(jīng)營野生動物或企業(yè)名稱中有“野味店”等字樣的，要限期辦理變更登記；重點(diǎn)打擊無證無照從事經(jīng)營利用野生動物的行為，尤其是餐飲業(yè)中無證違法經(jīng)營野生動物的行為。
（三）其他部門
1、各級公安機(jī)關(guān)要協(xié)助、配合農(nóng)林、工商部門做好嚴(yán)厲打擊違法獵捕等破壞野生動物資源的犯罪活動和集中整治集貿(mào)市場的行動；司法機(jī)關(guān)要按照《刑法》和《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的要求，集中辦理一批大案、要案，形成強(qiáng)大的震懾聲勢。
2、海關(guān)要依法加強(qiáng)野生動物進(jìn)出口管理，積極做好各關(guān)區(qū)野生動物出入境檢查，嚴(yán)厲打擊瀕危野生動物及其產(chǎn)品的走私活動。
3、鐵路、公路、水運(yùn)、民航和郵政等部門要依法加強(qiáng)管理，制止違法運(yùn)輸野生動物的行為。因科研、文化交流、馴養(yǎng)繁殖等需要運(yùn)輸野生動物的，各運(yùn)輸單位要憑省級林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位核發(fā)的出省運(yùn)輸證明，方可受理承運(yùn)。
4、各級商業(yè)、旅游主管部門及其行業(yè)組織要做好餐飲業(yè)、旅游景點(diǎn)的監(jiān)督管理工作，要求各餐飲單位將規(guī)定禁止食用的野生動物從菜單、廚房中退出，不再從事野生動物的烹飪、買賣等活動；飯店、旅游、餐飲業(yè)和消費(fèi)者等行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府主管部門，加強(qiáng)對從業(yè)者、消費(fèi)者的宣傳教育，提倡科學(xué)文明飲食。
5、各級城管部門要按屬地化管理的原則，依法做好轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場、花鳥市場、大賣場（超市）等周邊地區(qū)、居民小區(qū)以及占路設(shè)攤等違法販賣野生動物的查處工作。
6、各級畜牧生產(chǎn)管理部門要積極規(guī)范野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)管理，完善相關(guān)的檢疫防疫措施，協(xié)助農(nóng)林部門做好馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟野生動物的論證、審核、申報和公布工作。
7、各級衛(wèi)生、檢驗檢疫部門要切實做好有關(guān)重點(diǎn)目標(biāo)物種預(yù)防監(jiān)控和出入境檢驗檢疫工作。
四、具體保障的措施
（一）建立聯(lián)席會議制度，形成監(jiān)管合力。
成立市野生動物保護(hù)管理聯(lián)席會議，由市政府分管副秘書長為召集人，農(nóng)林部門牽頭，工商、公安、海關(guān)、建設(shè)、商業(yè)、交通、外貿(mào)、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保、教育和宣傳等部門參加。其主要任務(wù)是推進(jìn)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門執(zhí)行有關(guān)野生動物保護(hù)的法律法規(guī)，研究提出供市政府決策的重要工作方案，組織召開有關(guān)會議，協(xié)調(diào)各部門貫徹國家有關(guān)野生動物資源保護(hù)的執(zhí)法行動。同時建立聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員工作制度，各成員單位要指派一名聯(lián)絡(luò)員，并將聯(lián)絡(luò)員姓名、單位和聯(lián)系方式告知牽頭單位。其工作任務(wù)是：按照聯(lián)席會議部署，組織本系統(tǒng)貫徹落實工作任務(wù)；研究提出本系統(tǒng)工作計劃和方案；并向牽頭單位通報有關(guān)工作進(jìn)展情況。為了密切聯(lián)系和互通情況，由牽頭單位不定期組織召開聯(lián)絡(luò)員會議。
（二）組織專業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。
保護(hù)野生動物的執(zhí)法工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，農(nóng)林部門要組織工商、公安、海關(guān)、城管、交通等部門的執(zhí)法管理人員，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、物種鑒別和收容救護(hù)的培訓(xùn)，提高一線管理人員的執(zhí)法水平。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會保護(hù)意識。
新聞單位要配合開展保護(hù)野生動物的宣傳報道；飲食、旅游、消費(fèi)者和野生動物保護(hù)等協(xié)會團(tuán)體，要組織賓館、飯店、熟食店和超市實施不收購、不出售、不加工以野生動物為原料的食品的承諾，并在經(jīng)營場所公布，接受社會和市民的監(jiān)督。有關(guān)管理部門要鼓勵市民群眾舉報，抵制各種破壞野生動物資源的違法行為。
（四）規(guī)范沒收的野生動物的收容救護(hù)工作。
對珍稀瀕危動物，由上海動物園、上海野生動物園負(fù)責(zé)救護(hù)和收容；對以經(jīng)營利用為目的的蛇類、蛙類、鳥類等活體動物及其制品，由農(nóng)林部門指定收容站點(diǎn)予以處理。
野生動物收容救護(hù)工作方案，由市農(nóng)林局制定并報市政府審批。
上海市農(nóng)林局
上海市工商行政管理局
二○○三年六月九日