滬府辦發(fā)〔2005〕25號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
　　市公安局《關(guān)于貫徹〈企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例〉的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○五年七月六日

關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的意見

　　《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務(wù)院令第421號，以下簡稱“《條例》”）已于2004年12月1日起頒布施行。為認真貫徹《條例》，規(guī)范本市企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱“單位”）內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全，維護單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序，結(jié)合本市實際，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、深入開展《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳
　　《條例》作為我國第一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度的行政法規(guī)，將極大地推動單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的正規(guī)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，對建立和完善社會治安防控體系、維護國家安全和社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會將起到十分重要的作用。各級政府以及有關(guān)部門和單位要充分認識貫徹《條例》的重要意義，認真抓好《條例》的學(xué)習(xí)，采取多種形式，有針對、有重點地做好《條例》的宣傳工作，切實增強貫徹落實《條例》的自覺性。
　　二、全面構(gòu)建單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機制
　　依照《條例》的有關(guān)規(guī)定，市、區(qū)縣政府建立以“單位負責(zé)、政府監(jiān)管”為核心內(nèi)容的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機制。
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　　單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實行單位負責(zé)制，各單位要將內(nèi)部治安保衛(wèi)納入管理目標，與生產(chǎn)、工作、經(jīng)營和科研等任務(wù)同布置、同檢查、同考核、同獎懲。單位的法定代表人或主要負責(zé)人作為本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，必須履行以下職責(zé)：
　　1、根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置相應(yīng)的保衛(wèi)機構(gòu)或配備專（兼）職保衛(wèi)人員。
　　2、規(guī)范內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要求，制定內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實和完善相應(yīng)的人防、物防和技防措施。同時，及時排查、迅速整改存在的治安隱患和問題，研究制定內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案，并定期組織開展演練。
　　3、落實治安防范責(zé)任，嚴格內(nèi)部治安管理，全力支持和維護內(nèi)部治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)，確保單位及其重要部位安全。
　　4、組織開展內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全防范教育。
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　　1、各級政府要加強對本行政區(qū)域單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會治安綜合治理責(zé)任制考核范圍，并要審核確定治安保衛(wèi)重點單位，組織開展法制宣傳教育，檢查、考核單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，督促同級公安機關(guān)和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問題。
　　2、對本市行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門要會同市公安局和市質(zhì)量技監(jiān)局制定具有行業(yè)、系統(tǒng)特點的治安保衛(wèi)工作要求和防范標準。其中無國家標準的，由質(zhì)量技監(jiān)部門制定相應(yīng)的地方性安全技術(shù)防范標準，并在指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的同時，配合公安機關(guān)開展指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
　　3、市和區(qū)縣公安機關(guān)要建立完善“條塊結(jié)合、分級負責(zé)”的指導(dǎo)、監(jiān)督工作機制。指導(dǎo)單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實治安防范措施；指導(dǎo)保衛(wèi)隊伍和重點單位保衛(wèi)機構(gòu)建設(shè)；指導(dǎo)重點單位制定突發(fā)事件處置預(yù)案，并組織開展演練；檢查、督促單位整改違反《條例》的行為或治安隱患；依法查處單位內(nèi)部發(fā)生的案件以及非法干涉、暴力抗拒單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu)、保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)的違法犯罪行為。
　　三、加強對重點單位、重要部位的治安保衛(wèi)
　　治安保衛(wèi)重點單位是指關(guān)系本市國計民生、國家安全和公共安全的單位。
　　市公安局要依照《條例》規(guī)定，明確治安保衛(wèi)重點單位的范圍，由區(qū)縣公安機關(guān)結(jié)合地區(qū)實際情況，確定重點單位，報同級政府批準，并報市公安局備案。各行業(yè)、系統(tǒng)要配合做好有關(guān)工作。此外，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，治安保衛(wèi)重點單位可適時予以調(diào)整。
　　治安保衛(wèi)重點單位確定后，各行業(yè)、系統(tǒng)要組織所屬重點單位明確其內(nèi)部重要部位，并報主管公安機關(guān)備案。
　　治安保衛(wèi)重點單位要依照《條例》規(guī)定，設(shè)立專門的保衛(wèi)機構(gòu)，配足專職保衛(wèi)人員，并按相關(guān)治安保衛(wèi)工作要求和防范標準，切實加強內(nèi)部及其重要部位的治安保衛(wèi)工作。同時，要建立健全應(yīng)急處置機制，在主管公安機關(guān)的指導(dǎo)下，及時制定應(yīng)對治安突發(fā)事件的處置預(yù)案，并定期組織開展演練。
　　非重點單位也要依照《條例》規(guī)定，嚴格落實相應(yīng)的治安保衛(wèi)工作措施。
　　四、全面提升單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的職業(yè)素質(zhì)
　　市勞動保障局、市教委、市公安局要大力推進本市治安保衛(wèi)人員職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，并嚴格進行考核，全面提升治安保衛(wèi)人員的職業(yè)素質(zhì)。各行業(yè)、系統(tǒng)要鼓勵治安保衛(wèi)人員參加職業(yè)資格和在崗培訓(xùn)。對考核不合格、確不適合從事單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的人員，要及時予以調(diào)離。
　　五、大力推進單位內(nèi)部治安防范建設(shè)
　　市、區(qū)縣公安機關(guān)對違反《條例》規(guī)定、存在治安隱患的單位，要責(zé)令其當(dāng)場整改或限期整改。對逾期不改，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失或者危害社會公共安全的，公安機關(guān)要依照《中華人民共和國行政處罰法》、《條例》等法律法規(guī)進行處罰，并可建議有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴肅追究刑事責(zé)任。
　　對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的市、區(qū)縣政府有關(guān)部門，要對治安隱患整改不力的單位主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人予以行政處分。
　　對依照《條例》規(guī)定，嚴格執(zhí)行單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，認真落實各項治安防范措施，并取得顯著成績的單位、治安責(zé)任人、保衛(wèi)部門及人員，由行業(yè)和系統(tǒng)主管部門、公安機關(guān)以及相關(guān)單位給予表彰、獎勵。
　　機關(guān)、團體的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，參照本意見執(zhí)行。

　　
上海市公安局
二○○五年五月二十九日