滬府辦發(fā)〔2005〕38號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
　　為認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電［2005］32號(hào)，以下簡稱國務(wù)院辦公廳《通知》）精神，有效防止重特大事故的發(fā)生，確保危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建設(shè)工程施工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的安全，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)本市今冬明春安全生產(chǎn)工作通知如下：
　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
　　各區(qū)縣、各系統(tǒng)和各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳《通知》精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的重要性。要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，以對人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓緊、抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
　　二、認(rèn)真開展排查，堅(jiān)決消除事故隱患
　　冬春季節(jié)氣候相對干燥，生產(chǎn)任務(wù)比較集中，是事故的易發(fā)、多發(fā)期。各區(qū)縣、各系統(tǒng)和各單位要加大事故隱患的排查和整改力度，克服僥幸心理，把查找和消除各類事故隱患作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。從今年12月中旬起至明年2月中旬，在全市范圍內(nèi)組織開展以查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、查隱患、查制度、查應(yīng)急預(yù)案等為主要內(nèi)容的安全大檢查，重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品、閑置廠房租賃場所、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、公眾聚集場所、學(xué)校、特種設(shè)備、燃?xì)庖约败囕v、船舶、機(jī)車、航空器等的事故隱患。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要堅(jiān)決加以整改；對不具備安全生產(chǎn)基本條件的單位，要限期整改或責(zé)令停產(chǎn)整頓，切實(shí)消除事故隱患。各單位要將排查情況、存在問題、隱患治理等信息和相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
　　三、突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和廢棄物處置單位的安全檢查；加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的管理和裝置設(shè)備、作業(yè)場所的安全檢查；開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊非法運(yùn)輸；對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，防止中毒、爆炸、燃燒、泄漏、環(huán)境污染等各類事故的發(fā)生；嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請、頒發(fā)，逾期不申請或限期整改不合格的依法予以關(guān)閉。
　?。ǘ┖葑ラe置廠房租賃場所安全專項(xiàng)整治。要在前一階段開展整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出整治重點(diǎn)，加大整治力度，注重整治效果。對存在突出隱患的場所，該停的堅(jiān)決停，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)。對整治難度大、安全隱患多、涉及面廣的問題，要實(shí)施聯(lián)合整治，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要把專項(xiàng)整治與建立安全生產(chǎn)管理體系、完善安全設(shè)施、促進(jìn)依法經(jīng)營和依法監(jiān)管結(jié)合起來，建立和完善長效監(jiān)管機(jī)制。
　?。ㄈ﹪?yán)格煙花爆竹儲(chǔ)運(yùn)銷售監(jiān)管。要完善煙花爆竹安全管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可制度，嚴(yán)格落實(shí)專店經(jīng)營、專庫儲(chǔ)存、專柜零售、防火防爆等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為；嚴(yán)格執(zhí)行禁放區(qū)域和時(shí)間限定，落實(shí)大型活動(dòng)、社區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的安全措施和應(yīng)急預(yù)案；加大對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸渠道的檢查力度。對違法運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售的行為，要堅(jiān)決予以查處；發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
　?。ㄋ模﹪?yán)密防范交通運(yùn)輸安全事故。城市交通、公安、港口、海事、民航、鐵路等交通運(yùn)輸管理部門要盡早籌劃春運(yùn)各項(xiàng)工作，制訂安全運(yùn)輸方案，健全安全責(zé)任制；深入開展“車輛單位預(yù)防重特大交通事故百日競賽”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸安全各項(xiàng)措施；加強(qiáng)對交通運(yùn)輸從業(yè)人員的安全教育和管理，增強(qiáng)安全營運(yùn)意識(shí)，提高安全運(yùn)輸能力；加大對軌道交通、公交、出租、貨運(yùn)、航運(yùn)、航空、鐵路和車站、碼頭、機(jī)場等交通運(yùn)輸工具和設(shè)施的安全檢查檢修，加強(qiáng)營運(yùn)調(diào)度和管理，確保春運(yùn)安全有序；加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理，嚴(yán)防超載、超員、超速和違章駕駛、違法營運(yùn)和帶故障出勤等行為。
　?。ㄎ澹?qiáng)化建筑施工和消防等安全管理。要加強(qiáng)對建筑施工單位和項(xiàng)目的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定；合理安排春節(jié)前后的建設(shè)工程進(jìn)度，嚴(yán)格掌握施工作業(yè)安全條件；加強(qiáng)對建筑設(shè)備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌事故的發(fā)生；加大對工程施工的安全監(jiān)管力度，杜絕違章違規(guī)施工。對逾期未提出安全生產(chǎn)許可證申請或仍不具備發(fā)證條件的建設(shè)施工企業(yè)，要堅(jiān)決撤銷其施工資質(zhì)證書。
　　此外，要加強(qiáng)對商場、市場、醫(yī)院、賓館、飯店和娛樂場所等公共場所的安全檢查和管理，避免火災(zāi)和踩踏事故發(fā)生；加大對火災(zāi)隱患的治理力度，凡掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患必須限期治理整改到位，對存在火災(zāi)隱患、難以整改治理的要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。要加強(qiáng)燃?xì)馐褂玫陌踩芾?，加大宣傳力度，認(rèn)真維護(hù)設(shè)施設(shè)備，制訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)防止煤氣中毒、管道泄漏等各類事故的發(fā)生。特種設(shè)備、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、大型活動(dòng)場所等的主管部門要根據(jù)冬春季節(jié)的特點(diǎn)，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。
　　四、加強(qiáng)值班演練，提高應(yīng)急處置能力
　　各區(qū)縣、各系統(tǒng)和各單位要重點(diǎn)做好應(yīng)急方案、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急處置的準(zhǔn)備，做到居安思危，嚴(yán)陣以待。要加強(qiáng)冬春關(guān)鍵時(shí)節(jié)的安全生產(chǎn)值班，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。節(jié)日期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭值班，一旦發(fā)生事故，要在第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間到場、第一時(shí)間處置。要有計(jì)劃地組織應(yīng)急演練，整合各類專業(yè)救援力量和專家隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力。要健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和信息報(bào)告、發(fā)布制度，確保反應(yīng)迅速、靈敏、高效。

上海市人民政府辦公廳
二○○五年十二月十七日