滬府辦發(fā)〔2006〕25號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
　　《上海市保護知識產權行動工作方案（2006-2007年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○六年七月四日

上海市保護知識產權行動工作方案
（2006-2007年）

　　根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《保護知識產權行動綱要（2006-2007年）》（國辦發(fā)〔2006〕22號）的要求，結合本市實際，制訂本工作方案。
　　一、指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“履行承諾、適應國情、完善制度、積極保護”的方針，加強綜合協(xié)調，落實責任，抓住重點領域和突出問題，加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產權違法犯罪行為，努力探索建立保護知識產權的長效機制，為鼓勵自主創(chuàng)新、維護知識產權權利人合法權益提供有力保障。
　　二、工作目標
　　通過扎實工作，維護市場經濟秩序，使保護知識產權的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能明顯提高，侵犯知識產權的違法犯罪行為受到有效遏制，保護知識產權的長效機制建設取得新進展，社會公眾知識產權保護意識明顯提高，將本市知識產權的保護工作提高到與社會經濟發(fā)展相適應的水平。
　　三、主要任務
　?。ㄒ唬﹪绤柎驌舯I版行為
　　嚴厲查處通過郵政、航空、公路、鐵路等渠道運輸盜版物品的違法犯罪行為，清理售賣盜版物品的不法攤點和游商小販。打擊盜版書刊、教材教輔以及網(wǎng)絡侵權盜版等行為。重點整治中心城區(qū)內占路設攤銷售盜版物品的違法行為。
　　全面推動企業(yè)使用正版軟件，在全社會形成遵紀守法、誠信經營，抵制盜版軟件、使用正版軟件的良好氛圍。
　?。ǘ├^續(xù)打擊商品交易市場的商標侵權行為
　　針對本市商標侵權假冒行為的新特點，堅持突出重點商標、重點商品、重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，深入做好商標專用權保護工作。進一步強化對中國馳名商標、上海市著名商標、涉外高知名度商標以及奧運會標識、世博會標志的保護措施。組織落實《上海市商業(yè)企業(yè)經銷商品商標管理辦法》，進一步搞好配套應用軟件的推廣使用。加大力度重點整治侵權行為突出的商品交易市場，對侵權情節(jié)嚴重的堅決依法取締。
　?。ㄈη址笇＠麢嗟闹攸c問題加大整治力度
　　提高處理專利侵權糾紛的能力與效率，以食品藥品及高新技術領域為重點，加強專利權保護。繼續(xù)嚴厲打擊涉及專利的詐騙行為，查處冒充專利、假冒他人專利行為。從流通環(huán)節(jié)入手，運用現(xiàn)代技術手段積極防范，加強監(jiān)控，快速處理，有效制止侵犯專利權行為。
　?。ㄋ模┘訌娺M出口環(huán)節(jié)知識產權保護
　　強化對進出口貿易中侵權行為的風險管理，積極采用先進的檢查手段，提高查獲侵權貨物的能力和效率，切斷侵權貨物國際流通渠道。完善對出口生產加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管和服務，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強自律和完善內部管理，增強對侵權活動的防范能力。
　?。ㄎ澹┘訌娬箷R產權管理
　　按照商務部、國家工商總局、國家知識產權局、國家版權局四部門聯(lián)合發(fā)布的《展會知識產權保護辦法》，強化各類展會對知識產權保護的協(xié)調、監(jiān)督、檢查，維護展會的正常交易秩序，防止境內外不法分子通過展會組織加工和銷售假冒侵權商品。重點做好中國工博會和其它國際會展參展中的知識產權監(jiān)督和保護工作。
　　四、具體措施
　?。ㄒ唬┰O立舉報投訴中心
　　根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署，本市建立市保護知識產權舉報投訴服務中心并搭建市保護知識產權舉報投訴服務網(wǎng)絡信息工作平臺。舉報投訴服務中心將運用信息化手段，通過完整的案件受理、轉交辦理、跟蹤監(jiān)督、辦結反饋、情況匯總等機制，推進保護知識產權執(zhí)法、維權行動以及舉報投訴的信息管理與服務，并強化案件督辦。
　?。ǘ┩晟瓶绲貐^(qū)協(xié)作執(zhí)法機制
　　市知識產權有關執(zhí)法部門在總結現(xiàn)有的專利、商標、版權跨地區(qū)行政執(zhí)法協(xié)作經驗的基礎上，完善異地侵權案件移送、接收、處理、反饋的協(xié)作機制，對協(xié)作執(zhí)法中涉及的適用法律、案件范圍、處理程序等，做出具體的、可操作性的規(guī)定。
　?。ㄈ┚幹啤?010年上海世博會知識產權保護行動綱要》
　　由上海世博局聯(lián)合世博會執(zhí)委會相關成員單位編制《2010年上海世博會知識產權保護行動綱要》，報請中央相關部門批準發(fā)布，為各國參展者的智力成果在中國獲得保護提供明確指南，并在我國現(xiàn)行法律框架下，為參展者的知識產權提供更為便捷有效的保護措施。
　?。ㄋ模┓€(wěn)步推進企業(yè)使用正版軟件
　　成立市推進企業(yè)使用正版軟件工作領導小組，重點推進國有、外商投資、民營大型企業(yè)使用正版軟件工作，通過開展軟件版權保護法制教育和軟件資產管理培訓，分行業(yè)分批加以引導和推進。大力宣傳表彰使用正版軟件成效顯著的企業(yè)，并把使用侵權軟件情節(jié)嚴重的企業(yè)列入“黑名單”，予以重點查處。
　?。ㄎ澹┙⒈Ｗo知識產權狀況評價機制
　　市保護知識產權工作組辦公室（以下簡稱“市保知辦”，與市知識產權聯(lián)席會議辦公室合署辦公）組織建立對本市保護知識產權工作成效評價機制。評價主體和內容包括市人大、市政協(xié)對政府行政執(zhí)法部門監(jiān)督意見，社會公眾對保護知識產權的認同感，知識產權權利人對保護知識產權軟環(huán)境的滿意度。
　　（六）完善保護知識產權狀況通報制度
　　在近年來舉行的“上海保護知識產權狀況通報會”基礎上，廣泛聽取社會各界意見，不斷豐富通報會的內容，擴大通報會參與對象，進一步完善本市保護知識產權狀況通報制度。
　?。ㄆ撸┙⒍ㄆ趫蟾嬷贫?br /> 　　保護知識產權作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要內容，已被列入市政府的重點工作。各區(qū)縣政府及市政府各相關部門每年1月15日和7月15日前，要以書面方式向市保知辦報送貫徹國務院辦公廳印發(fā)的《保護知識產權行動綱要（2006-2007年）》的情況，經市保知辦匯總后上報市政府。
　　（八）加強對重點市場和路段隨機抽查
　　由市保知辦牽頭、有關行政執(zhí)法部門參加，組成知識產權行政執(zhí)法效果檢查組，對重點市場和路段實行隨機抽查。發(fā)現(xiàn)銷售假冒馳名、著名商標商品和盜版物品的行為，及時督促有關區(qū)縣和部門依法查處。
　?。ň牛┞鋵嵐ぷ髫熑沃?br /> 　　市政府各相關部門要按照各自的職責，落實國務院辦公廳印發(fā)的《保護知識產權行動綱要（2006-2007年）》和本工作方案，制訂具體行政執(zhí)法的計劃并組織實施。
　　各區(qū)縣政府要加強對本區(qū)縣內保護知識產權工作的組織領導，對一些侵犯知識產權違法行為多發(fā)地區(qū)，要協(xié)調各方力量，采取有效措施予以整治。
　　市保知辦要發(fā)揮綜合協(xié)調、聯(lián)絡各方、溝通信息、督查推進的作用，對問題嚴重的地區(qū)要通報批評。
　　要按照市整規(guī)辦和市監(jiān)察委《關于進一步加強本市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作責任制的意見》（滬整規(guī)辦〔2005〕第6號），落實保護知識產權工作責任制。
　　（十）開展專項整治行動
　　市政府各相關部門要根據(jù)國家保護知識產權工作組辦公室要求，繼續(xù)搞好全國統(tǒng)一部署的專項整治行動。針對本市占路設攤銷售、游商走販叫賣、黃牛拉客兜售假冒商標商品和盜版物品的現(xiàn)象，加大整治力度。
　　1、組織實施“山鷹行動”
　　市公安部門繼續(xù)開展“山鷹行動”，加強案件偵辦，打擊侵犯知識產權犯罪行為。尤其要重點打擊利用網(wǎng)絡為媒介販賣假冒商標商品、盜版物品的犯罪行為。
　　2、組織實施“陽光行動”
　　市有關行政執(zhí)法部門繼續(xù)落實《嚴厲打擊侵權盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動方案》，嚴厲打擊侵權盜版音像制品行為，開展“陽光行動”，加強對重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)和重大案件的整治。
　　3、組織實施“藍天會展行動”
　　根據(jù)商務部等中央七部門的安排，開展為期一年的展會知識產權保護專項行動——“藍天會展行動”。以宣傳保護商標權、著作權、專利權為重點，以知識產權權利人反響強烈的案件為突破口，全面落實《展會知識產權保護辦法》，增強展會知識產權保護意識，有效遏制展會期間侵犯知識產權行為，營造公平的競爭環(huán)境，提高會展業(yè)管理水平，培育具有較高知名度的國際展覽會。
　　4、組織實施集中執(zhí)法“春秋行動”
　　每年3月至4月、9月至10月，在各區(qū)縣開展保護知識產權的集中執(zhí)法“春秋行動”，重點整治占道設攤銷售、游商走販叫賣、黃牛拉客兜售假冒商標商品和盜版物品的不法行為。由市保知辦牽頭組織，市公安、工商、版權、文化、城管等部門具體落實。