滬府辦發(fā)〔2006〕39號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
　　《上海市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006－2010年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○六年十二月三十一日　　

上海市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃
（2006-2010年）

　　本市自1987年發(fā)現(xiàn)第一例艾滋病病毒感染者以來，艾滋病病毒感染者的報(bào)告數(shù)逐年上升，艾滋病已成為本市主要的公共衛(wèi)生問題之一。各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)艾滋病的防治工作極其重視，先后出臺(tái)了一系列相關(guān)政策和文件，逐步形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，在艾滋病防治工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合監(jiān)測、健康教育和行為干預(yù)、落實(shí)國家“四免一關(guān)懷”政策等方面取得了一定成績。
　　但是，艾滋病在本市傳播的各種危險(xiǎn)因素依然存在，有些因素在一段時(shí)間內(nèi)還難以消除。為加強(qiáng)艾滋病防治工作，遏制艾滋病的蔓延，根據(jù)《艾滋病防治條例》、《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010年）》、《上海市預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（2001-2015年）》的要求，特制定本計(jì)劃。
　　一、工作原則
　　（一）政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與。
　?。ǘ╊A(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。
　?。ㄈ┓旨?jí)管理、分類指導(dǎo)、科學(xué)防治。
　　（四）依法防治、規(guī)范監(jiān)督、科學(xué)評(píng)估。
　　二、目標(biāo)和工作指標(biāo)
　?。ㄒ唬┛偰繕?biāo)
　　進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制，完善艾滋病預(yù)防與控制體系，按照國家有關(guān)法規(guī)和政策，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防與控制措施，遏制艾滋病在本市的傳播。到2010年，把本市艾滋病病毒感染人數(shù)控制在較低水平。
　?。ǘ┚唧w目標(biāo)和工作指標(biāo)
　　到2007年底實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
　　1、市、區(qū)縣政府成立防治艾滋病工作委員會(huì)，設(shè)置專門的辦公室，配備專職工作人員。
　　2、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處及市、區(qū)縣兩級(jí)政府各委、辦、局有關(guān)負(fù)責(zé)同志90%以上接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。市級(jí)艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋90%以上的區(qū)縣政府和市政府各委、辦、局；區(qū)縣級(jí)艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)縣政府各委、辦、局。
　　3、全市15-49歲人口中，城市居民對(duì)艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上，農(nóng)村居民達(dá)到70%以上，來滬人員達(dá)到70%以上，青少年達(dá)到90%以上。
　　4、在機(jī)場、火車站、長途汽車站、地鐵車站、港口碼頭、出入境口岸等公共場所，70%以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機(jī)（車、船）室60%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及居委會(huì)、村委會(huì)100%設(shè)立艾滋病防治健康教育宣傳欄等。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年至少開展2次艾滋病防治健康教育活動(dòng)。
　　5、各區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心設(shè)置獨(dú)立的艾滋病性病預(yù)防控制專門科室，配備專職工作人員，并建立艾滋病篩查中心實(shí)驗(yàn)室。
　　6、每個(gè)區(qū)縣至少建立2個(gè)免費(fèi)自愿咨詢檢測點(diǎn)，開展免費(fèi)艾滋病初篩檢測和咨詢服務(wù)；所有承擔(dān)艾滋病咨詢檢測的人員都接受過自愿咨詢檢測的專業(yè)培訓(xùn)。
　　7、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員85%以上接受過艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)；提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員85%以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn)。
　　8、有效干預(yù)措施覆蓋本市70%以上的主要高危人群和來滬人員。
　　9、規(guī)定的公共場所放置安全套或設(shè)置安全套自動(dòng)售貨機(jī)的比例達(dá)到70%。
　　10、在本市開設(shè)藥物維持治療門診，為40%以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療，開展清潔針具交換試點(diǎn)。
　　11、各類高危人群艾滋病基本知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上，安全套使用率達(dá)到70%以上，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在30%以下。
　　12、建立和實(shí)施采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度，上崗人員100%實(shí)行艾滋病和性病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。臨床用血90%以上來自自愿無償獻(xiàn)血。
　　13、進(jìn)一步完善本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)性病診療業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入制度，每個(gè)區(qū)縣至少建立1家示范性性病門診。性病的年發(fā)病增長率控制在10%以內(nèi)。
　　14、建立為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭提供關(guān)懷和救助的社會(huì)支持機(jī)制。對(duì)隨訪的、符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人90%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人95%以上得到相應(yīng)的機(jī)會(huì)性感染治療服務(wù)。開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的區(qū)縣覆蓋率達(dá)到100%，感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦90%以上采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。所有艾滋病致孤兒童都免費(fèi)接受義務(wù)教育。
　　到2010年底實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
　　1、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處及市、區(qū)縣兩級(jí)政府各委、辦、局有關(guān)負(fù)責(zé)同志100%接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。市級(jí)艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋95%以上的區(qū)縣政府和市政府各委、辦、局；區(qū)縣級(jí)艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)縣政府各委、辦、局。
　　2、全市15-49歲人口中，城市居民對(duì)艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上，農(nóng)村居民達(dá)到80%以上，來滬人員達(dá)到80%以上，青少年達(dá)到95%以上。
　　3、在機(jī)場、火車站、長途汽車站、地鐵車站、港口碼頭、出入境口岸等公共場所，90%以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機(jī)（車、船）室80%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。
　　4、市疾病預(yù)防控制中心艾滋病確證中心實(shí)驗(yàn)室達(dá)到國家級(jí)先進(jìn)水平，在部分區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心建立艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室。
　　5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員95%以上接受過艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)；提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員95%以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn)。
　　6、有效干預(yù)措施覆蓋本市90%以上的主要高危人群和來滬人員。
　　7、規(guī)定的公共場所放置安全套或設(shè)置安全套自動(dòng)售貨機(jī)的比例達(dá)到85%。
　　8、為70%以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。
　　9、各類高危人群艾滋病基本知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上，安全套使用率達(dá)到90%以上，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在20%以下。
　　10、臨床用血全部來自無償獻(xiàn)血，阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。
　　11、所有隨訪的、符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人都接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人都得到相應(yīng)的機(jī)會(huì)性感染治療服務(wù)；感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦全部采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。
　　三、行動(dòng)措施
　　（一）廣泛深入開展艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育，營造關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人和支持艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境
　　1、加強(qiáng)大眾媒體宣傳教育。市、區(qū)縣宣傳部門和各新聞單位要廣泛組織開展艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識(shí)和“四免一關(guān)懷”等政策的宣傳。各主要媒體要積極刊播防治艾滋病、性病和宣傳無償獻(xiàn)血知識(shí)的公益廣告，其中廣播電視媒體、平面媒體確保每周播出（刊登）一次，各重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要開設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育欄目，定期更新欄目內(nèi)容。
　　2、加強(qiáng)公共場所和社區(qū)宣傳教育。市、區(qū)縣宣傳部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在主要路段和廣場設(shè)立艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識(shí)的戶外公益廣告牌或宣傳欄。機(jī)場、火車站、長途汽車站、地鐵車站、港口碼頭、出入境口岸及公共交通工具的主管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門在相應(yīng)場所放置艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)宣傳材料。
　　市、區(qū)縣旅游部門要組織賓館飯店開展艾滋病防范和宣傳工作，招待所和旅店在登記服務(wù)臺(tái)備有供顧客自取的艾滋病防治知識(shí)的宣傳材料。市、區(qū)縣文化部門要在影劇院、青少年宮、文化館等文化、科普?qǐng)鏊凑沼嘘P(guān)規(guī)定在節(jié)目開始前播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告，并結(jié)合日常工作，每年至少開展1次預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)；在各自管理的娛樂場所開展艾滋病防治知識(shí)宣傳。各級(jí)人口計(jì)生部門要把人口計(jì)生工作與艾滋病防治宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢，深入社區(qū)和家庭，廣泛開展生殖健康和預(yù)防艾滋病的宣傳教育。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及居委會(huì)、村委會(huì)要利用宣傳欄、墻報(bào)、黑板報(bào)等，經(jīng)常性開展艾滋病防治健康教育。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每年至少開展2次艾滋病防治健康教育活動(dòng)。
　　有關(guān)部門要結(jié)合社會(huì)主義新郊區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)，積極利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，編制艾滋病防治宣傳材料，在農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日活動(dòng)場所等群眾集中的地點(diǎn)，開展形式多樣的艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等活動(dòng)中安排艾滋病防治健康教育內(nèi)容。
　　3、加強(qiáng)工作場所和校園宣傳教育。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、單位要在工作場所廣泛普及艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)，開展關(guān)愛艾滋病病毒感染者和病人的宣傳教育活動(dòng)。企事業(yè)單位特別是來滬人員比較集中的建筑、物流、農(nóng)貿(mào)市場等行業(yè)和場所要將艾滋病防治政策及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，納入職工崗位培訓(xùn)和行業(yè)安全教育的內(nèi)容，每年至少開展1次相關(guān)知識(shí)的專題教育。勞動(dòng)保障部門要督促公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為求職人員免費(fèi)發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。
　　市、區(qū)縣教育部門和其他有關(guān)部門要在普通中學(xué)、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中等專業(yè)和高等學(xué)校開展預(yù)防艾滋病健康教育。
　　市、區(qū)縣共青團(tuán)等團(tuán)體要組織青年學(xué)生參加社會(huì)關(guān)愛艾滋病病毒感染者和病人的活動(dòng)。高等學(xué)校要發(fā)揮青年志愿者服務(wù)組織的作用，在校園內(nèi)外廣泛開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)和關(guān)愛艾滋病病毒感染者和病人的活動(dòng)。
　　4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳教育。市、區(qū)縣各有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施《全國農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》，在進(jìn)城務(wù)工人員中廣泛宣傳預(yù)防艾滋病知識(shí)。要利用新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校和產(chǎn)前檢查、婚前咨詢等，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)宣傳。加強(qiáng)對(duì)出國勞務(wù)人員艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育。將艾滋病防治知識(shí)納入被監(jiān)管人員的常規(guī)教育內(nèi)容。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等團(tuán)體工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展多種形式的預(yù)防艾滋病知識(shí)和關(guān)愛艾滋病病毒感染者和病人的宣傳教育活動(dòng)。
　?。ǘ┐罅ν茝V和實(shí)施有效干預(yù)措施
　　1、動(dòng)員文化、宣傳、禁毒、人口計(jì)生、公安等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)各方面力量，深入有關(guān)公共場所和來滬人員集中場所開展宣傳教育和行為干預(yù)工作，積極開展針對(duì)經(jīng)性傳播艾滋病的預(yù)防干預(yù)工作；充分依托和發(fā)揮現(xiàn)有的安全套發(fā)放、管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的功能作用，在有關(guān)公共場所以及高危人群中積極推廣使用安全套，提供安全套或設(shè)置安全套自動(dòng)發(fā)放裝置，提高高危人群的安全套使用率。市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)預(yù)防艾滋病高危行為干預(yù)工作隊(duì)要制訂干預(yù)工作方案并建立干預(yù)工作信息收集和報(bào)告制度；不斷提高高危人群艾滋病防治知識(shí)知曉率，鼓勵(lì)高危人群接受艾滋病抗體檢測和規(guī)范化性病診療服務(wù)。
　　各區(qū)縣社會(huì)工作者隊(duì)伍要把預(yù)防艾滋病教育和生活技能培訓(xùn)等納入吸毒、刑釋解教人員、校外青少年管理等工作中。
　　2、加強(qiáng)藥物維持治療和清潔針具交換工作。逐步提高阿片類毒品成癮者藥物維持治療和清潔針具交換試點(diǎn)的覆蓋率，加強(qiáng)藥物維持治療門診的建設(shè)。同時(shí)，開展艾滋病檢測、抗病毒治療、心理矯治和健康教育等綜合防治，幫助戒毒人員回歸社會(huì)。
　　3、落實(shí)預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施。市、區(qū)縣各有關(guān)部門要充分發(fā)揮三級(jí)醫(yī)療救治、婦幼保健及疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)的作用，建立有效的預(yù)防艾滋病母嬰傳播的服務(wù)模式。相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)的咨詢、檢測，為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費(fèi)提供產(chǎn)前指導(dǎo)、阻斷、隨訪、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)的抗病毒治療藥品，倡導(dǎo)并指導(dǎo)感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦對(duì)嬰兒進(jìn)行人工喂養(yǎng)。
　　（三）加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和血液的管理
　　1、堅(jiān)決取締、打擊非法采供血液或原料血漿活動(dòng)。市、區(qū)縣衛(wèi)生、公安、工商、食品藥監(jiān)部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制和舉報(bào)制度，開展經(jīng)常性的打擊非法采供血液（血漿）、組織他人出賣血液（血漿）或者制售血液制品的活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)一次性使用醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)督管理；打擊非法制造、回收一次性使用醫(yī)療器械的行為。
　　2、完善血液中心（血站）、血液制品生產(chǎn)單位和血液及其制品的質(zhì)量監(jiān)督和控制體系。市、區(qū)縣衛(wèi)生和食品藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)血液中心（血站）規(guī)范化管理和質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)施血液集中檢測，對(duì)所有臨床用血進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測；繼續(xù)實(shí)行血液制品生產(chǎn)單位總量控制，建立原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)年度審核報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)原料血漿的采集、收購和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)血液和血液制品的質(zhì)量控制，逐步建立原料血漿投料前“檢疫期”制度，要求血液制品生產(chǎn)必須采取有效的病毒去除或滅活措施，確保產(chǎn)品的安全性。
　　3、加強(qiáng)臨床合理用血管理。市、區(qū)縣衛(wèi)生部門及各級(jí)醫(yī)療
　　衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將科學(xué)用血納入醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核的內(nèi)容，建立和完善臨床科學(xué)用血評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督處罰制度，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非法自采和自供臨床用血。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)臨床用血艾滋病病毒抗體檢測結(jié)果進(jìn)行核查。
　　4、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。市、區(qū)縣衛(wèi)生部門要建立和實(shí)施采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度，開展崗位從業(yè)人員艾滋病性病防治知識(shí)和技能的培訓(xùn)，并把其作為年終考核的主要內(nèi)容。
　?。ㄋ模┨岣甙滩♂t(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全面落實(shí)艾滋病治療措施，開展對(duì)艾滋病病毒感染者和病人及其家庭的關(guān)懷救助
　　1、規(guī)范艾滋病抗病毒治療，提高可及性。市衛(wèi)生部門要按照國家的有關(guān)要求，制定藥品管理和治療信息管理規(guī)范。艾滋病病人定點(diǎn)收治醫(yī)院要按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品，并創(chuàng)造條件開展中醫(yī)藥艾滋病治療。負(fù)責(zé)門診和家庭病床的醫(yī)護(hù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。市、區(qū)縣衛(wèi)生部門要加強(qiáng)和完善艾滋病病毒感染者和病人的治療、隨訪、督導(dǎo)服藥、心理支持、轉(zhuǎn)診服務(wù)等各項(xiàng)工作的管理。
　　市、區(qū)縣衛(wèi)生和醫(yī)保部門要完善參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員中的艾滋病病毒感染者和病人的就醫(yī)管理、費(fèi)用支付辦法，切實(shí)保障合理醫(yī)療需求，控制費(fèi)用支出。市、區(qū)縣衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)展改革、司法、醫(yī)保等部門要制定具體辦法，保證來滬人員和被監(jiān)管人員的治療需求。
　　2、開展艾滋病抗病毒治療的實(shí)驗(yàn)室檢測和耐藥監(jiān)測。市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要對(duì)隨訪的艾滋病病毒感染者和病人開展輔助性T淋巴細(xì)胞檢測。艾滋病病人定點(diǎn)收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，開展對(duì)接受抗病毒治療人員的輔助性T淋巴細(xì)胞、病毒載量等相關(guān)檢測。市疾病預(yù)防控制中心要開展新發(fā)感染人群和耐藥艾滋病病毒毒株的監(jiān)測，為科學(xué)指導(dǎo)治療和評(píng)價(jià)抗病毒治療效果，調(diào)整治療方案、制訂應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。
　　3、加強(qiáng)機(jī)會(huì)性感染的預(yù)防和治療，積極開展結(jié)核病/艾滋病雙重感染防治。市衛(wèi)生、財(cái)政、醫(yī)保等部門要研究制定各類抗艾滋病機(jī)會(huì)性感染的醫(yī)療救治政策，對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病毒感染者和病人，適當(dāng)減免抗機(jī)會(huì)性感染治療藥品的費(fèi)用。
　　市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要開展結(jié)核病/艾滋病雙重感染監(jiān)測，對(duì)所有已知的艾滋病病毒感染者和病人進(jìn)行結(jié)核病篩查，建立有效轉(zhuǎn)診制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病病人實(shí)施免費(fèi)的抗結(jié)核治療。
　　4、開展艾滋病致孤兒童和孤老的救助安置。市、區(qū)縣衛(wèi)生部門要建立對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的未成年子女和老人登記、上報(bào)和隨訪制度。民政部門要落實(shí)孤兒安置政策措施，將生活困難的艾滋病病人及其家屬和孤老、孤兒納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，按照規(guī)定予以救助和妥善安置。教育部門要落實(shí)艾滋病致孤兒童免費(fèi)入學(xué)政策措施。
　　5、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與艾滋病預(yù)防、救助。市、區(qū)縣有關(guān)部門要積極發(fā)揮各社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人的作用，幫助艾滋病病毒感染者開展生產(chǎn)自救，參加艾滋病關(guān)懷護(hù)理、救助和行為干預(yù)工作，并對(duì)參加艾滋病預(yù)防控制工作的單位和人員提供培訓(xùn)和支持。
　?。ㄎ澹┙∪滩z測監(jiān)測體系，完善艾滋病檢測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)1、建立適宜的服務(wù)模式，開展自愿咨詢檢測服務(wù)。各區(qū)縣衛(wèi)生部門要充分利用現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織和開展自愿咨詢檢測工作，強(qiáng)調(diào)自愿和保密原則，提高自愿咨詢檢測的可及性；要建立和完善區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院的免費(fèi)自愿咨詢檢測點(diǎn)，承擔(dān)免費(fèi)自愿咨詢檢測任務(wù)。開展艾滋病檢測服務(wù)的機(jī)構(gòu)要提供檢測前后咨詢、相關(guān)健康教育信息和轉(zhuǎn)診服務(wù)。不具備篩查實(shí)驗(yàn)室條件的機(jī)構(gòu)可開展自愿咨詢服務(wù)和艾滋病快速檢測；無檢測條件的，可通過轉(zhuǎn)診服務(wù)，由具備檢測條件的機(jī)構(gòu)提供艾滋病檢測。
　　2、完善艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)高危人群的監(jiān)測。市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立高危人群綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展高危人群篩查和流行病學(xué)調(diào)查。公安、司法和衛(wèi)生部門要對(duì)監(jiān)管場所內(nèi)重點(diǎn)對(duì)象開展艾滋病抗體檢測。婦幼保健機(jī)構(gòu)要對(duì)婚檢對(duì)象開展艾滋病防治知識(shí)教育，并提供免費(fèi)的艾滋病咨詢檢測服務(wù)。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和本市艾滋病傳播狀況，逐步開展手術(shù)病人、性病病人、應(yīng)征入伍青年、公共場所服務(wù)人員等艾滋病抗體的檢測。
　　3、合理規(guī)劃和建設(shè)艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，提高檢測技術(shù)
　　水平。本市二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須建立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可設(shè)立艾滋病檢測點(diǎn)，開展快速檢測。有條件的區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要逐步建立艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室，開展輔助性T淋巴細(xì)胞和艾滋病病毒載量等檢測項(xiàng)目。
　　4、健全實(shí)驗(yàn)室生物安全和質(zhì)量控制管理。各有關(guān)機(jī)構(gòu)要按照國家病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行配置，并建立健全艾滋病職業(yè)暴露預(yù)防和處理制度。市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立質(zhì)量控制體系，實(shí)行分級(jí)管理和年度考核，建立艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證電子化回報(bào)系統(tǒng)。要加強(qiáng)對(duì)艾滋病診斷試劑的質(zhì)量評(píng)價(jià)。
　　5、建立信息合作與共享機(jī)制，加強(qiáng)信息的整合和利用。各地區(qū)、各部門、各單位要建立艾滋病監(jiān)測檢測信息合作與共享機(jī)制，定期匯總分析艾滋病疫情監(jiān)測信息。市衛(wèi)生部門要建立監(jiān)測結(jié)果發(fā)布制度，定期向公眾公布本市艾滋病疫情。
　　（六）規(guī)范性病診療服務(wù)，加強(qiáng)性病防治管理
　　1、建立健全性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立分布合理的性病監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)性病疫情監(jiān)測和性病患病率等相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查；加強(qiáng)性病檢測實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制，開展性病病原體的耐藥監(jiān)測，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)性病門診合理用藥。
　　2、加強(qiáng)性病診療管理，規(guī)范性病診療服務(wù)。市、區(qū)縣衛(wèi)生部門要加大性病診療市場整頓力度，嚴(yán)格執(zhí)行性病診療業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度，規(guī)范性病診療和咨詢服務(wù)，繼續(xù)開展性病門診從業(yè)人員的崗位培（復(fù)）訓(xùn)工作。開展性病診療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開展預(yù)防艾滋病性病知識(shí)健康教育，將推廣安全套作為性病門診規(guī)范化服務(wù)內(nèi)容，配合開展高危行為干預(yù)工作。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)艾滋病防治的應(yīng)用性研究與國際合作
　　1、開展多領(lǐng)域的科學(xué)研究。各有關(guān)部門要根據(jù)本市艾滋病流行的實(shí)際情況，整合本市科研資源，充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體資源優(yōu)勢，開展艾滋病的流行病學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為學(xué)、實(shí)驗(yàn)診斷學(xué)、臨床學(xué)及衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的科學(xué)研究，提高監(jiān)測、預(yù)警和干預(yù)能力，為制定相應(yīng)的防治對(duì)策提供科學(xué)依據(jù)。
　　2、加強(qiáng)國內(nèi)外合作和交流。各有關(guān)部門要積極開展同國內(nèi)外有關(guān)組織、機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的交流和合作，積極爭取外國政府和有關(guān)國際組織的資金和技術(shù)支持，積極參與國際社會(huì)防治艾滋病的各項(xiàng)活動(dòng)。
　　四、保障措施
　　（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制
　　各區(qū)縣政府要將艾滋病防治規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定具體的艾滋病防治目標(biāo)，明確各部門職責(zé)和任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)考核管理；成立防治艾滋病工作委員會(huì)，并設(shè)立辦公室，配置專職工作人員，定期向上級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)報(bào)告工作情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)?shù)囊獓?yán)肅問責(zé)，對(duì)玩忽職守造成艾滋病傳播流行的要依法追究責(zé)任。
　?。ǘ┙∪吆头ㄖ票Ｕ希晟葡嚓P(guān)管理規(guī)定和工作規(guī)范各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《艾滋病防治條例》，制定和完善相應(yīng)政策規(guī)定，依法開展艾滋病防治。要加大對(duì)毒品犯罪、賣淫嫖娼等違法活動(dòng)的打擊力度，加強(qiáng)公共場所日常監(jiān)督和管理。衛(wèi)生、公安、工商、文化等部門要建立艾滋病高危人群干預(yù)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消毒、臨床使用血液和血液制品、器官移植、艾滋病檢測、性病診療等醫(yī)療活動(dòng)的管理規(guī)定和工作規(guī)范，嚴(yán)防艾滋病醫(yī)源性傳播。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)
　　各級(jí)政府及其有關(guān)部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃，將預(yù)防與控制艾滋病策略納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和團(tuán)校的培訓(xùn)課程，明確培訓(xùn)要求，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳、培訓(xùn)和教育，開展培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、區(qū)縣防治艾滋病工作委員會(huì)要成立艾滋病防治政策宣講團(tuán)并開展巡回宣講。居委會(huì)、村委會(huì)要確定預(yù)防艾滋病專職或兼職人員，開展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳，參與防治干預(yù)工作。
　　市、區(qū)縣衛(wèi)生部門要制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的艾滋病防治全員培訓(xùn)，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)，對(duì)從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護(hù)、檢測檢驗(yàn)、采供血等方面的人員進(jìn)行艾滋病防治專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)存在職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)行業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)特定人員開展艾滋病自我防護(hù)培訓(xùn)和上崗考核。要將艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)納入醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育內(nèi)容。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)原則，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，預(yù)防艾滋病醫(yī)源性感染。
　　市公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議（市防治艾滋病工作委員會(huì)）要建立跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家咨詢組織；市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立和穩(wěn)定艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，建立艾滋病職業(yè)暴露處理專家小組。
　　各有關(guān)部門要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作；探索建立輸血風(fēng)險(xiǎn)和艾滋病職業(yè)意外感染保險(xiǎn)機(jī)制；開展艾滋病防治知識(shí)和有關(guān)政策與評(píng)價(jià)方法的培訓(xùn)，提高政策制定與評(píng)價(jià)水平。
　?。ㄋ模┰黾迂?cái)政投入，多渠道籌集資金，統(tǒng)籌管理和使用建立和完善以政府投入為主、分級(jí)負(fù)擔(dān)、多渠道籌資的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)政府要將艾滋病防治經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督、檢查，確保資金?？顚Ｓ茫y(tǒng)籌使用，發(fā)揮最大效用。
　　鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量支持艾滋病防治工作。對(duì)企業(yè)和個(gè)人向艾滋病防治事業(yè)的捐贈(zèng)，按照國家的有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
　　五、督導(dǎo)與評(píng)估
　　市公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（市防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室）負(fù)責(zé)組織制定本計(jì)劃的檢查評(píng)估指標(biāo)和方案并組織實(shí)施。各區(qū)縣政府要根據(jù)實(shí)際情況，確定本區(qū)域的檢查評(píng)估指標(biāo)和方案，逐年進(jìn)行檢查評(píng)估，并將檢查評(píng)估結(jié)果作為政府目標(biāo)管理責(zé)任考核的內(nèi)容，同時(shí)向市防治艾滋病工作委員會(huì)提交年度總結(jié)報(bào)告。市防治艾滋病工作委員會(huì)組織對(duì)各區(qū)縣防治工作情況進(jìn)行不定期檢查，2008年初、2010年底進(jìn)行本計(jì)劃的中期、終期評(píng)估。