（2006年10月24日上海市人民政府令第63號發(fā)布）
第一條 （目的和依據(jù)）
為了加快上海國際航運中心建設(shè)，促進洋山保稅港區(qū)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》以及上海市與浙江省聯(lián)合建設(shè)洋山深水港區(qū)合作協(xié)議，制定本辦法。
第二條 （區(qū)域范圍）
洋山保稅港區(qū)（以下簡稱保稅港區(qū)）包括小洋山港口區(qū)域、東海大橋和與之相連接的陸上特定區(qū)域，是實行一體化封閉管理并由海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管的特殊功能區(qū)域。
保稅港區(qū)的具體范圍，按照《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》執(zhí)行。
第三條 （區(qū)域功能）
保稅港區(qū)主要開展集裝箱港口運輸裝卸，貨物的國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工業(yè)務(wù)，以及與國際航運配套的金融、保險、代理、理賠、檢測等服務(wù)業(yè)務(wù)。
第四條 （管委會及其職責(zé)）
洋山保稅港區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）由上海市組建，海關(guān)和檢驗檢疫等部門、上海市人民政府相關(guān)部門、上海市南匯區(qū)人民政府和浙江省舟山市人民政府參加，在洋山港區(qū)建設(shè)省市聯(lián)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，統(tǒng)一負(fù)責(zé)保稅港區(qū)的日常事務(wù)管理。
管委會可以依法接受上海市和浙江省有關(guān)行政管理部門的委托，在保稅港區(qū)內(nèi)履行相關(guān)行政管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和配合口岸、海關(guān)、檢驗檢疫、港口、海事、邊檢、工商、稅收、金融、公安、環(huán)保、海洋等有關(guān)管理部門在保稅港區(qū)的行政管理工作。
第五條 （港政航政和公安管理）
洋山深水港區(qū)的港政、航政管理事項，由上海市港口管理局按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)章實施。
保稅港區(qū)的治安、消防、道路交通管理等事項，由上海港公安局洋山分局按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)章實施。
第六條 （行政管理服務(wù)）
除口岸、港口、公安部門以及在保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事機構(gòu)的部門外，其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在管委會組織下，定期到保稅港區(qū)為企業(yè)提供管理服務(wù)。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對保稅港區(qū)內(nèi)的行政許可和其他行政管理事項實行當(dāng)場辦理，但需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、鑒定、專家論證或者上級主管部門審批的事項除外。
第七條 （相關(guān)服務(wù)機構(gòu)）
管委會委托的保稅港區(qū)開發(fā)公司對保稅港區(qū)內(nèi)的土地進行前期基礎(chǔ)開發(fā)，并為中外投資者提供相關(guān)的服務(wù)。
管委會設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，為保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供有關(guān)咨詢、指導(dǎo)和代辦服務(wù)。
第八條 （開發(fā)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)）
保稅港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合上海國際航運中心洋山深水港區(qū)規(guī)劃、上海市臨港新城總體規(guī)劃以及上海市和浙江省海洋功能區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃，并由管委會負(fù)責(zé)有關(guān)的組織、協(xié)調(diào)工作。
第九條 （產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的制定）
管委會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)目錄，制定和公布保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，并適時予以修訂。
第十條 （行政許可的委托）
除港政、航政和公安等管理事項外，經(jīng)上海市和浙江省有關(guān)行政管理部門的委托，管委會可以在保稅港區(qū)內(nèi)實施下列行政許可事項：
（一）外資主管部門委托的外商投資項目的審批；
（二）發(fā)展改革等部門委托的投資項目的核準(zhǔn)；
（三）規(guī)劃管理部門委托的建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批；
（四）除新增建設(shè)用地外，土地管理部門委托的建設(shè)項目用地的審批（含預(yù)審）和國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓；
（五）建設(shè)管理部門委托的建設(shè)工程報建、建設(shè)項目設(shè)計方案和建設(shè)工程施工許可證的審批；
（六）市政工程管理部門委托的臨時占用道路、挖掘道路的審批；
（七）市容環(huán)衛(wèi)管理部門委托的建筑垃圾和工程渣土排放、處置的審批；
（八）其他有關(guān)行政管理部門依法委托的行政許可事項。
管委會應(yīng)當(dāng)將依照前款規(guī)定實施行政許可的情況報送委托的行政管理部門備案；委托的行政管理部門應(yīng)當(dāng)對管委會實施行政許可事項進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十一條 （建設(shè)項目審批程序）
管委會應(yīng)當(dāng)按照委托權(quán)限和下列簡化程序的規(guī)定，對保稅港區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目進行審批：
（一）外商投資項目的審批或者投資項目的核準(zhǔn)，與建設(shè)項目選址意見書的審批、建設(shè)項目用地的預(yù)審可以一并進行；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批，與建設(shè)項目用地的審批、國有土地使用權(quán)的劃撥或者出讓可以一并進行；
（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批，與建設(shè)工程報建、建設(shè)項目設(shè)計方案的審批可以一并進行；
（四）建設(shè)工程施工許可證的審批，與需要臨時占用道路、挖掘道路以及排放、處置建筑垃圾和工程渣土等事項的審批可以一并進行。
管委會可以結(jié)合不同建設(shè)項目的實際情況，對前款規(guī)定的行政許可實施程序再適當(dāng)予以調(diào)整、簡化。
第十二條 （企業(yè)設(shè)立程序）
在保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記的決定。
在保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，依法應(yīng)當(dāng)在登記前報經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)的，由工商行政管理部門和管委會分別組織有關(guān)行政管理部門對內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)實行集中辦理，并在受理之日起5個工作日內(nèi)完成審批手續(xù)。
第十三條 （信息服務(wù)）
管委會應(yīng)當(dāng)會同口岸、海關(guān)、檢驗檢疫、港口、海事、邊檢、工商、稅收、金融、公安等部門推進保稅港區(qū)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時發(fā)布保稅港區(qū)的公共信息，實現(xiàn)保稅港區(qū)信息資源的整合與共享，并為電子數(shù)據(jù)交換和通關(guān)管理提供相關(guān)的信息咨詢服務(wù)。
第十四條 （相對集中行政處罰權(quán)）
管委會設(shè)立行政執(zhí)法機構(gòu)，在保稅港區(qū)享有行政管理權(quán)限的領(lǐng)域，依法行使相對集中行政處罰權(quán)。
第十五條 （執(zhí)法檢查）
管委會應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助有關(guān)行政管理部門依照法定程序，在保稅港區(qū)內(nèi)履行行政執(zhí)法職責(zé)；有關(guān)行政管理部門完成執(zhí)法事項后，應(yīng)當(dāng)向管委會通報情況。
對有關(guān)行政管理部門在保稅港區(qū)內(nèi)日常的行政執(zhí)法活動，管委會應(yīng)當(dāng)進行統(tǒng)一、集中安排；對有關(guān)行政管理部門突擊性的檢查、抽查以及應(yīng)急性的行政執(zhí)法活動，管委會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門制定保障執(zhí)法人員隨時、迅速進行現(xiàn)場執(zhí)法的方案。
第十六條 （車輛進出管理）
承運貨物的車輛進出保稅港區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)規(guī)定的條件，經(jīng)由海關(guān)指定的專用通道進出，并接受海關(guān)的檢查。
進出東海大橋的車輛，應(yīng)當(dāng)符合管委會的有關(guān)規(guī)定，并接受上海港公安局洋山分局的檢查。
管委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海關(guān)等有關(guān)方面，落實必要的監(jiān)管措施，保證保稅港區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理車輛以及進出洋山客運中心的社會車輛在東海大橋正常、有序通行。
第十七條 （東海大橋養(yǎng)護、維修的監(jiān)督管理）
管委會接受上海市市政工程管理部門的委托，負(fù)責(zé)東海大橋養(yǎng)護、維修的監(jiān)督管理工作。
東海大橋的養(yǎng)護、維修，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式，由符合條件的專業(yè)單位按照國家和上海市有關(guān)橋梁管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實施。
第十八條 （簡化出國出境手續(xù)）
對保稅港區(qū)內(nèi)因業(yè)務(wù)需要經(jīng)常出國、出境的有關(guān)人員，可以實行“一次審批、一年內(nèi)多次有效”的出國審批辦法，或者辦理一定期間多次往返香港、澳門特別行政區(qū)的手續(xù)。
第十九條 （關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅）
對進出保稅港區(qū)的境外貨物，不實行進出口許可證件管理，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 （生產(chǎn)和流通的稅收）
保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應(yīng)的增值稅和消費稅；貨物從保稅港區(qū)進入國內(nèi)銷售的，按照貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按照貨物實際狀態(tài)征稅。
保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅。
第二十一條 （退稅）
國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)視同出口，按照規(guī)定實行退稅。
第二十二條 （施行日期）
本辦法自2006年11月24日起施行。