2006年1月20日上海市第十二屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)

序言

　　在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，由上海市人民政府組織各部門、各區(qū)縣共同編制的上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（二〇〇六至二〇一〇年），是按照黨中央、國務(wù)院對上海提出的率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施科教興市主戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心之一和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要規(guī)劃。

　　《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制。《綱要》是“十一五”期間本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性的總體規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，也是編制和實施本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各類專項規(guī)劃、區(qū)縣規(guī)劃、年度計劃以及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。

　　本《綱要》按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）編制。在規(guī)劃編制過程中，組織開展了對“十五”計劃實施情況的評估，進(jìn)行了“十一五”規(guī)劃重大課題研究和咨詢，吸收了各專項規(guī)劃和區(qū)縣規(guī)劃的研究成果，廣泛聽取并采納了專家學(xué)者、社會各界的意見和建議，并與國家及有關(guān)省市的規(guī)劃進(jìn)行了銜接。

　　本《綱要》經(jīng)上海市第十二屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)，公布實施。

目錄

　　序言

　　第一篇　站在新的起點，明確奮斗目標(biāo)

　　第一章　“十五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就

　　第二章　“十一五”上海發(fā)展處在關(guān)鍵時期

　　第三章　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局

　　第四章　形成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心基本框架

　　第二篇　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實重點任務(wù)

　　第五章　加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　第六章　著力構(gòu)建以自主創(chuàng)新為核心的城市創(chuàng)新體系

　　第七章　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市

　　第八章　大力推進(jìn)社會主義新郊區(qū)建設(shè)

　　第九章　全面提升城市建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平

　　第十章　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展

　　第十一章　全力辦好一屆成功精彩難忘的世博會

　　第十二章　繼續(xù)發(fā)揮好浦東新區(qū)的示范帶動作用

　　第十三章　實現(xiàn)深化改革和擴(kuò)大開放新突破

　　第十四章　積極推進(jìn)各項社會事業(yè)健康發(fā)展

　　第十五章　努力形成有序有效的社會管理新格局

　　第十六章　進(jìn)一步完善就業(yè)社會保障與收入分配體系

　　第三篇　轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)

　　第十七章　建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府

　　第十八章　加強(qiáng)規(guī)劃實施與保障

　　附錄《綱要》圖、表、專欄索引