2006年1月20日上海市第十二屆人民代表大會第四次會議批準

序言

　　在中共上海市委領導下，由上海市人民政府組織各部門、各區(qū)縣共同編制的上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（二〇〇六至二〇一〇年），是按照黨中央、國務院對上海提出的率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施科教興市主戰(zhàn)略，加快建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要規(guī)劃。

　　《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《中共上海市委關于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制?！毒V要》是“十一五”期間本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性的總體規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)，也是編制和實施本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各類專項規(guī)劃、區(qū)縣規(guī)劃、年度計劃以及制定相關政策的重要依據(jù)。

　　本《綱要》按照《國務院關于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）編制。在規(guī)劃編制過程中，組織開展了對“十五”計劃實施情況的評估，進行了“十一五”規(guī)劃重大課題研究和咨詢，吸收了各專項規(guī)劃和區(qū)縣規(guī)劃的研究成果，廣泛聽取并采納了專家學者、社會各界的意見和建議，并與國家及有關省市的規(guī)劃進行了銜接。

　　本《綱要》經(jīng)上海市第十二屆人民代表大會第四次會議批準，公布實施。

目錄

　　序言

　　第一篇　站在新的起點，明確奮斗目標

　　第一章　“十五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就

　　第二章　“十一五”上海發(fā)展處在關鍵時期

　　第三章　以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局

　　第四章　形成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心基本框架

　　第二篇　加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實重點任務

　　第五章　加快形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構

　　第六章　著力構建以自主創(chuàng)新為核心的城市創(chuàng)新體系

　　第七章　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市

　　第八章　大力推進社會主義新郊區(qū)建設

　　第九章　全面提升城市建設和管理的現(xiàn)代化水平

　　第十章　促進區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展

　　第十一章　全力辦好一屆成功精彩難忘的世博會

　　第十二章　繼續(xù)發(fā)揮好浦東新區(qū)的示范帶動作用

　　第十三章　實現(xiàn)深化改革和擴大開放新突破

　　第十四章　積極推進各項社會事業(yè)健康發(fā)展

　　第十五章　努力形成有序有效的社會管理新格局

　　第十六章　進一步完善就業(yè)社會保障與收入分配體系

　　第三篇　轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)規(guī)劃目標

　　第十七章　建設服務政府、責任政府和法治政府

　　第十八章　加強規(guī)劃實施與保障

　　附錄《綱要》圖、表、專欄索引