滬府發(fā)〔2007〕40號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《閑置非居住房屋臨時改建宿舍的規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府
二○○七年十一月十二日

閑置非居住房屋臨時改建宿舍的規(guī)定（試行）

為規(guī)范閑置廠房、倉庫等非居住房屋（以下稱“非居住房屋”）
臨時改建宿舍的行為，根據(jù)本市規(guī)劃、建設(shè)、消防和房屋管理的有關(guān)要求，制訂本規(guī)定。
一、非居住房屋臨時改建宿舍，應(yīng)遵循以下原則：
（一）嚴(yán)格實(shí)行總量控制。非居住房屋臨時改建宿舍應(yīng)有利于合理利用閑置非居住房屋，有利于解決境內(nèi)來滬務(wù)工人員的租住需求。
（二）符合城市規(guī)劃和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)要求。凡位于本市規(guī)劃的工業(yè)（園）區(qū)內(nèi)、規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃調(diào)整，環(huán)境污染較嚴(yán)重和有毒有害、易燃易爆的區(qū)域內(nèi)，或?qū)儆趦?yōu)秀歷史建筑的非居住房屋，均不得臨時改建為宿舍。
（三）切實(shí)保障租住人員生命與財產(chǎn)的安全。非居住房屋臨時改建宿舍后，生活區(qū)域和生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)予分開，不得將宿舍與生產(chǎn)車間、倉庫等非居住用房置于同一防火分區(qū)內(nèi)。
（四）非居住房屋臨時改建宿舍，不得改變原建設(shè)用地規(guī)劃性質(zhì)和房屋使用性質(zhì)，使用年限不得超過5年。使用期間需按城市規(guī)劃要求拆除的，按臨時改建前的房屋用途和建筑面積予以拆遷補(bǔ)償。
二、臨時改建宿舍的非居住房屋，必須是依法建造的，鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土和磚墻混合結(jié)構(gòu)的多層或高層非居住房屋，其結(jié)構(gòu)必須符合建設(shè)部頒發(fā)的《房屋完損等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的“基本完好標(biāo)準(zhǔn)”，即承重結(jié)構(gòu)無明顯損害，基本牢固。
三、非居住房屋臨時改建宿舍的，其建筑耐火等級、防火分隔、安全疏散以及消防設(shè)施等，均應(yīng)符合國家和本市相關(guān)的消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
四、非居住房屋改建時，不得進(jìn)行加層、搭建、擴(kuò)建或利用層高設(shè)置插層，不得“拆落地”改建或拆除重建。改建后，應(yīng)符合以下使用條件：
（一）每間（戶）住宿人數(shù)不超過8人，人均建筑面積不小于6平方米，或使用面積不小于4平方米；
（二）配備相應(yīng)的衛(wèi)生盥洗設(shè)施，其中每層超過10間（戶）的，配備的衛(wèi)生盥洗設(shè)施不少于2處。如設(shè)有廚房，應(yīng)在建筑內(nèi)部靠外墻集中設(shè)置，不得在每間（戶）單獨(dú)設(shè)置，并符合規(guī)定的采光、通風(fēng)及安全要求。
五、非居住房屋臨時改建宿舍，應(yīng)按下列程序辦理：
（一）房屋產(chǎn)權(quán)人向房屋所在地的區(qū)（縣）經(jīng)委提出改建申請，由區(qū)（縣）經(jīng)委組織安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、規(guī)劃、消防、房地、環(huán)保、衛(wèi)生等部門對改建方案是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行核查，并提出可行性研究意見。
申請時，應(yīng)提交以下材料：
1、申請報告；
2、房地產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明（復(fù)印件）；
3、改建方案和相關(guān)的初步設(shè)計圖紙；
4、市房地資源局推薦的房屋質(zhì)量檢測單位出具的房屋結(jié)構(gòu)檢測合格證明（復(fù)印件）；
5、抗震鑒定書（復(fù)印件）。
（二）可行性研究通過的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)將可行性研究意見、改建方案等相關(guān)材料提交委托設(shè)計單位，由委托設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，并按規(guī)定向房屋所在地的區(qū)（縣）消防部門辦理建筑工程消防設(shè)計審核手續(xù)。其中：
1、需變動房屋主體承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，并向區(qū)（縣）規(guī)劃部門申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
2、投資額在人民幣30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的，還應(yīng)向區(qū)（縣）建設(shè)部門辦理施工許可和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
（三）改建完成后，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)向區(qū)（縣）經(jīng)委提交竣工驗(yàn)收報告，由區(qū)（縣）經(jīng)委牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收通過后，方可對外出租。
六、根據(jù)“誰擁有、誰負(fù)責(zé)，誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，臨時改建的宿舍在出租前，應(yīng)確定并落實(shí)消防安全責(zé)任，由房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)成立相應(yīng)的房屋租賃和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職管理人員。
七、臨時改建的宿舍只能出租給與上海的企事業(yè)單位簽訂勞動合同或勞務(wù)合同的境內(nèi)來滬務(wù)工人員。出租時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：
（一）房屋租賃和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真查驗(yàn)境內(nèi)來滬務(wù)工人員的身份證明和其所持有的勞動合同或勞務(wù)合同，并按規(guī)定簽訂房屋租賃合同。租賃年限以勞動合同或勞務(wù)合同約定的用工時間為準(zhǔn)，但不得超過該非居住房屋臨時改建宿舍的規(guī)定年限。
（二）房屋租賃合同簽訂后，房屋租賃雙方按規(guī)定共同辦理居住房屋租賃合同登記備案。該房屋租賃和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)督促和配合境內(nèi)來滬務(wù)工人員及時辦理居住登記手續(xù)，領(lǐng)取臨時居住證。
本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。在本規(guī)定印發(fā)前已改建出租的非居住房屋，應(yīng)在本規(guī)定印發(fā)后的30日內(nèi)，向房屋所在地的區(qū)（縣）經(jīng)委備案，由區(qū)（縣）安監(jiān)部門和經(jīng)委會同建設(shè)、規(guī)劃、消防、房地、環(huán)保、衛(wèi)生等部門進(jìn)行檢查，對不符合本規(guī)定的，由相關(guān)部門提出整改要求。逾期不備案或經(jīng)整改仍不符合規(guī)定的，一律不得繼續(xù)出租。