上海“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活新期待，按照中央提出的以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的要求，緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的總體目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)“四個(gè)率先”，以深化改革擴(kuò)大開(kāi)放為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，充分發(fā)揮浦東新區(qū)先行先試的帶動(dòng)作用和上海世博會(huì)的后續(xù)效應(yīng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，是中央對(duì)上海的明確要求和殷切期望，也是上海義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是上海在更高起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。在“十二五”規(guī)劃編制中，我們力求把創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，努力貫徹六個(gè)基本要求，這就是必須深入推進(jìn)改革開(kāi)放，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必須更加注重以人為本的社會(huì)建設(shè)和管理，必須著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須加快推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，必須全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略。