滬府發(fā)〔2009〕53號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)本市貫徹《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施方案的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《本市貫徹〈輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃〉〈紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃〉的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府
二○○九年十月九日

本市貫徹《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的實(shí)施方案

輕工業(yè)、紡織工業(yè)是我國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)門類眾多，涉及衣、食、住、行、用等各個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域，是我國出口競爭力優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，對于繁榮市場、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。上海的輕紡產(chǎn)業(yè)歷史悠久，門類齊全，市場化程度較高。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實(shí)施，上海的輕紡產(chǎn)業(yè)作為都市產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，正向科技創(chuàng)新、時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)和品牌營銷等價(jià)值鏈高端不斷延伸。
為應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定勞動(dòng)就業(yè)崗位，不斷提升都市型輕紡產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕15號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕10號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本市貫徹《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的實(shí)施方案，實(shí)施期限為2009-2011年。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建設(shè)“四個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的戰(zhàn)略部署，圍繞“兩個(gè)優(yōu)先”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢、上海舉辦世博會(huì)等新機(jī)遇，確定主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，在重點(diǎn)產(chǎn)品、高端產(chǎn)品上取得突破。促進(jìn)時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌策劃營銷等服務(wù)業(yè)和輕紡制造業(yè)的融合發(fā)展，著力提高本市都市型輕紡產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，深化開放合作，加強(qiáng)資源整合。走品牌引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色生態(tài)、質(zhì)量安全的新型輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中發(fā)展、升級(jí)，實(shí)現(xiàn)輕紡產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮輕紡產(chǎn)業(yè)繁榮市場、穩(wěn)定就業(yè)的作用。
（二）主要原則
1.堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)與拓展市場相結(jié)合。充分利用國家調(diào)整振興輕紡產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，做好家電下鄉(xiāng)等擴(kuò)大內(nèi)需的工作，推動(dòng)和協(xié)調(diào)輕紡產(chǎn)品出口退稅政策的落實(shí)，保持和拓展國內(nèi)外市場份額，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。適應(yīng)市場消費(fèi)需求，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批“高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值”的都市型輕紡產(chǎn)品，調(diào)整淘汰一批“高污染、高能耗、低附加值”的產(chǎn)品。
2.堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，結(jié)合時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，提升都市型輕紡產(chǎn)業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌策劃、市場營銷、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)能級(jí)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與輕紡制造業(yè)的融合發(fā)展。
3.堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新，推進(jìn)輕紡重點(diǎn)行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加大技術(shù)改造力度，全面提升輕紡工業(yè)裝備技術(shù)水平、信息化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，強(qiáng)化對污廢治理技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。
4.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面提升相結(jié)合。將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、拉動(dòng)消費(fèi)效果顯著、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)作用大的行業(yè)作為調(diào)整振興的重點(diǎn)。支持產(chǎn)品質(zhì)量好、市場競爭力強(qiáng)、具有自主品牌的骨干企業(yè)發(fā)展壯大。支持業(yè)績良好、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè)發(fā)展。
5.堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。針對輕紡產(chǎn)業(yè)市場化程度較高、中小企業(yè)面大量廣的特點(diǎn)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長。到2011年，輕工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4850億元，年均增長8%。紡織業(yè)總產(chǎn)值達(dá)900億元，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。其中，食品制造、化妝洗滌用品、包裝印刷、照明電器、珠寶首飾、文體用品、家用電力器具、時(shí)尚服裝服飾、產(chǎn)業(yè)用紡織品等重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)值年均增長10%以上。行業(yè)效益整體回升，從業(yè)人員數(shù)量保持穩(wěn)定。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。重點(diǎn)培育發(fā)展時(shí)尚型、創(chuàng)意型、高科技的輕紡產(chǎn)品，穩(wěn)定發(fā)展一批關(guān)系民生的輕紡產(chǎn)品。培育5至8個(gè)年銷售收入100億元以上的大型輕紡企業(yè)集團(tuán)，培育20個(gè)左右10億元以上“有市場、有效益、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的輕紡優(yōu)勢骨干企業(yè)，培育一批“專、精、特、優(yōu)”的中小企業(yè)。
3.自主品牌建設(shè)不斷深化。保護(hù)發(fā)展一批老品牌，做強(qiáng)一批優(yōu)質(zhì)品牌，培育一批新品牌。到2011年，擁有中國馳名商標(biāo)50個(gè)、中國名牌產(chǎn)品55項(xiàng)、上海市名牌產(chǎn)品200項(xiàng)。力爭在國際知名品牌培育上有所突破，不斷擴(kuò)大品牌影響力和品牌產(chǎn)品的市場占有率。
4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用取得突破。加強(qiáng)信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高輕紡裝備的自動(dòng)化和信息化水平，開發(fā)智能化、功能化、高檔次輕紡產(chǎn)品；加強(qiáng)新材料的開發(fā)應(yīng)用，開發(fā)高性能、多功能的包裝、洗滌用品及產(chǎn)業(yè)用紡織品；加強(qiáng)新能源技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，突出可再生性和低污染性，提高輕紡工業(yè)生產(chǎn)中的能源利用率；加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，開發(fā)綠色輕紡產(chǎn)品，提高三廢治理和資源綜合利用水平，促進(jìn)輕紡工業(yè)清潔生產(chǎn)。
5.時(shí)尚創(chuàng)意內(nèi)涵進(jìn)一步提升。促進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)與時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。設(shè)計(jì)、策劃、咨詢、會(huì)展等服務(wù)業(yè)對產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、品牌提升的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。打造一批以輕工、紡織為產(chǎn)業(yè)主題的融設(shè)計(jì)、展示、銷售為一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、時(shí)尚園區(qū)。培育一批具有國際知名度和影響力的設(shè)計(jì)公司、設(shè)計(jì)師、品牌營銷策劃高端人才。
6.安全質(zhì)量進(jìn)一步提高。完善輕紡工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)采標(biāo)率和采標(biāo)水平進(jìn)一步提高，承擔(dān)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量居全國前列。生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)合格、內(nèi)部管理制度完善，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍按照HACCP控制體系要求，其中乳制品企業(yè)普遍按照GMP要求組織生產(chǎn)。質(zhì)量安全保障機(jī)制更加健全，產(chǎn)品質(zhì)量符合法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
二、重點(diǎn)行業(yè)
貫徹國家輕工業(yè)和紡織工業(yè)調(diào)整振興戰(zhàn)略，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展方向，突出時(shí)尚、創(chuàng)意等發(fā)展方向和設(shè)計(jì)、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力發(fā)展以下行業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品：
（一）食品行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展天然食品、綠色食品、有機(jī)食品、功能性及方便食品、旅游食品，重點(diǎn)發(fā)展飲料、糖果、煙草、冷凍食品及營養(yǎng)酒等。
（二）家用電器行業(yè)。圍繞家電產(chǎn)品高品質(zhì)、個(gè)性化、多功能、易操作和整體性以及節(jié)能、環(huán)保、靜音等要求，冰箱、空調(diào)器行業(yè)要加快變頻、渦旋、雙轉(zhuǎn)子等新型壓縮機(jī)技術(shù)、模糊控制技術(shù)、節(jié)能靜電技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。
（三）日用化工行業(yè)。圍繞個(gè)性化、時(shí)尚美容以及旅游戶外活動(dòng)特殊需求，重點(diǎn)發(fā)展護(hù)膚、洗發(fā)護(hù)發(fā)、沐浴、旅游化妝等用品。大力開發(fā)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、高效的洗滌用品和原料。
（四）工藝旅游紀(jì)念品行業(yè)。抓住世博機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展黃金飾品、鉑金飾品等貴金屬制品，珠寶玉器、漆器、玻璃器皿、彩陶、電子玩具等產(chǎn)品，以及世博系列衍生產(chǎn)品。
（五）文體用品行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型筆類產(chǎn)品及高檔品牌自來水筆。充分發(fā)揮乒乓器材的品牌和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展以品牌為依托的體育用品，研制并生產(chǎn)符合國家級(jí)以上比賽用的籃球、足球、排球、羽毛球、杠鈴等比賽用體育器材。
（六）包裝印刷行業(yè)。圍繞內(nèi)銷商品適度包裝，出口商品提高檔次的要求，開發(fā)新型包裝原材料。重點(diǎn)研制生產(chǎn)高強(qiáng)度、低克重、多功能的紙包裝材料，多功能塑料包裝材料，多品種、型號(hào)規(guī)格各異的馬口鐵、薄鋼板、鋁板等金屬包裝材料。重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字化、智能化包裝印刷機(jī)械的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
（七）服裝紡織行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展航空航天、汽車、交通、建筑、醫(yī)療等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)用紡織品，推進(jìn)高新技術(shù)纖維、高性能紡織機(jī)械等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。緊扣時(shí)尚設(shè)計(jì)、品牌營銷策劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展服裝成衣、家用紡織品等消費(fèi)類時(shí)尚紡織產(chǎn)品。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需政策，提高國內(nèi)市場份額
瞄準(zhǔn)中高端消費(fèi)市場，進(jìn)一步拓展名、優(yōu)、特產(chǎn)品的市場覆蓋率和占有率；積極配合做好“家電下鄉(xiāng)”的各項(xiàng)后續(xù)工作，針對農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)研發(fā)適用產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。與上海世博會(huì)籌辦、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)相結(jié)合，與汽車等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興需求相結(jié)合，推進(jìn)輕工品牌產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品的研發(fā)應(yīng)用，拓展市場份額。（上海世博局、市建設(shè)交通委牽頭負(fù)責(zé)）
（二）鼓勵(lì)拓展海外市場，鞏固擴(kuò)大產(chǎn)品出口
實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)爭取中央外貿(mào)發(fā)展基金的資助，組織和鼓勵(lì)輕紡企業(yè)參加海外產(chǎn)品展銷會(huì)，大力開拓國際市場；完善出口風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；促進(jìn)國際合作，支持品牌企業(yè)通過股權(quán)參與、品牌收購、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建立研發(fā)中心等方式“走出去”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在主要銷售市場投資設(shè)立物流中心和分銷中心。（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）
完善外貿(mào)服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展海外市場專業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。建立輕紡出口產(chǎn)品國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)體系，以及質(zhì)量安全案例通報(bào)、退貨核查、預(yù)警和應(yīng)急處理系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力（市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）。簡化輕紡產(chǎn)品出口通關(guān)、檢驗(yàn)手續(xù)，提高通關(guān)效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化。（上海海關(guān)牽頭負(fù)責(zé)）
（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力
鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化，建立起以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
支持有一定規(guī)模的企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、設(shè)計(jì)中心，形成一批新的高新技術(shù)企業(yè)；支持企業(yè)、高等院校、科研院所建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的研發(fā)機(jī)制；支持推進(jìn)包裝印刷、日用化學(xué)品、食品制造、造紙、文體用品、工藝美術(shù)品、紡織服裝等行業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；支持輕紡專業(yè)科研院所加強(qiáng)輕紡重點(diǎn)行業(yè)新材料、新工藝等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委牽頭負(fù)責(zé)）
輕工業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)變頻、渦旋、雙轉(zhuǎn)子等空調(diào)壓縮機(jī)技術(shù)，新型節(jié)能環(huán)保光源、陶瓷金屬鹵化物燈和LED照明技術(shù)，復(fù)合用紙、印花用紙等特色紙品，中草藥化妝品配方等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；紡織工業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)芳砜綸等高新技術(shù)纖維、可再生生物質(zhì)纖維、復(fù)合型纖維，及以柔性復(fù)合材料為代表的產(chǎn)業(yè)用新材料、新型土工合成材料和過濾材料等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委牽頭負(fù)責(zé)）
不斷提高輕紡機(jī)械的技術(shù)水平，加快運(yùn)用信息技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)提升輕紡機(jī)械機(jī)電一體化水平，以高效、節(jié)能、環(huán)保為發(fā)展方向，支持高性能輕紡機(jī)械國產(chǎn)化；重點(diǎn)支持包裝印刷機(jī)械、縫制機(jī)械、食品機(jī)械、高性能紡織機(jī)械等高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委牽頭負(fù)責(zé)）
（四）加大技術(shù)改造力度，提升裝備技術(shù)水平和信息化水平
家電行業(yè)重點(diǎn)支持冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等關(guān)鍵部件生產(chǎn)線的升級(jí)改造，塑料行業(yè)重點(diǎn)支持綠色塑料建材、多功能寬幅農(nóng)膜的技術(shù)升級(jí)，印刷包裝行業(yè)重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字印前系統(tǒng)及多層膜復(fù)合等技術(shù)的升級(jí)改造，食品制造行業(yè)重點(diǎn)支持生產(chǎn)線升級(jí)改造。（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
支持企業(yè)加強(qiáng)信息技術(shù)改造，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合，提高輕紡產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、管理的整體水平。（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)市場化、開放性重組
鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。通過培育品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、延伸品牌，提升輕紡產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)品牌企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率；努力培育更多的國內(nèi)名牌產(chǎn)品，加快推進(jìn)品牌國際化。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局牽頭負(fù)責(zé)）
鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，并購具有技術(shù)、市場、品牌等資源的境內(nèi)外企業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)本地化，拓展國際市場，擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋面，提高品牌影響力（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。通過盤活存量、引入增量，吸引有產(chǎn)業(yè)增量投入的國內(nèi)、國際龍頭企業(yè)，按照市場化原則參與本市輕紡企業(yè)的重組，做大做強(qiáng)一批有品牌、有市場的企業(yè)。（市國資委牽頭負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)設(shè)計(jì)、咨詢、會(huì)展業(yè)對輕紡產(chǎn)業(yè)的服務(wù)
加強(qiáng)設(shè)計(jì)業(yè)對輕紡產(chǎn)業(yè)的服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新水平，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)等專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與輕紡企業(yè)的合作。支持知名設(shè)計(jì)師領(lǐng)銜設(shè)立原創(chuàng)工作室，培育原創(chuàng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新，推進(jìn)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化。（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)咨詢業(yè)對輕紡產(chǎn)業(yè)的服務(wù)。促進(jìn)企業(yè)診斷、咨詢評(píng)估、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略策劃、市場調(diào)查、品牌運(yùn)作、營銷策劃等專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)與輕紡企業(yè)的合作。提高企業(yè)管理水平和市場營銷能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)會(huì)展業(yè)對輕紡產(chǎn)業(yè)的服務(wù)。充分發(fā)揮自行車、五金工具、縫紉機(jī)、家具等落戶上海的全國性行業(yè)博覽會(huì)（展銷會(huì)），以及上海國際服裝文化節(jié)、上海國際時(shí)裝周、上海國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)周等大型活動(dòng)的作用，積極爭取更多的世界級(jí)、國家級(jí)輕紡產(chǎn)品專業(yè)展覽會(huì)落戶上海。促進(jìn)品牌產(chǎn)品展示交流，引導(dǎo)企業(yè)把握產(chǎn)品發(fā)展趨勢，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品競爭力。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化食品安全管理
重點(diǎn)強(qiáng)化食品行業(yè)市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理。大力整頓食品加工企業(yè)，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為（市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局牽頭負(fù)責(zé)）。全面清理食品添加劑和非法添加物，規(guī)范食品添加劑安全使用（市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）。督促企業(yè)提高質(zhì)量安全保證能力，增強(qiáng)快速檢測和在線檢測設(shè)備的配置，完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測系統(tǒng)和質(zhì)量可追溯體系（市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）。建立健全食品召回及退市制度。（市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局牽頭負(fù)責(zé)）
四、政策措施
（一）支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造
對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定給予支持，重點(diǎn)為裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化；對企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按照《關(guān)于加快推進(jìn)本市技術(shù)改造工作的實(shí)施意見》的規(guī)定給予支持，重點(diǎn)為企業(yè)信息化技術(shù)改造、實(shí)施節(jié)能減排等；對企業(yè)創(chuàng)建國家、市級(jí)技術(shù)中心的按有關(guān)規(guī)定給予支持。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
支持企業(yè)積極爭取國家技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造等重大專項(xiàng)任務(wù)，對列入國家技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的重點(diǎn)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定予以配套支持。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
加大本市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項(xiàng)資金對于輕紡行業(yè)參加國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的支持力度，發(fā)揮政策資金的導(dǎo)向作用。鼓勵(lì)支持本市企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展重要國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作以及承擔(dān)國際、全國或上海專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作。優(yōu)先對體現(xiàn)輕紡行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)領(lǐng)先水準(zhǔn)、國際先進(jìn)水平、或國際競爭能力以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，給予經(jīng)費(fèi)資助。（市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）
（二）加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度
現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金（基金）向都市型輕紡企業(yè)適當(dāng)傾斜，重點(diǎn)支持“專、精、特、優(yōu)”型中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。積極爭取中央外貿(mào)發(fā)展基金，加大對符合條件的企業(yè)鞏固和開拓國內(nèi)外市場的支持力度。（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）
對一些基本面較好、帶動(dòng)就業(yè)明顯、信用記錄較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度，允許將到期的貸款適當(dāng)展期(市金融辦牽頭負(fù)責(zé))。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）
對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，允許使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）
（三）支持時(shí)尚、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加大原創(chuàng)設(shè)計(jì)（大師）工作室支持力度，對名師領(lǐng)銜設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)開展輕紡產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化服務(wù)給予立項(xiàng)資助。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
加大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相關(guān)資金對以輕紡產(chǎn)業(yè)為主題的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、時(shí)尚園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)的支持力度，鼓勵(lì)園區(qū)提升功能。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
加大都市型輕紡產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、營銷策劃等高端人才的引進(jìn)力度，根據(jù)人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先解決本市戶籍、居住證，激勵(lì)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）
（四）加大對于自主品牌建設(shè)的支持
加大本市自主品牌專項(xiàng)資金對輕紡產(chǎn)業(yè)的支持力度。按照有關(guān)規(guī)定，對獲得國家級(jí)品牌（中國世界名牌、中國名牌、中國馳名商標(biāo)、最具市場競爭力品牌）稱號(hào)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對知名品牌企業(yè)開展質(zhì)量改進(jìn)、推進(jìn)卓越績效等品牌建設(shè)項(xiàng)目予以資助；對“中華老字號(hào)”企業(yè)采用現(xiàn)代的管理方式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)掘、發(fā)展瀕臨失傳的工藝特色和改造傳統(tǒng)工藝流程等給予資助。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局牽頭負(fù)責(zé)）
對知名品牌企業(yè)在技術(shù)改造、關(guān)鍵急需技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)、金融信貸等方面給予優(yōu)先扶持（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市金融辦牽頭負(fù)責(zé)）。提倡在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局中留出一定比例的空間支持自主品牌企業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）
積極引導(dǎo)企業(yè)利用上海世博會(huì)機(jī)遇，加強(qiáng)旅游紀(jì)念品、休閑食品等輕工產(chǎn)品開發(fā)，提升輕紡品牌和企業(yè)知名度。（上海世博局牽頭負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接，提高輕紡產(chǎn)品的應(yīng)用配套能力
本市新建或改擴(kuò)建工程、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有政府財(cái)力投資的項(xiàng)目，優(yōu)先采購符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)定的國產(chǎn)土工布材料、過濾用紡織材料、裝飾裝修用紡織品、高性能增強(qiáng)復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品，以及照明器具、五金產(chǎn)品、塑料制品等輕工產(chǎn)品。（市建設(shè)交通委牽頭負(fù)責(zé)）
支持輕紡行業(yè)與汽車、裝備、造船、航空航天等行業(yè)加強(qiáng)對接合作，提高輕紡產(chǎn)品在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中的配套能力，擴(kuò)大市場份額。（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)
支持建立輕紡產(chǎn)業(yè)各行業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)。以本市輕紡研究院、所，相關(guān)大學(xué)院系及行業(yè)協(xié)會(huì)的輕紡信息服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)和相關(guān)國家信息中心、國家質(zhì)檢中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，及相關(guān)出口貿(mào)易國、地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的合作。為企業(yè)提供政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)入條件、展示交流、供需對接等全面的信息服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）
支持行業(yè)協(xié)會(huì)做好服務(wù)企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工作。積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與各地同行的交流合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等的作用。(市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé))
五、組織實(shí)施
調(diào)整振興輕紡產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門和單位要把調(diào)整振興輕紡產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作，結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)措施，形成合力，營造共同推進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)輕紡產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的三年目標(biāo)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
建立輕紡產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警分析。積極跟蹤國家和本市有關(guān)政策措施的落實(shí)情況，適時(shí)開展貫徹實(shí)施方案的后評(píng)估工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決共性問題和突出矛盾。建立信息發(fā)布制度，及時(shí)通過政府網(wǎng)站，向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的有關(guān)信息。（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）