滬府辦發(fā)〔2009〕40號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)信息化委等三部門制訂的《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)調(diào)整專項(xiàng)補(bǔ)助暫行辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市經(jīng)濟(jì)信息化委、市安全監(jiān)管局、市財(cái)政局制訂的《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)調(diào)整專項(xiàng)補(bǔ)助暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○九年九月三十日

上海市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)調(diào)整

專項(xiàng)補(bǔ)助暫行辦法第一條（目的和依據(jù)）
為確保城市公共安全，優(yōu)化本市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用企業(yè)的布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2002年1月26日國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）和《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》（2006年2月16日市政府令第56號(hào)）、《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18號(hào)），制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市關(guān)停、調(diào)整生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，依照本辦法實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)助。
第三條（資金來(lái)源和補(bǔ)助方式）
由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政安排一定的資金，專項(xiàng)用于本市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)調(diào)整的補(bǔ)助。其中，市補(bǔ)助資金在本市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。凡獲得市補(bǔ)助資金的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)調(diào)整項(xiàng)目，由企業(yè)所屬的控股集團(tuán)公司或所在地的區(qū)縣政府按照不低于1∶1的比例，安排配套資金。對(duì)安排配套資金確有困難的控股集團(tuán)公司，由市國(guó)資委在國(guó)資收益預(yù)算專項(xiàng)中予以安排。
第四條（計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）
市補(bǔ)助資金的計(jì)算，按照被關(guān)停、調(diào)整企業(yè)的危險(xiǎn)因子為核算依據(jù)，每噸危險(xiǎn)因子補(bǔ)助1300元。危險(xiǎn)因子主要由區(qū)域系數(shù)（Zi）、危險(xiǎn)系數(shù)（Rn）、企業(yè)運(yùn)行性質(zhì)系數(shù)(Mk)和危險(xiǎn)化學(xué)品核定量（Qn）構(gòu)成。計(jì)算方法：市補(bǔ)助資金數(shù)額=補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（1300元/噸）?區(qū)域系數(shù)（Zi）?企業(yè)運(yùn)行性質(zhì)系數(shù)(Mk)?∑｛危險(xiǎn)系數(shù)（Rn）?危險(xiǎn)化學(xué)品核定量（Qn）}（詳見(jiàn)附件）。
為促進(jìn)本市小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的調(diào)整，凡市補(bǔ)助資金總額低于25萬(wàn)元的，按照25萬(wàn)元補(bǔ)助。
對(duì)單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)助額，原則上最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。對(duì)個(gè)別特別重大項(xiàng)目，專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度需超過(guò)規(guī)定上限的，另行報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。
第五條（主要用途）
補(bǔ)助資金主要用于：
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)職工分流安置；
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)備、裝置的專業(yè)拆除工程；
（三）專業(yè)清理危險(xiǎn)化學(xué)品、專業(yè)處置危險(xiǎn)廢料和危險(xiǎn)廢棄物等；
（四）經(jīng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)的其它用途。
第六條（申報(bào)、審批）
（一）編制年度調(diào)整計(jì)劃
市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市安全監(jiān)管局制訂本市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)調(diào)整計(jì)劃和年度調(diào)整企業(yè)名單，經(jīng)商市財(cái)政局同意后，提出年度補(bǔ)助資金使用計(jì)劃。資金使用計(jì)劃報(bào)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議審核同意，納入本市節(jié)能減排專項(xiàng)資金年度預(yù)算，并按照規(guī)定程序報(bào)批后，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)執(zhí)行。
（二）編制企業(yè)調(diào)整方案
被列入本年度調(diào)整名單的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提出補(bǔ)助資金申請(qǐng)，并制訂企業(yè)調(diào)整方案，明確調(diào)整的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和主要措施，報(bào)送所屬的控股集團(tuán)公司或所在地的區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）、安全監(jiān)管局。相關(guān)控股集團(tuán)公司以及區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）、安全監(jiān)管局對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)審并報(bào)市安全監(jiān)管局核定確認(rèn)蓋章后，將申報(bào)材料送市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
（三）專題審核
市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)審核企業(yè)調(diào)整方案，并提出初審意見(jiàn)及項(xiàng)目用款計(jì)劃，報(bào)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議審定。
（四）撥付資金
市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室將經(jīng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議審定的項(xiàng)目用款計(jì)劃送市財(cái)政局。市財(cái)政局按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定，撥付補(bǔ)助資金。資金撥付方式為：企業(yè)調(diào)整方案經(jīng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)并啟動(dòng)實(shí)施后，先預(yù)撥核定金額的70%；企業(yè)調(diào)整方案實(shí)施完成并經(jīng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室批準(zhǔn)，再撥付核定金額的30%。
第七條（監(jiān)督和管理）
相關(guān)控股集團(tuán)公司、區(qū)縣要加強(qiáng)對(duì)獲得補(bǔ)助資金的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)調(diào)整方案的實(shí)施。如發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，要及時(shí)向市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。
由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市安全監(jiān)管局對(duì)本市被關(guān)停、調(diào)整的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管、補(bǔ)助資金使用的跟蹤和動(dòng)態(tài)管理。市財(cái)政局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)市補(bǔ)助資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，并組織抽查審計(jì)。
補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁截留、挪用。凡使用補(bǔ)助資金的企業(yè)，不得擅自調(diào)整、改變使用方向和范圍。對(duì)弄虛作假以及截留、挪用補(bǔ)助資金的行為，除按照國(guó)家規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處罰外，限期收回已撥付的補(bǔ)助資金。
第八條（附則）
本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市安全監(jiān)管局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法施行時(shí)間為2009年1月1日至2012年12月31日。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委
上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
上海市財(cái)政局
二○○九年九月二十三日

附件

上海市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)市專項(xiàng)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法

一、市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù)

（一）市補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按被調(diào)整企業(yè)的危險(xiǎn)因子為核算依據(jù)，每噸危險(xiǎn)因子補(bǔ)助1300元。

（二）有關(guān)計(jì)算系數(shù)

1.區(qū)域系數(shù)（Zi）

2.企業(yè)運(yùn)行性質(zhì)系數(shù)(MK)

3.危險(xiǎn)系數(shù)（Rn）

（三）產(chǎn)品的核定產(chǎn)量（使用量或儲(chǔ)存量）（Qn）

Q1——表示被調(diào)整企業(yè)許可證上劇毒類危險(xiǎn)化學(xué)品核定量（噸）

Q2——表示被調(diào)整企業(yè)許可證上易燃易爆類危險(xiǎn)化學(xué)品核定量（噸）

Q3——表示被調(diào)整企業(yè)許可證上其他類危險(xiǎn)化學(xué)品核定量（噸）

二、計(jì)算公式

市補(bǔ)助資金數(shù)額=補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（1300元/噸）?區(qū)域等級(jí)參數(shù)（Zi）?企業(yè)運(yùn)行性質(zhì)參數(shù)(Mk)?∑{危險(xiǎn)系數(shù)（Rn）?核定量（Qn）}= 1300?Zi?Mk?∑RnQn

其中i=1,2; k=1,2,3; n=1,2,3

鑒于危化企業(yè)調(diào)整難度高，對(duì)單個(gè)企業(yè)的市補(bǔ)助資金數(shù)額原則上不低于25萬(wàn)元；對(duì)單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)助額原則上最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。

三、企業(yè)補(bǔ)助資金總額

根據(jù)《辦法》第三條規(guī)定，控股集團(tuán)公司或所在地的區(qū)縣政府按不低于1∶1的比例安排配套資金。

企業(yè)補(bǔ)助資金總額=市補(bǔ)助資金 控股集團(tuán)公司或區(qū)縣配套資金。

四、舉例說(shuō)明

例如某?；a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證上各類產(chǎn)品核定產(chǎn)量如下：劇毒性產(chǎn)品100噸，易燃易爆產(chǎn)品200噸，其他類產(chǎn)品300噸，且該企業(yè)處于外環(huán)線以內(nèi)，那么該企業(yè)獲得的市補(bǔ)助資金數(shù)額為:

A=1300ZiMk∑RnQn

=1300?Z1?M1?（R1Q1 R2Q2 R3Q3）

=1300?1.0?1.0?（1.5?100 1.0?200 0.5?300）

=1300（150 200 1

（三）產(chǎn)品的核定產(chǎn)量（使用量或儲(chǔ)存量）（Qn）

Q1——表示被調(diào)整企業(yè)許可證上劇毒類危險(xiǎn)化學(xué)品核定量（噸）

Q2——表示被調(diào)整企業(yè)許可證上易燃易爆類危險(xiǎn)化學(xué)品核定量（噸）

Q3——表示被調(diào)整企業(yè)許可證上其他類危險(xiǎn)化學(xué)品核定量（噸）

二、計(jì)算公式

市補(bǔ)助資金數(shù)額=補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（1300元/噸）?區(qū)域等級(jí)參數(shù)（Zi）?企業(yè)運(yùn)行性質(zhì)參數(shù)(Mk)?∑{危險(xiǎn)系數(shù)（Rn）?核定量（Qn）}= 1300?Zi?Mk?∑RnQn

其中i=1,2; k=1,2,3; n=1,2,3

鑒于?；髽I(yè)調(diào)整難度高，對(duì)單個(gè)企業(yè)的市補(bǔ)助資金數(shù)額原則上不低于25萬(wàn)元；對(duì)單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)助額原則上最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。

三、企業(yè)補(bǔ)助資金總額

根據(jù)《辦法》第三條規(guī)定，控股集團(tuán)公司或所在地的區(qū)縣政府按不低于1∶1的比例安排配套資金。

企業(yè)補(bǔ)助資金總額=市補(bǔ)助資金 控股集團(tuán)公司或區(qū)縣配套資金。

四、舉例說(shuō)明

例如某?；a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證上各類產(chǎn)品核定產(chǎn)量如下：劇毒性產(chǎn)品100噸，易燃易爆產(chǎn)品200噸，其他類產(chǎn)品300噸，且該企業(yè)處于外環(huán)線以內(nèi)，那么該企業(yè)獲得的市補(bǔ)助資金數(shù)額為:

A=1300ZiMk∑RnQn

=1300?Z1?M1?（R1Q1 R2Q2 R3Q3）

=1300?1.0?1.0?（1.5?100 1.0?200 0.5?300）

=1300（150 200 150）

=650000（元）

根據(jù)《辦法》，凡獲得市補(bǔ)助資金補(bǔ)助的企業(yè)，由企業(yè)所屬控股集團(tuán)公司或所在地的區(qū)縣政府按不低于1∶1的比例安排配套資金，該企業(yè)最終獲得的補(bǔ)助資金為：65萬(wàn)元(市財(cái)政補(bǔ)助) 65萬(wàn)元（控股集團(tuán)公司或區(qū)縣政府配套資金）=130萬(wàn)元。