關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理試行辦法》的通知

滬府辦發(fā)〔2009〕49號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○九年十一月三日

上海市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理試行辦法

第一條（目的和依據(jù)）
為規(guī)范本市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法的通知》(滬府發(fā)〔2009〕24號(hào))、《上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)本市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》（滬府辦發(fā)〔2009〕16號(hào)）和財(cái)政部、商務(wù)部《關(guān)于做好2009年度支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的通知》（財(cái)企〔2009〕44號(hào)）等精神，制定本辦法。
第二條（資金來源）
本市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“服務(wù)外包專項(xiàng)資金”），由市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排，專項(xiàng)用于全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助性資金，并鼓勵(lì)各區(qū)（縣）結(jié)合實(shí)際，安排支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金。
第三條（使用范圍）
服務(wù)外包專項(xiàng)資金主要用于本市服務(wù)外包發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)本市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，重點(diǎn)支持離岸、高端、總部型服務(wù)外包發(fā)展。具體用于以下方面：
（一）支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)。
1鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)開展人才培訓(xùn)。
對(duì)已獲國家服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金支持的本市企業(yè)，在國家給予支持資金的基礎(chǔ)上，按國家核準(zhǔn)的人才培訓(xùn)支持人數(shù)，每新錄用1名大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上《勞動(dòng)合同》，給予企業(yè)每人不超過500元人民幣的定額培訓(xùn)支持。對(duì)列入本市重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)名錄的企業(yè)，再追加給予每人不超過500元人民幣的定額培訓(xùn)支持。
對(duì)未獲國家服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金支持但符合本辦法第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的本市服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用1名大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上《勞動(dòng)合同》的，給予企業(yè)每人不超過3500元人民幣的定額培訓(xùn)支持。
對(duì)被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的一年期內(nèi)，與其他服務(wù)外包企業(yè)或原企業(yè)簽訂新的《勞動(dòng)合同》的，不再給予上述企業(yè)定額培訓(xùn)支持。
2鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事服務(wù)外包人才培訓(xùn)。
對(duì)已獲國家服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金支持的本市服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在國家給予支持資金的基礎(chǔ)上，按照國家核準(zhǔn)的人才培訓(xùn)支持人數(shù)，每培訓(xùn)1名從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷），通過服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動(dòng)合同》，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過100元人民幣的定額培訓(xùn)支持。
對(duì)未獲國家服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金支持但符合本辦法第四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每培訓(xùn)1名從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷），通過服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動(dòng)合同》，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過400元人民幣的定額培訓(xùn)支持。
（二）引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)取得國際資質(zhì)認(rèn)證。
對(duì)未獲國家服務(wù)外包專項(xiàng)資金支持的本市服務(wù)外包企業(yè)取得的開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服務(wù)管理（ISO20000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70），以及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)（ISO9001），實(shí)驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)（ISO17025/JISQ17025）等相關(guān)認(rèn)證及認(rèn)證的系列維護(hù)、升級(jí)給予支持。每個(gè)企業(yè)每年最多可申報(bào)3個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目按照不超過認(rèn)證項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的30％給予支持，最高不超過30萬元人民幣。
（三）鼓勵(lì)開拓離岸服務(wù)外包市場。
本市服務(wù)外包企業(yè)參加國際性服務(wù)外包展覽會(huì)、服務(wù)外包博覽會(huì)（須經(jīng)市服務(wù)外包主管部門認(rèn)可），按照不超過企業(yè)實(shí)際參展費(fèi)用的30％給予補(bǔ)貼。每個(gè)企業(yè)每年限報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過10萬元人民幣。
（四）鼓勵(lì)建立服務(wù)外包培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)基地。
對(duì)每年接受服務(wù)外包實(shí)習(xí)生20名以上，并與相關(guān)大專院校簽訂兩年以上實(shí)習(xí)生協(xié)議的服務(wù)外包企業(yè)，按照每接受一名在校學(xué)生（有大專以上學(xué)歷、實(shí)習(xí)期須超過3個(gè)月），給予企業(yè)每人補(bǔ)貼1500元人民幣。
（五）鼓勵(lì)總部型服務(wù)外包企業(yè)在上海發(fā)展。
對(duì)資產(chǎn)總額不低于10億元人民幣，注冊(cè)資本不低于5000萬元人民幣，境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)不少于3個(gè)的總部型服務(wù)外包企業(yè)，給予不超過100萬元人民幣的一次性開辦支持。
（六）推進(jìn)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
對(duì)建設(shè)本市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)（包括技術(shù)、信息、培訓(xùn)、研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和統(tǒng)計(jì)等公共服務(wù)平臺(tái)），按照《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》有關(guān)規(guī)定給予支持。
（七）已由其他財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)。
（八）上述第（一）至第（四）項(xiàng)由市級(jí)服務(wù)外包專項(xiàng)資金給予支持；第（五）項(xiàng)由市級(jí)服務(wù)外包專項(xiàng)資金和區(qū)（縣）財(cái)政各承擔(dān)50%。
第四條（申報(bào)主體資格）
（一）申請(qǐng)服務(wù)外包專項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1在本市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，且經(jīng)營場所在上海。
2從事信息技術(shù)服務(wù)外包、業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包、知識(shí)流程服務(wù)外包等相關(guān)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
3已登錄“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)（www.fwwb.gov.cn）”進(jìn)行企業(yè)信息登記和日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)。
4大專以上學(xué)歷員工占員工總數(shù)70％以上。
5對(duì)承接本市國際金融中心、航運(yùn)中心建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)外包企業(yè)，年服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入不低于800萬元人民幣；其他服務(wù)外包企業(yè)離岸年服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入應(yīng)占業(yè)務(wù)總收入70%以上，且年離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入不低于150萬美元。
（二）申請(qǐng)服務(wù)外包專項(xiàng)資金的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
1具有服務(wù)外包人才培訓(xùn)的從業(yè)資格；
2具有符合條件的場地、設(shè)施、專業(yè)教材和師資力量；
3具有為承接服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)；
4具有健全的財(cái)務(wù)制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員；
5所申報(bào)的培訓(xùn)項(xiàng)目原則上為非盈利培訓(xùn)。
第五條（申報(bào)和審核程序）
申請(qǐng)服務(wù)外包專項(xiàng)資金支持的單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，向所在區(qū)（縣）商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。各區(qū)（縣）商務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)申報(bào)材料認(rèn)真審核，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送至市商務(wù)委。
市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成評(píng)審小組，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并提出評(píng)審意見。
第六條（資金撥付）
市財(cái)政局根據(jù)評(píng)審意見，根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將服務(wù)外包專項(xiàng)資金撥付至相關(guān)單位。
第七條（申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧希?br /> （一）申請(qǐng)服務(wù)外包專項(xiàng)資金支持需提交下列基礎(chǔ)材料：
1上海服務(wù)外包專項(xiàng)資金申報(bào)材料目錄清單；
2企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正本及組織機(jī)構(gòu)代碼證書正本復(fù)印件；
3企業(yè)就近兩年在進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無違法行為及申請(qǐng)過程無虛假行為的法人承諾書；
4相關(guān)費(fèi)用開支匯總表；
5申報(bào)單位開戶銀行帳號(hào)；
6對(duì)已獲國家服務(wù)外包專項(xiàng)資金支持的本市企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無需重復(fù)提供材料。
（二）申請(qǐng)服務(wù)外包專項(xiàng)資金支持需提交的專項(xiàng)材料分別為：
1申請(qǐng)服務(wù)外包人才錄用支持的企業(yè)需提交以下材料：
（1）上海服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金支持申請(qǐng)表；
（2）上年度服務(wù)外包合同（執(zhí)行）金額匯總表；
（3）上年度末全體員工名單（含序號(hào)、姓名、學(xué)歷、崗位）；
（4）上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及損益表復(fù)印件；
（5）上年度離岸外包收入?yún)R總表；
（6）上年度服務(wù)外包銀行外匯收匯憑證、或外匯核銷單或主要合同登記證書復(fù)印件；
（7）上年度新錄用大學(xué)生（含大專）的身份證明及學(xué)歷證明復(fù)印件；
（8）被錄用人員與服務(wù)外包企業(yè)簽訂的1年以上《勞動(dòng)合同》復(fù)印件。
2申請(qǐng)服務(wù)外包人才培訓(xùn)支持的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需提交以下材料：
（1）上海服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金支持申請(qǐng)表；
（2）具有服務(wù)外包人才培訓(xùn)的從業(yè)資格證書復(fù)印件；
（3）被錄用人員的身份證明及學(xué)歷證明復(fù)印件；
（4）被錄用人員與服務(wù)外包企業(yè)簽訂的1年以上《勞動(dòng)合同》復(fù)印件。
3申請(qǐng)服務(wù)外包國際資質(zhì)認(rèn)證支持的企業(yè)需提交以下材料：
（1）上海服務(wù)外包行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證資金支持申請(qǐng)表；
（2）服務(wù)外包企業(yè)行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證證書復(fù)印件；
（3）服務(wù)外包企業(yè)行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證繳費(fèi)憑證復(fù)印件；
（4）服務(wù)外包企業(yè)與行業(yè)認(rèn)證評(píng)估顧問公司簽訂的合同協(xié)議復(fù)印件。
4申請(qǐng)開拓離岸服務(wù)外包市場支持的單位需提交以下材料：
（1）上海開拓離岸服務(wù)外包市場資金支持申請(qǐng)表；
（2）國際服務(wù)外包展覽會(huì)入場門票、展位費(fèi)、布展費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)等費(fèi)用開支憑證復(fù)印件。
5申請(qǐng)服務(wù)外包人才培訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地支持的單位需提交以下材料：
（1）上海服務(wù)外包人才實(shí)習(xí)資金支持申請(qǐng)表；
（2）與本市大專院校簽訂的兩年以上接收實(shí)習(xí)生合作協(xié)議復(fù)印件；
（3）上年度實(shí)習(xí)生的身份證、學(xué)生證或三方就業(yè)協(xié)議或?qū)W校證明及實(shí)習(xí)鑒定（包括實(shí)習(xí)期限、實(shí)習(xí)內(nèi)容等）復(fù)印件；
（4）市商務(wù)委頒發(fā)的上海服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定證書。
6申請(qǐng)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持的單位需提交的材料，按照《關(guān)于申請(qǐng)本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金有關(guān)工作的通知》（滬發(fā)改服務(wù)〔2009〕004號(hào))要求執(zhí)行。
7申請(qǐng)總部型服務(wù)外包企業(yè)支持需提交以下材料：
（1）上?？偛啃头?wù)外包企業(yè)資金支持申請(qǐng)表；
（2）總部型服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定證書復(fù)印件。
8各區(qū)縣商務(wù)主管部門需提交以下材料：
（1）上海服務(wù)外包申報(bào)材料區(qū)縣審核目錄清單；
（2）上海區(qū)縣服務(wù)外包企業(yè)人才錄用（培訓(xùn)）、實(shí)習(xí)和國際認(rèn)證資金支持申報(bào)匯總表；
（3）上海區(qū)縣服務(wù)外包開拓離岸服務(wù)外包市場資金支持匯總表；
（4）上海區(qū)縣總部型服務(wù)外包企業(yè)資金支持匯總表；
（5）上海區(qū)縣專項(xiàng)資金支持申報(bào)單位開戶銀行帳號(hào)匯總表；
（6）區(qū)縣審核合格的企業(yè)申報(bào)材料。
第八條（使用監(jiān)督）
各申請(qǐng)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)服務(wù)外包專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。服務(wù)外包專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)會(huì)制度，嚴(yán)禁騙取、截留或挪用資金。
對(duì)違反本管理辦法的單位，由市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局全額收回資金，取消其以后年度申請(qǐng)資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）予以處理；情節(jié)嚴(yán)重或觸犯國家法律的，依法追究相關(guān)人員或單位的責(zé)任。
第九條（附則）
本辦法由市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自印發(fā)之日起試行。

上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市財(cái)政局
二○○九年十月十六日主題詞:經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)資金通知