滬府辦發(fā)〔2009〕55號
上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委市經(jīng)濟信息化委制訂的《關(guān)于促進上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委制訂的《關(guān)于促進上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○九年十二月七日

關(guān)于促進上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定

第一章總則
第一條為貫徹落實國務(wù)院發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，市委、市政府《關(guān)于進一步推進科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》和市政府《關(guān)于加快推進上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》，加快提升上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)對上海經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于在本市進行工商注冊、稅務(wù)登記，并從事新能源汽車及關(guān)鍵零部件開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和服務(wù)的企業(yè)和機構(gòu)（以下簡稱“新能源汽車企業(yè)”）及個人。
第三條本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標是，以混合動力汽車、純電動汽車為主攻方向，以“電池、電機、電控”（以下簡稱“三電”）關(guān)鍵零部件為突破口，同步支持燃料電池汽車等新能源汽車降低成本、提高性能，加快搶占技術(shù)制高點和市場增長點，形成國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭能力的自主產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。
第二章技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持
第四條在政府科技投入中安排一定資金，支持新能源汽車企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快突破“三電”領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，包括動力電池正極和負極材料、電池隔膜、成組技術(shù)、電池管理系統(tǒng)等；永磁電機耐高溫材料、電力電子模塊、電機及其控制系統(tǒng)等；高可靠控制器、傳感器、執(zhí)行器、能量優(yōu)化管理系統(tǒng)等。
第五條鼓勵和支持新能源汽車企業(yè)申報863計劃、973計劃、科技支撐計劃、國家重點新產(chǎn)品、國家級重要科研設(shè)施和基地、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，以及市級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)改造、人才計劃、小巨人計劃、新產(chǎn)品等專項支持計劃，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予資金支持。
第六條本市安排專項資金，支持新能源汽車的整車集成開發(fā)、關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。列入本市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目的產(chǎn)業(yè)化項目，專項資金支持比例一般不超過項目新增總投資的10%；重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目，包括“三電”等關(guān)鍵零部件和公共平臺建設(shè)等項目，專項資金支持比例一般不超過項目新增總投資的30%；具體通過資本金注入（含創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金跟進投資）、貸款貼息、投資補助等方式給予支持。
第七條支持新能源汽車的改擴建項目、引進技術(shù)和裝備項目、企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項目，按照本市有關(guān)規(guī)定給予貸款貼息或無償資助。
第八條對新能源汽車企業(yè)經(jīng)認定的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，按照本市有關(guān)規(guī)定，由高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項資金給予支持。
第九條支持符合條件的新能源汽車企業(yè)申報認定國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，并按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。新能源汽車企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除；對新能源汽車企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。
第十條市國資管理部門對本市國資出資監(jiān)管企業(yè)的新能源汽車研發(fā)投入，經(jīng)審核后在出資監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表業(yè)績考核時視同實現(xiàn)利潤。
第三章應(yīng)用推廣支持
第十一條加大新能源汽車的政府采購力度，對經(jīng)認定納入《上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源汽車，同時納入《上海市政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，實施政府優(yōu)先采購，并逐年擴大采購規(guī)模。
第十二條鼓勵和支持國有企業(yè)等企事業(yè)單位和個人購買和使用新能源汽車，并積極支持公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域的單位申請國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金。
第十三條加強新能源汽車充電站、加氫站等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。有關(guān)配套設(shè)施建設(shè)納入本市相應(yīng)專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃。對配套設(shè)施的設(shè)備投資給予不超過20%且不超過300萬元的資金支持。鼓勵和支持電力公司等企業(yè)參與充電站等配套設(shè)施的建設(shè)。
第十四條對從事新能源汽車動力電池租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)通過融資方式購置新能源汽車動力電池所發(fā)生的貸款利息，給予貼息支持，貼息期限最高不超過3年。
第四章產(chǎn)業(yè)基地和檢測服務(wù)支持
第十五條在嘉定等區(qū)縣加快建設(shè)新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵區(qū)縣政府制訂扶持政策，設(shè)立區(qū)級新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，完善研發(fā)、檢測、服務(wù)等公共服務(wù)平臺。對符合條件的入駐企業(yè)和項目在項目審批、資金、土地、人才和產(chǎn)業(yè)配套等方面予以支持。規(guī)劃國土資源管理部門在經(jīng)“兩規(guī)”認定后的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點項目優(yōu)先落實用地計劃指標和耕地占補平衡指標。
第十六條加強新能源汽車檢測試驗、共性技術(shù)開發(fā)服務(wù)等方面的能力建設(shè)。對符合條件的檢測機構(gòu)用于新能源汽車檢測方面的設(shè)備投資，給予不超過檢測設(shè)備投資總額30%的支持。對新能源汽車企業(yè)符合條件的自主研發(fā)和創(chuàng)新方面的檢測、認證等費用，給予不超過總費用50%的資金支持。鼓勵相關(guān)區(qū)縣給予配套支持。
第十七條鼓勵和支持新能源汽車企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為地方和國家標準。市科委、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門對新能源汽車相關(guān)標準化項目優(yōu)先予以立項和支持，并由市標準化推進專項資金給予資助。
第五章金融和人才支持
第十八條本市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金通過參股等方式引導(dǎo)和支持設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資基金。積極支持符合條件的新能源汽車企業(yè)在境內(nèi)外上市，支持符合條件的新能源汽車企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等。鼓勵新能源汽車企業(yè)加大體制機制創(chuàng)新力度，通過戰(zhàn)略收購、兼并重組等方式進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提升產(chǎn)業(yè)能級。
第十九條鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)支持新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。金融機構(gòu)要創(chuàng)新產(chǎn)品，改進服務(wù)，對符合條件的新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目、產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺項目提供信貸、擔保等支持。鼓勵金融機構(gòu)加大對新能源汽車消費信貸、保險等方面的支持力度。通過本市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極探索為符合條件的新能源汽車項目提供融資擔保。
第二十條積極創(chuàng)造條件引入新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團隊，重點實施高層次海外人才“千人計劃”。對引進人才可根據(jù)相關(guān)規(guī)定優(yōu)先解決本市戶籍、上海市居住證。建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，通過校企合作等方式，加強新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。支持高校和科研機構(gòu)建設(shè)新能源汽車的研究基地和創(chuàng)新平臺，支持有條件的高等院校設(shè)立新能源汽車相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。第六章附則
第二十一條本規(guī)定由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委會同有關(guān)部門解釋。市有關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定和工作需要，制定實施細則。有關(guān)區(qū)縣政府可結(jié)合實際，制定相關(guān)政策和具體工作方案并抓好落實。

上海市發(fā)展和改革委員會
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
二○○九年十一月十一日