滬府辦發(fā)〔2010〕45號

上海市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好2011年本市無償獻血工作意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于做好2011年本市無償獻血工作的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十三日

關(guān)于做好2011年本市無償獻血工作的意見

為確保臨床用血需要和安全，結(jié)合本市血液供需情況和獻血模式發(fā)展趨勢，現(xiàn)就做好2011年本市無償獻血工作提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

2011年，本市無償獻血總量為46萬人份（每人份200毫升），全市臨床用血自給率達到100％，自愿無償獻血量達到臨床用血總量的96%。

二、具體要求

（一）科學(xué)制定和實施“十二五”期間本市有關(guān)血液工作規(guī)劃，使無償獻血保持與衛(wèi)生事業(yè)整體發(fā)展同步。

無償獻血工作關(guān)系到臨床用血的需要和安全，關(guān)系到人民群眾生命健康權(quán)益，是“十二五”期間本市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。各級政府和有關(guān)部門要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定和完善“十二五”期間本市有關(guān)血液工作規(guī)劃，力爭開局良好，為今后五年切實推進本市無償獻血和血液管理工作打下堅實基礎(chǔ)。

各有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要科學(xué)設(shè)置無償獻血和血液管理的目標(biāo)和指標(biāo)，完善“十二五”期間本市有關(guān)血液工作規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)體系。要繼續(xù)高度重視無償獻血工作，把握無償獻血的工作規(guī)律，探索創(chuàng)新無償獻血的工作方式，從強化本市血液保障體系建設(shè)、整合資源和增加投入等方面，積極推進街頭自愿無償獻血的比例，優(yōu)化無償獻血模式，加快推進成分獻血工作，確立一些能夠反映本市無償獻血和血液管理發(fā)展新特點、新任務(wù)的指標(biāo)。

各有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過程中，從滿足用血基本需求出發(fā)，不斷鞏固把輸血服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供的理念，進一步明確和細(xì)化市、區(qū)縣的階段性目標(biāo)和實施步驟，改進和創(chuàng)新組織公民參加自愿無償獻血的工作模式，加強無償獻血志愿者隊伍建設(shè)，深入、持久地開展無償獻血宣傳，廣泛動員社區(qū)、企事業(yè)等單位參加無償獻血，保證本市的血液供需動態(tài)平衡和安全。

各有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要把制定、完善和實施“十二五”期間本市有關(guān)血液工作規(guī)劃的過程，作為對無償獻血和血液管理未來發(fā)展目標(biāo)形成共識的過程，作為科學(xué)決策、民主決策、依法決策的過程，作為集中各方智慧、凝聚力量、真抓實干的過程。

（二）有力推進和優(yōu)化“以各級政府為主導(dǎo)，各方聯(lián)動”的工作機制，使無償獻血保持有序協(xié)調(diào)、資源共享的格局。

各級政府要加強對轄區(qū)內(nèi)無償獻血工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，進一步形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、衛(wèi)生部門積極實施、社會廣泛參與的工作局面。要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好無償獻血工作，并鼓勵公務(wù)員率先獻血。

各級財政、物價、教育、人力資源社會保障、公安、工商、建設(shè)交通、文廣影視、新聞出版等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)同做好無償獻血工作。新聞媒體要積極開展無償獻血工作的公益性宣傳。各級精神文明組織、紅十字會和愛衛(wèi)會要結(jié)合各自工作，利用各自組織網(wǎng)絡(luò)等，參與推動無償獻血工作。市教委和各高校要組織在校大學(xué)生率先參加自愿無償獻血包括成分獻血。

在解放軍駐滬部隊區(qū)域獻血管理委員會的統(tǒng)籌下，各駐滬部隊、武警部隊的官兵積極參加獻血，體現(xiàn)現(xiàn)役軍人的表率作用。

（三）有效明確和落實衛(wèi)生部門與血液管理機構(gòu)的管理職能，使無償獻血保持招募服務(wù)和采供需一體的規(guī)范化銜接。

市衛(wèi)生部門要加強對區(qū)縣無償獻血工作情況的監(jiān)督和檢查。區(qū)縣衛(wèi)生部門要制定2011年本轄區(qū)內(nèi)無償獻血工作的實施方案，結(jié)合實際情況，采取切實有效的措施，積極推進本轄區(qū)內(nèi)的無償獻血和血液管理工作，加快落實轄區(qū)血液管理機構(gòu)和采供血機構(gòu)的人員編制與基本配置。市、區(qū)縣衛(wèi)生部門要加大血液日常監(jiān)督與專項執(zhí)法的力度，加強與公安、監(jiān)察等部門的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊血頭和雇人獻血的違法行為，確保血源安全。

市、區(qū)縣血液管理辦公室要依據(jù)《上海市獻血條例》和市衛(wèi)生局《關(guān)于血液執(zhí)法職能調(diào)整事宜的通知》（滬衛(wèi)人〔2005〕27號）的規(guī)定，進一步加強獻血、采血、供血和醫(yī)療臨床用血的日常管理職能，爭取體制和編制的優(yōu)化。市、區(qū)縣血液管理辦公室要繼續(xù)做好無償獻血的社會宣傳與對獻血者的關(guān)愛工作。市、區(qū)縣血液管理辦公室要進一步完善缺血（包括Rh陰性血液）應(yīng)急預(yù)案、血庫偏型與偏多糾正預(yù)案。

各級醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》，繼續(xù)加強臨床用血管理，做好臨床計劃用血工作，繼續(xù)開展醫(yī)務(wù)人員科學(xué)合理用血的培訓(xùn)，大力推廣自身輸血和成分輸血，節(jié)約異體血液，規(guī)范醫(yī)療用血行為。各級醫(yī)療機構(gòu)要進一步規(guī)范開展用血病人的家庭成員和親友互助獻血工作（具體工作方案可由市衛(wèi)生局制定、完善和實施），做到節(jié)流和開源并舉。

市、區(qū)縣采供血機構(gòu)要進一步落實《血站管理辦法》、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》和《血站實驗室質(zhì)量管理規(guī)范》，樹立從獻血者血管到受血者血管的全過程質(zhì)量管理意識，持續(xù)加強和完善質(zhì)量體系建設(shè)。市血液中心要進一步履行本市血站質(zhì)量控制與評價等職責(zé)。市、區(qū)縣采供血機構(gòu)要依據(jù)《上海市采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2006-2010年）》，繼續(xù)搞好血液集中化檢測，認(rèn)真搞好無償獻血的宣傳、現(xiàn)場招募和對獻血者的服務(wù)，以及無償獻血屋、流動采血車的軟、硬件建設(shè)，確保其募集量的增加。

（四）有序改善和創(chuàng)新團體自愿無償獻血模式，使無償獻血保持社區(qū)、企事業(yè)公民積極參加的優(yōu)良傳統(tǒng)。

在確保流動采血車、無償獻血屋、高校、駐滬部隊等自愿無償獻血的血源達到或超過25.7萬人份的基礎(chǔ)上，加大社區(qū)、企事業(yè)單位等的獻血宣傳和招募力度，實現(xiàn)團體自愿無償獻血20.3萬人份的量化目標(biāo)。各單位可按照不超過職工人數(shù)（包括外來務(wù)工人員）的6.5%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不超過無工作單位公民人數(shù)（包括外來暫住人員）的2.5%，動員和招募廣大公民參加無償獻血。各單位的獻血工作由養(yǎng)老金交納地的區(qū)縣血液管理辦公室負(fù)責(zé)管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位要通過各種渠道，廣泛宣傳《中華人民共和國獻血法》、《上海市獻血條例》和科學(xué)的獻血知識，加大面對面的宣傳和招募的力度，動員廣大公民積極參加自愿無償獻血；要在市、區(qū)縣血液管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，不斷改進和創(chuàng)新工作模式，積極組建無償獻血志愿者隊伍，大力推進團體自愿無償獻血，進一步抑制獻血后的高補貼、長休假，嚴(yán)防雇人獻血現(xiàn)象的發(fā)生。同時，切實做好2011年春節(jié)前后和高溫期間的無償獻血工作。

外地在滬施工單位的獻血工作，由市、區(qū)縣血液管理辦公室會同市、區(qū)縣建設(shè)交通委統(tǒng)籌組織實施。

（五）有機統(tǒng)籌和拓展個人自愿無償獻血工作，使無償獻血保持兩支隊伍的優(yōu)勢。

各級衛(wèi)生部門、血液管理機構(gòu)和采供血機構(gòu)要把組建一定規(guī)模的無償獻血志愿者隊伍工作擺上議事日程，做好建立無償獻血志愿者隊伍的基礎(chǔ)性工作，制定并施行一套動態(tài)的管理辦法（如網(wǎng)上預(yù)約和管理等），保證志愿者隊伍健康、持久、穩(wěn)定地運作和發(fā)展，并將其納入市文明辦、市志愿者協(xié)會隊伍建設(shè)管理范疇，做到既藏血于庫，又藏血于民，切實增強本市用血自給能力、應(yīng)急供血能力和獻血志愿服務(wù)的能力。

在組建無償獻血志愿者隊伍的過程中，市血液中心和區(qū)縣有關(guān)部門要整合社會資源，把組建無償獻血志愿者隊伍與流動采血車、無償獻血屋等自愿無償獻血的血源募集，社區(qū)、企事業(yè)單位等獻血的組織動員，以及高校大學(xué)生無償獻血和應(yīng)急獻血保障等工作有機結(jié)合，互相促進；要著重組建成分無償獻血的志愿者隊伍，按照市血液管理辦公室的整體部署，通過保障、評估機制的創(chuàng)新，增加區(qū)縣和市血液中心募集單采血小板的數(shù)量，并通過與市紅十字會骨髓造血干細(xì)胞捐獻志愿者隊伍的互動，切實提高本市單采血小板的自給能力。

此外，各區(qū)縣要把上海世博會血液應(yīng)急保障性貯備1萬人份的血源予以保留，充分發(fā)揮這支獻血隊伍的作用，提升本市應(yīng)急血液保障能力。

2011年本市無償獻血募集的具體安排，由市衛(wèi)生局另行通知。

附件：2011年本市無償獻血募集目標(biāo)分解表