（2010年7月23日上海市人民政府令第47號公布）

第一章 總則

第一條 （目的和依據(jù)）

為了加強本市大型游樂設(shè)施的運營安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 （適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施運營的安全管理。

本辦法所稱的大型游樂設(shè)施，是指用于經(jīng)營目的、承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于每秒2米，或者運行高度距地面高于或者等于2米的載人大型游樂設(shè)施。

第三條 （單位責(zé)任）

以大型游樂設(shè)施開展經(jīng)營性運營活動的企業(yè)、個體工商戶或者其他單位（以下統(tǒng)稱運營單位）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范、強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求從事運營活動，并對運營安全承擔(dān)責(zé)任。

第四條 （行政管理職責(zé)）

市和區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施運營安全的監(jiān)督管理。

本市安全生產(chǎn)、綠化市容、旅游、體育等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實施本辦法。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)督促本行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。

第五條 （安全責(zé)任保險）

本市推行大型游樂設(shè)施安全責(zé)任保險制度，鼓勵運營單位投保相關(guān)安全責(zé)任險，以提高運營單位的安全管理水平和事故賠付能力。

第二章 設(shè)施和人員管理

第六條 （注冊登記制度）

本市大型游樂設(shè)施依法實行特種設(shè)備注冊登記制度。

第七條 （購買和租賃）

運營單位購買或者租賃大型游樂設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)查驗生產(chǎn)廠家制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、設(shè)計文件鑒定報告、型式試驗報告和產(chǎn)品使用說明書。

運營單位購買或者租賃已登記使用的大型游樂設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)查驗安全技術(shù)檔案和質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門出具的特種設(shè)備注冊登記證明。

第八條 （安裝要求）

運營單位安裝大型游樂設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)安裝資格的單位進(jìn)行安裝。

安裝完成后，安裝單位應(yīng)當(dāng)對大型游樂設(shè)施的安全技術(shù)性能進(jìn)行自檢。自檢合格后，應(yīng)當(dāng)向運營單位出具自檢合格報告。

第九條 （監(jiān)督檢驗）

運營單位憑自檢合格報告向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗，取得安全檢驗合格標(biāo)志后，方可投入使用。

運營單位應(yīng)當(dāng)將安全檢驗合格標(biāo)志置于大型游樂設(shè)施的醒目位置。

第十條 （申請注冊登記）

大型游樂設(shè)施投入使用前，運營單位應(yīng)當(dāng)持下列資料向所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門申請?zhí)胤N設(shè)備注冊登記：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）組織機構(gòu)代碼證；

（三）特種設(shè)備注冊登記表；

（四）特種設(shè)備監(jiān)督檢驗報告；

（五）特種設(shè)備作業(yè)人員證書。

大型游樂設(shè)施已在他處登記使用過的，運營單位還應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督行政管理部門出具的注銷特種設(shè)備注冊登記的證明文件。

區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后10個工作日內(nèi)，向運營單位出具登記證明。

第十一條 （登記的變更和注銷）

在用的大型游樂設(shè)施因轉(zhuǎn)讓、出租、委托經(jīng)營等情形導(dǎo)致實際運營單位發(fā)生變動的，新的運營單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)施所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門辦理特種設(shè)備注冊登記變更手續(xù)，原運營單位應(yīng)當(dāng)予以配合。未辦理變更手續(xù)的，原運營單位不得移交使用。

大型游樂設(shè)施搬遷或者拆除的，運營單位應(yīng)當(dāng)在搬遷或者拆除后30日內(nèi)，向所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門辦理特種設(shè)備注冊登記注銷手續(xù)，并提交設(shè)施去向的情況說明。

第十二條 （人員配備）

運營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員。

運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位大型游樂設(shè)施的情況，配備操作人員和維修保養(yǎng)人員。運營單位沒有維修能力的，應(yīng)當(dāng)將維修工作委托具有相應(yīng)維修資格的單位承擔(dān)。

運營單位的安全管理人員、操作人員和維修保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)依法取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格。

第十三條 （培訓(xùn)）

運營單位應(yīng)當(dāng)對安全管理人員、操作人員和維修保養(yǎng)人員定期進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證其具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和安全作業(yè)知識。運營單位應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)人員培訓(xùn)記錄，并至少保存3年。

質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)對運營單位的培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條 （流動式運營活動的提前告知）

利用大型游樂設(shè)施舉辦流動式運營活動的，活動承辦單位應(yīng)當(dāng)依法取得公安等行政管理部門的審批。

活動承辦單位應(yīng)當(dāng)在活動舉辦前60日，將活動名稱、時間、地點、主要內(nèi)容、運營單位、負(fù)責(zé)人以及大型游樂設(shè)施名稱、數(shù)量等情況書面告知活動舉辦地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門。

質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)對利用大型游樂設(shè)施舉辦的流動式運營活動進(jìn)行指導(dǎo)，督促運營單位申請監(jiān)督檢驗、設(shè)備登記和開展人員培訓(xùn)，并在運營過程中加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第三章 安全運營管理

第十五條 （安全管理制度）

運營單位應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行以崗位責(zé)任制度、安全檢查制度、安全操作規(guī)程、維修保養(yǎng)制度、培訓(xùn)考核制度等為主要內(nèi)容的安全管理制度。

運營單位應(yīng)當(dāng)建立每日運行日志和維修保養(yǎng)日志，并至少保存3年。

市質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定大型游樂設(shè)施安全管理制度大綱的示范文本，并向社會公布。

第十六條 （應(yīng)急預(yù)案和演練）

運營單位應(yīng)當(dāng)編制至少包括以下內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案：

（一）運營單位概況和安全狀況分析；

（二）大型游樂設(shè)施危險性辨識和傷害后果預(yù)測；

（三）應(yīng)急救援裝備和急救物品配置；

（四）大型游樂設(shè)施事故預(yù)警預(yù)防措施；

（五）大型游樂設(shè)施事故應(yīng)急處置程序；

（六）大型游樂設(shè)施事故應(yīng)急技術(shù)措施。

運營單位應(yīng)當(dāng)在運營前，將應(yīng)急預(yù)案報所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門備案。應(yīng)急預(yù)案修改的，應(yīng)當(dāng)在修改完成后及時備案。

運營單位應(yīng)當(dāng)適時組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援的技術(shù)水平和熟練程度。

質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)對運營單位應(yīng)急預(yù)案的編制和演練進(jìn)行指導(dǎo)。

第十七條 （安全防護(hù)措施）

運營單位應(yīng)當(dāng)采取下列安全防護(hù)措施：

（一）在大型游樂設(shè)施的運行區(qū)域周圍，設(shè)置隔離護(hù)欄或者采取其他隔離措施；

（二）在大型游樂設(shè)施運行中可能發(fā)生墜物情況的區(qū)域，設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)；

（三）在運營場所公共區(qū)域內(nèi)，設(shè)置人行通道和安全疏散通道；

（四）夜間運營的，在大型游樂設(shè)施及其通道、出入口設(shè)置充足的照明。

第十八條 （安全注意事項和警示標(biāo)志）

運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型游樂設(shè)施的運行特點，在醒目位置設(shè)置安全注意事項和警示標(biāo)志，標(biāo)明以下內(nèi)容：

（一）乘坐大型游樂設(shè)施的禁忌病癥；

（二）乘客身高、年齡等限制；

（三）必須由成年人陪同乘坐的要求；

（四）禁止乘客進(jìn)入的區(qū)域；

（五）乘坐大型游樂設(shè)施需要注意的其他事項。

運營單位設(shè)置的安全注意事項和警示標(biāo)志的圖案、文字、顏色，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 （操作人員職責(zé)）

運營單位的操作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）在大型游樂設(shè)施每日投入運行前進(jìn)行試運行，確認(rèn)運行正常、安全裝置有效；

（二）指導(dǎo)乘客使用安全裝置和正確乘坐大型游樂設(shè)施，并向乘客講解相關(guān)的安全注意事項；

（三）及時制止和糾正乘客違反安全注意事項的行為，如制止和糾正無效，有權(quán)拒絕其乘坐大型游樂設(shè)施；

（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他異常情況時，立即停止設(shè)施運轉(zhuǎn)，及時向安全管理人員報告，并向乘客說明情況；

（五）發(fā)生事故后疏散乘客，與暫時不能離開設(shè)施的乘客保持聯(lián)絡(luò)，對受傷人員采取緊急救治措施；

（六）完整填寫每日運行日志。

第二十條 （維修保養(yǎng)人員職責(zé)）

運營單位的維修保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照安全技術(shù)規(guī)范的要求開展日檢、月檢和年檢；

（二）根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范和實際使用狀況，對大型游樂設(shè)施進(jìn)行日常保養(yǎng)；

（三）對檢查或者保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或者其他異常情況，及時組織維修，并向安全管理人員報告；

（四）完整填寫維修保養(yǎng)日志。

第二十一條 （安全管理人員或者安全管理機構(gòu)職責(zé)）

運營單位的安全管理人員或者安全管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）檢查操作人員、維修保養(yǎng)人員的作業(yè)情況和各項記錄；

（二）制止和糾正操作人員、維修保養(yǎng)人員的違章作業(yè)行為；

（三）及時處理事故隱患或者其他異常情況報告；

（四）發(fā)生停電、惡劣氣候、火災(zāi)等緊急情況時，作出停止使用的決定；

（五）發(fā)生事故時，組織本單位人員開展應(yīng)急救援工作。

第二十二條 （全面檢查和保養(yǎng)）

大型游樂設(shè)施因下列情形停止使用的，運營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面檢查和保養(yǎng)，確認(rèn)正常后方可繼續(xù)使用：

（一）經(jīng)受可能影響其安全技術(shù)性能的火災(zāi)、水淹、雷擊、大風(fēng)等自然災(zāi)害的；

（二）發(fā)生事故的；

（三）停止使用1年以上的。

大型游樂設(shè)施因緊急情況或者維修保養(yǎng)等原因需要停止使用的，運營單位應(yīng)當(dāng)在運營場所或者單位網(wǎng)站對外公告，說明停止使用的原因和期限。

第二十三條 （定期檢驗）

運營單位應(yīng)當(dāng)在大型游樂設(shè)施安全檢驗有效期屆滿30日前，按照有關(guān)規(guī)定，向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請定期檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的大型游樂設(shè)施，不得繼續(xù)使用。

本市特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請后20個工作日內(nèi)，出具檢驗報告。

第二十四條 （安全評價）

超過設(shè)計使用年限的大型游樂設(shè)施，需要繼續(xù)使用的，運營單位應(yīng)當(dāng)委托具備大型游樂設(shè)施相應(yīng)制造資格的單位進(jìn)行安全評價，確定繼續(xù)使用的條件和期限，并報所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門備案。

對大型游樂設(shè)施作出安全評價的單位應(yīng)當(dāng)對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十五條 （事故處理）

運營單位在大型游樂設(shè)施發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織搶救，迅速有效地控制事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，按照規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時向所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門報告。

區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照本市特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，組織救援、核實有關(guān)情況，并及時向區(qū)縣人民政府和上級主管部門報告。

第二十六條 （場地提供者的責(zé)任）

公園、體育場、游樂場等場所的經(jīng)營管理者為他人提供大型游樂設(shè)施運營場地的，應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助運營單位加強安全管理；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他異常情況的，應(yīng)當(dāng)要求運營單位及時處理，并報告所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 （隱患告知和報告）

特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)運營單位在用的大型游樂設(shè)施存在事故隱患或者其他異常情況的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知運營單位；發(fā)現(xiàn)在用大型游樂設(shè)施有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日告知運營單位立即停止使用，同時報告運營單位所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門：

（一）生產(chǎn)、安裝、維修單位未取得相應(yīng)資格的；

（二）未依法辦理注冊登記的；

（三）已經(jīng)報廢或者應(yīng)當(dāng)報廢的；

（四）未經(jīng)監(jiān)督檢驗、定期檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的；

（五）存在其他嚴(yán)重事故隱患的。

質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門在接到特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，會同特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)予以處理。

第二十八條 （安全檢查和巡查）

質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)對運營單位定期進(jìn)行安全檢查，重點檢查運營單位安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的制定、執(zhí)行情況。

質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地組織開展現(xiàn)場巡查，在節(jié)假日前和旅游旺季到來前應(yīng)當(dāng)增加巡查次數(shù)。巡查內(nèi)容包括：

（一）安全檢驗合格標(biāo)志是否有效；

（二）安全注意事項告知和警示標(biāo)志是否醒目、完整；

（三）作業(yè)人員配備和操作是否符合規(guī)定；

（四）每日運行日志、維修保養(yǎng)日志、培訓(xùn)記錄是否準(zhǔn)確、完整；

（五）應(yīng)急救援人員是否到位、應(yīng)急救援裝備是否完好。

質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立檢查和巡查記錄，記錄檢查和巡查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、處理結(jié)果等，并由檢查和巡查人員簽字后保存?zhèn)洳椤?/p>

第二十九條 （監(jiān)管措施）

質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門發(fā)現(xiàn)運營單位存在違反安全管理規(guī)定的行為或者大型游樂設(shè)施存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令運營單位及時采取措施，改正違法行為或者消除事故隱患，并根據(jù)實際情況作出暫停使用、停止使用或者需要進(jìn)一步技術(shù)鑒定的決定。情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的大型游樂設(shè)施，可以依法采取查封或者扣押措施。

第三十條 （監(jiān)管數(shù)據(jù)庫）

質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)利用信息化技術(shù)，建立和完善本市大型游樂設(shè)施安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。

第三十一條 （對舉報的處置）

質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門在接到有關(guān)違反大型游樂設(shè)施安全管理規(guī)定的舉報后，應(yīng)當(dāng)及時核實處理。對舉報屬實的，質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第三十二條 （信息公布）

市質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市安全生產(chǎn)、綠化市容、旅游、體育等行政管理部門每年向社會公布一次本市大型游樂設(shè)施安全狀況，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）大型游樂設(shè)施數(shù)量、種類、分布區(qū)域；

（二）大型游樂設(shè)施事故情況、特點、原因分析、防范對策；

（三）其他需要公布的情況。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 （對運營單位的處罰）

運營單位有下列情形之一的，由市或者區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第七條的規(guī)定，未履行查驗義務(wù)的；

（二）違反本辦法第十條第一款的規(guī)定，大型游樂設(shè)施投入使用前未辦理注冊登記的；

（三）違反本辦法第十一條第二款的規(guī)定，大型游樂設(shè)施搬遷、拆除后未申請注銷注冊登記的；

（四）違反本辦法第十三條第一款的規(guī)定，未建立培訓(xùn)記錄并保存的；

（五）違反本辦法第十五條第一款的規(guī)定，未建立安全管理制度的；

（六）違反本辦法第十五條第二款的規(guī)定，未建立每日運行日志和維修保養(yǎng)日志并保存的；

（七）違反本辦法第十六條第一款的規(guī)定，未編制應(yīng)急預(yù)案的。

運營單位違反本辦法第八條第一款或者第十二條第二款的規(guī)定，選擇的安裝單位或者維修單位不具備相應(yīng)資格的，由市或者區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十四條 （承辦單位違反提前告知規(guī)定的處罰）

違反本辦法第十四條第二款的規(guī)定，利用大型游樂設(shè)施舉辦流動式運營活動的承辦單位，未將相關(guān)信息書面告知質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門的，由市或者區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門責(zé)令改正，并處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十五條 （場地提供者違反報告規(guī)定的處罰）

違反本辦法第二十六條的規(guī)定，公園、體育場、游樂場等場所的經(jīng)營管理者未履行報告義務(wù)的，由市或者區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門責(zé)令改正，并處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十六條 （檢驗檢測機構(gòu)違反告知和報告規(guī)定的處罰）

違反本辦法第二十七條第一款的規(guī)定，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)未履行告知或者報告義務(wù)的，由市或者區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門責(zé)令改正，并處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十七條 （行政違法責(zé)任）

行政機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 （依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的處罰）

對違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第三十九條 （參照適用）

對公眾開放的非經(jīng)營性大型游樂設(shè)施的運營安全管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 （實施日期）

本辦法自2010年10月1日起施行。