上海市人民政府令
第67號
《上海市化學工業(yè)區(qū)管理辦法》已經2011年6月27日市政府第112次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年8月12日起施行。
市長 韓正
二○一一年七月四日
上海市化學工業(yè)區(qū)管理辦法
（2011年7月4日上海市人民政府令第67號公布）
第一條（目的）
為了規(guī)范上海化學工業(yè)區(qū)的管理，促進上?；瘜W工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域的建設和發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)以及國家有關政策，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于上?；瘜W工業(yè)區(qū)（以下簡稱化學工業(yè)區(qū)）以及與化學工業(yè)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的金山分區(qū)和奉賢分區(qū)（以下簡稱聯(lián)動發(fā)展區(qū)域）。
第三條（區(qū)域范圍）
化學工業(yè)區(qū)東至奉賢區(qū)南竹港、杭州灣圍海東側堤，南至杭州灣圍墾海堤，西至杭州灣西側堤（龍泉港出海閘），北至滬杭公路，面積為29.4平方公里。
聯(lián)動發(fā)展區(qū)域的四至范圍，由經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃確定。
第四條（發(fā)展方向和項目導向）
按照國家和本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、本市城市總體規(guī)劃的要求，化學工業(yè)區(qū)重點發(fā)展石油化工、精細化工等產業(yè)，聯(lián)動發(fā)展區(qū)域重點發(fā)展為化學工業(yè)區(qū)配套的產業(yè)，共同建設具有國際競爭力的世界級石化基地。
鼓勵國內外投資者按照國家重點鼓勵的產業(yè)、產品和技術目錄以及外商投資產業(yè)有關指導目錄的規(guī)定，在化學工業(yè)區(qū)投資各類化工項目；鼓勵在聯(lián)動發(fā)展區(qū)域內投資建設基礎設施、產業(yè)配套和公用配套項目。
第五條（法律保護）
化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域內投資者的投資、財產、收益和其他合法權益，受國家法律的保護。
第六條（管理職責）
本市設立上?；瘜W工業(yè)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會是市人民政府的派出機構。
化學工業(yè)區(qū)內的有關行政事務由管委會歸口管理，管委會依據(jù)本辦法履行下列職責：
（一）參與編制區(qū)域規(guī)劃，制定、修改和組織實施發(fā)展規(guī)劃、計劃和產業(yè)政策；
（二）組織實施開發(fā)建設，指導相關單位實施土地前期開發(fā)和基礎設施建設；
（三）按照規(guī)定接受有關行政管理部門的委托，負責相關行政審批工作，為企業(yè)提供指導和服務；
（四）負責突發(fā)事件的防范與處置等應急管理工作；
（五）協(xié)調海關、檢驗檢疫、外事等行政管理部門對企業(yè)的日常行政管理；
（六）完成市人民政府交辦的其他事項。
聯(lián)動發(fā)展區(qū)域的規(guī)劃、計劃和產業(yè)政策，以及相關行政審批、安全應急管理等工作，由管委會管理，金山區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府予以協(xié)助；聯(lián)動發(fā)展區(qū)域的其他公共事務，由金山區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府按照各自職責管理。
市和區(qū)有關行政管理部門按照各自職責，做好化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域的相關工作。
第七條（工作機制）
除涉及國家安全、公共安全等事項外，本市各有關行政管理部門涉及化學工業(yè)區(qū)的行政管理事項，應當征求管委會的意見。
本市在化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域內建立下列工作機制：
（一）重要情況定期協(xié)商機制。管委會牽頭，會同金山區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府和有關部門，定期對化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域內的重要情況進行協(xié)商，明確需要解決的問題和各方的責任。
（二）應急管理聯(lián)動機制。管委會組建由公安、消防、邊防、安全生產、質量技術監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、交通港口、海事、海關、檢驗檢疫、邊檢等部門和金山區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府參加的應急指揮系統(tǒng)，制定化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域內突發(fā)事件的應急預案，并組織應急演練和突發(fā)事件應急處置。
對于聯(lián)動發(fā)展區(qū)域內的行政管理事項，管委會和金山區(qū)、奉賢區(qū)人民政府相關部門應當相互通報情況。
第八條（一門式服務）
管委會應當會同口岸服務、工商、質量技術監(jiān)督、人力資源社會保障、海關、檢驗檢疫等行政管理部門，在化學工業(yè)區(qū)內設立機構、派駐辦事人員或者定期現(xiàn)場辦公，提供“一門式”服務，并行使相關行政管理職責。
第九條（專項發(fā)展資金）
本市設立化學工業(yè)區(qū)專項發(fā)展資金，用于支持化學工業(yè)區(qū)的開發(fā)、建設和發(fā)展。專項發(fā)展資金應當按照有關規(guī)定進行管理和使用。
第十條（規(guī)劃編制）
市規(guī)劃行政管理部門會同管委會和金山區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府組織編制化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，并按照法定程序報批?；瘜W工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域的各類專項規(guī)劃，根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定編制。
第十一條（發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策）
管委會應當會同市有關行政管理部門、金山區(qū)人民政府、奉賢區(qū)人民政府，根據(jù)國家和本市有關產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域的產業(yè)發(fā)展導向，制定并公布發(fā)展規(guī)劃和相關產業(yè)政策。
第十二條（土地儲備和前期開發(fā)管理）
化學工業(yè)區(qū)的土地儲備計劃和方案由管委會提出，并按照國家和本市有關規(guī)定報批。土地的前期開發(fā)和管理，由管委會及其委托的單位組織實施。
聯(lián)動發(fā)展區(qū)域的土地儲備工作，由金山區(qū)、奉賢區(qū)人民政府及其有關部門按照國家和本市有關規(guī)定實施，有關情況由所在地的區(qū)人民政府通報管委會。
第十三條（委托實施行政審批）
管委會接受市、區(qū)有關行政管理部門的委托，在化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域內統(tǒng)一實施下列行政審批事項：
（一）投資管理部門委托的企業(yè)投資項目的核準和備案；
（二）商務管理部門委托的外商投資企業(yè)設立審批，以及加工貿易企業(yè)經營狀況及生產能力證明、加工貿易業(yè)務批準證的審批；
（三）規(guī)劃管理部門委托的建設項目選址意見書、核定規(guī)劃設計要求、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃設計方案、建設工程規(guī)劃許可證的審批，以及建設工程竣工規(guī)劃驗收；
（四）建設管理部門委托的建設項目初步設計審查、建設工程施工許可證審批，以及臨時占用道路、挖掘道路、增設平面交叉道口的審批；
（五）科技管理部門委托的高新技術企業(yè)認定申請的受理和初審，會同申報企業(yè)所在地各區(qū)科技受理點辦理相關工作；
（六）民防管理部門委托的結合民用建筑修建防空地下室審批；
（七）綠化市容管理部門委托的建設項目配套綠化建設方案的審批及竣工驗收，臨時使用公共綠地和遷移、砍伐樹木（古樹名木除外）的審批。
管委會接受市土地管理部門的委托，實施化學工業(yè)區(qū)內國有土地使用權的劃撥、出讓等建設項目供地預審，但征收農民集體所有土地、農用地轉為建設用地、建設項目占用未利用地的除外。
本條第一款、第二款規(guī)定的行政審批事項委托的具體內容，由管委會與有關行政管理部門在委托書中予以明確。
管委會應當將接受委托實施行政審批事項的情況報送委托的行政管理部門；委托的行政管理部門應當對管委會實施行政審批事項進行指導和監(jiān)督。
第十四條（環(huán)境保護）
進入化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域的項目，應當進行嚴格的環(huán)境影響評價，并采用先進的清潔工藝組織生產，保證污染物的排放符合國家和本市規(guī)定的標準。
管委會協(xié)助環(huán)境保護部門在化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域內，開展建設項目環(huán)境影響評價、試生產、竣工驗收審批以及排污總量控制、環(huán)境監(jiān)測、污染糾紛調查處理、執(zhí)法檢查和事故調查處理等工作。管委會應當加強對化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域內企業(yè)的環(huán)境管理，對企業(yè)落實環(huán)境保護法律制度的情況進行檢查；發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當及時制止，并向環(huán)境保護部門報告。
環(huán)境保護部門應當對管委會加強指導和監(jiān)督，并有權進行巡查和抽查。
第十五條（安全生產和特種設備監(jiān)督管理）
化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域內的企業(yè)應當加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制，完善安全生產條件，確保安全生產。
管委會協(xié)助安全生產、質量技術監(jiān)督等部門在化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域內，開展危險化學品單位安全生產許可、特種設備使用登記、執(zhí)法檢查和事故調查處理等工作。管委會應當配備必要的安全防護設施和專職安全管理人員，開展安全技術咨詢、教育培訓活動，督促企業(yè)落實安全生產、特種設備管理等相關措施；發(fā)現(xiàn)違法行為或者事故隱患的，應當依法責令企業(yè)立即改正、限期治理或者采取其他措施予以制止，并向安全生產、質量技術監(jiān)督等部門報告。
安全生產、質量技術監(jiān)督等部門應當對管委會加強指導和監(jiān)督，并有權進行巡查和抽查。
第十六條（建設工程管理）
化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域內建設工程報建、招標投標、竣工備案等日常管理工作，由管委會承擔，并接受建設管理部門的指導和監(jiān)督。
第十七條（企業(yè)設立）
在化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域內設立企業(yè)，申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理部門應當在3個工作日內辦理完畢。
涉及企業(yè)設立并聯(lián)審批事項的，執(zhí)行本市并聯(lián)審批的有關規(guī)定。
第十八條（統(tǒng)計工作）
管委會和金山區(qū)、奉賢區(qū)人民政府統(tǒng)計機構分別負責化學工業(yè)區(qū)和所屬聯(lián)動發(fā)展區(qū)域的統(tǒng)計工作，并定期互相抄送相關數(shù)據(jù)。
第十九條（信息公開）
管委會應當將涉及審批事項的依據(jù)、內容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所予以公示。
申請人要求管委會對公示內容予以說明、解釋的，管委會應當提供準確、可靠的信息。
第二十條（提供相關服務）
化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域應當完善中介服務體系，為企業(yè)、機構提供人力資源、財務、金融、標準、檔案和計量、專利、法律、公證等各類中介服務。
化學工業(yè)區(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域可以依法設立報關、報檢等機構，為區(qū)內企業(yè)、機構提供對外貿易方面的服務。
第二十一條（實施日期）
本辦法自2011年8月12日起施行。2002年1月18日上海市人民政府發(fā)布，根據(jù)2004年6月24日上海市人民政府令第28號修正并重新發(fā)布的《上海市化學工業(yè)區(qū)管理辦法》同時廢止。