上海市人民政府令第75號

《上海市事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定》已經(jīng)2011年12月19日市政府第130次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

市長 韓正

二○一一年十二月二十二日

上海市事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定

（2011年12月22日上海市人民政府令第75號公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市事業(yè)單位登記管理工作，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位登記及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

第三條（登記管理體制）

市和區(qū)（縣）人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機構(gòu)（以下簡稱登記管理機關(guān)）負責實施本轄區(qū)內(nèi)的事業(yè)單位登記管理工作。市登記管理機關(guān)對區(qū)（縣）登記管理機關(guān)的登記管理工作進行指導和監(jiān)督。

人力資源社會保障、質(zhì)量技監(jiān)、公安、財政、稅務(wù)等部門按照各自職責，共同做好事業(yè)單位登記管理相關(guān)工作。

第四條（登記管理機關(guān)的職責）

登記管理機關(guān)應當履行下列職責：

（一）執(zhí)行國家和本市有關(guān)事業(yè)單位登記管理的規(guī)定；

（二）依法處理違反登記管理規(guī)定的行為；

（三）提供咨詢、培訓以及登記管理信息查詢等服務(wù)。

第五條（市登記管理機關(guān)的登記管轄）

市登記管理機關(guān)負責下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）市直屬事業(yè)單位；

（二）市級機關(guān)舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用市級財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；

（四）本條第（一）項至第（三）項所列事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（五）國家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；

（六）依法應當由市登記管理機關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。

第六條（區(qū)（縣）登記管理機關(guān)的登記管轄）

區(qū)（縣）登記管理機關(guān)負責下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）區(qū)（縣）直屬事業(yè)單位；

（二）區(qū)（縣）級機關(guān)舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用區(qū)（縣）級財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；

（四）本條第（一）項至第（三）項所列事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處舉辦的事業(yè)單位；

（六）市登記管理機關(guān)指定由區(qū)（縣）登記管理機關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。

第七條（網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)）

本市建立事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，開展網(wǎng)上登記、年度檢驗、發(fā)布公告、信息服務(wù)和受理投訴、舉報等工作。

第八條（設(shè)立登記）

事業(yè)單位應當自批準成立之日起6個月內(nèi)，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，向同級登記管理機關(guān)申請設(shè)立登記。

第九條（設(shè)立登記需提交的文件）

申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應當向登記管理機關(guān)提交下列文件：

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立登記申請書；

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；

（三）事業(yè)單位章程草案；

（四）審批機關(guān)批準設(shè)立的文件；

（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；

（六）擬任法定代表人的居民身份證復印件或者其他身份證明文件；

（七）經(jīng)費來源證明；

（八）具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

（九）住所證明；

（十）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

事業(yè)單位、社會團體等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應當提交舉辦單位的法人資格證明文件。

業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的，需出示相應的資質(zhì)認可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復印件。

第十條（設(shè)立登記審查）

登記管理機關(guān)應當自收到設(shè)立登記申請之日起20個工作日內(nèi)進行審查，作出是否準予登記的決定。準予登記的，頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》；不予登記的，應當說明理由。

第十一條（變更登記）

事業(yè)單位因名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費來源、住所、開辦資金等事項發(fā)生變化，或者因合并、分立需要變更登記事項的，應當依法通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。

第十二條（變更登記需提交的文件）

事業(yè)單位申請變更登記，應當向登記管理機關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請書和《事業(yè)單位法人證書》副本復印件。

因變更事項的不同，還應當提交其他相應文件：

（一）變更名稱的，提交審批機關(guān)批準文件；

（二）變更住所的，提交新住所證明文件；

（三）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示相應的資質(zhì)認可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復印件；

（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復印件或者其他身份證明文件；

（五）變更經(jīng)費來源的，提交經(jīng)費來源改變的證明文件；

（六）變更開辦資金的，提交具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

（七）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第十三條（變更登記審查）

登記管理機關(guān)應當自收到變更登記申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否準予變更登記的決定。準予變更登記的，事業(yè)單位應當交回變更前的《事業(yè)單位法人證書》，由登記管理機關(guān)換發(fā)新的《事業(yè)單位法人證書》；不予變更登記的，應當說明理由。

第十四條（注銷登記）

事業(yè)單位被撤銷或者解散的，應當在6個月內(nèi)依法成立清算組織進行清算，并于清算結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)向登記管理機關(guān)申請注銷登記。

經(jīng)登記管理機關(guān)注銷登記的事業(yè)單位，自核準注銷登記之日起事業(yè)單位法人終止。

第十五條（注銷登記需提交的文件）

事業(yè)單位辦理注銷登記時，應當向登記管理機關(guān)提交下列文件：

（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請書；

（二）撤銷或者解散的證明文件；

（三）有關(guān)機關(guān)確認的清算報告；

（四）發(fā)布該單位擬申請注銷登記公告的憑證；

（五）《事業(yè)單位法人證書》正本、副本及單位印章；

（六）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第十六條（登記公告）

登記管理機關(guān)應當自核準事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記之日起3個月內(nèi)，統(tǒng)一向社會發(fā)布有關(guān)公告。

第十七條（年度檢驗）

登記管理機關(guān)應當在每年年度檢驗開始前，通過報刊和事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，以公告形式通知事業(yè)單位按時參加年度檢驗。

事業(yè)單位應當于每年1月1日至3月31日，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，向登記管理機關(guān)報送年度報告及其他相關(guān)材料。

登記管理機關(guān)應當自收到年度報告及其他相關(guān)材料之日起20個工作日內(nèi)，通過對事業(yè)單位年度報告的審查、誠信等級評估等方式，依法對事業(yè)單位進行年度檢驗。

登記管理機關(guān)可以根據(jù)年度檢驗情況，向有關(guān)部門提出對事業(yè)單位在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費投入等方面的調(diào)整和改進建議。

第十八條（證書的重新申領(lǐng)）

事業(yè)單位未按時參加年度檢驗，致使其《事業(yè)單位法人證書》超過有效期限而自動廢止的，應當按照設(shè)立登記的規(guī)定，重新申領(lǐng)《事業(yè)單位法人證書》。

第十九條（開展活動的要求）

《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動。

事業(yè)單位應當按照登記管理機關(guān)核準登記的業(yè)務(wù)范圍，依法開展活動。

第二十條（證書的使用）

事業(yè)單位進行下列活動時，應當向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》：

（一）刻制印章、辦理機動車船牌照；

（二）申辦組織機構(gòu)代碼證；

（三）申辦有關(guān)社會保險事宜；

（四）開立銀行賬戶、貸款；

（五）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；

（六）興辦企業(yè)，申領(lǐng)有關(guān)證照；

（七）國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計登記；

（八）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；

（九）申辦收費項目及標準、收費許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；

（十）法律訴訟、公證事宜；

（十一）人員聘用和工資基金管理事宜；

（十二）申辦海關(guān)事宜；

（十三）有關(guān)部門要求出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。

第二十一條（印章銷毀和封存）

事業(yè)單位在辦理名稱變更或者注銷登記手續(xù)時，應當將印章同時上交登記管理機關(guān)，由登記管理機關(guān)移交同級公安部門銷毀；確有必要暫時保留印章的，應當向登記管理機關(guān)上交印章并辦理封存手續(xù)，由登記管理機關(guān)予以封存。封存期限自批準事業(yè)單位名稱變更或者注銷之日起，不超過兩年；超過兩年后，由登記管理機關(guān)移交同級公安部門銷毀。

事業(yè)單位在封存期限內(nèi)需要使用印章的，由登記管理機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督其使用。

第二十二條（實有在編人員信息管理）

事業(yè)單位應當按照登記管理機關(guān)的要求，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，報送或者確認實有在編人員的有關(guān)信息；實有在編人員發(fā)生變動的，應當在20個工作日內(nèi)報送有關(guān)信息。

第二十三條（信息公開）

登記管理機關(guān)應當依法將事業(yè)單位的基本信息和年度檢驗結(jié)果向社會公開。

第二十四條（社會監(jiān)督）

對違反本規(guī)定的行為，任何單位和個人都可以向登記管理機關(guān)投訴、舉報。

登記管理機關(guān)應當自接到投訴、舉報之日起20個工作日內(nèi)，提出處理意見并書面告知投訴人或者舉報人。

第二十五條（未按照規(guī)定辦理有關(guān)登記事項的處理）

事業(yè)單位未按照規(guī)定申請辦理設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記的，由登記管理機關(guān)責令限期辦理；逾期不辦理的，由登記管理機關(guān)依法進行處理。

第二十六條（違法活動的處理）

未依法取得《事業(yè)單位法人證書》，擅自以事業(yè)單位名義開展活動，或者《事業(yè)單位法人證書》已經(jīng)廢止，仍以事業(yè)單位名義開展活動的，由登記管理機關(guān)責令停止活動，并給予警告。

第二十七條（超出業(yè)務(wù)范圍開展活動的處理）

違反本規(guī)定第十九條第二款的規(guī)定，事業(yè)單位超出核準登記的業(yè)務(wù)范圍開展活動的，由登記管理機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，通報其舉辦單位，并給予警告。

第二十八條（違反實有在編人員信息管理規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定第二十二條的規(guī)定，事業(yè)單位未按照登記管理機關(guān)的要求報送或者確認實有在編人員有關(guān)信息，或者在實有在編人員發(fā)生變動后，未在規(guī)定時限內(nèi)報送有關(guān)信息的，由登記管理機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，通報其舉辦單位，并給予警告。

第二十九條（行政責任）

違反本規(guī)定，登記管理機關(guān)的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：

（一）未履行法定職責，造成不良后果的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為，未及時查處或者包庇、縱容違法行為的；

（三）對接到的投訴、舉報未及時進行核實、處理的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十條（施行日期）

本規(guī)定自2012年2月1日起施行。