上海市人民政府令第74號(hào)

《上海市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》已經(jīng)2011年12月19日市政府第130次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

市長(zhǎng) 韓正

二○一一年十二月二十二日

上海市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定

（2011年12月22日上海市人民政府令第74號(hào)公布）

第一條(目的和依據(jù))

為了加強(qiáng)本市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條(適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作，適用本規(guī)定。

第三條(政府領(lǐng)導(dǎo))

本市各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障；建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理；實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

第四條（部門職責(zé)）

市人口計(jì)生部門主管本市的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；區(qū)（縣）人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

發(fā)展改革、公安、衛(wèi)生、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育、民政、住房保障房屋管理、工商等部門按照各自職責(zé)，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

第五條（工作體制）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口實(shí)施計(jì)劃生育管理，開展計(jì)劃生育宣傳教育；組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)人口中的育齡夫妻（以下簡(jiǎn)稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施；依法向育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，做好本村或者本居住地區(qū)的流動(dòng)人口婚育情況登記等計(jì)劃生育工作。

第六條（信息服務(wù)與共享）

市人口計(jì)生部門建立和完善人口和計(jì)劃生育信息服務(wù)平臺(tái)，為流動(dòng)人口提供行政事務(wù)辦理、政策咨詢、投訴舉報(bào)受理等服務(wù)。

人口計(jì)生、發(fā)展改革、公安、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、教育、民政、住房保障房屋管理、工商等部門通過(guò)本市實(shí)有人口服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，相互提供與流動(dòng)人口有關(guān)的信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第七條（動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)）

市人口計(jì)生部門建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)流動(dòng)人口的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婚育變動(dòng)等基本情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第八條（區(qū)域協(xié)作）

本市人口計(jì)生部門建立與流動(dòng)人口戶籍所在地的人口計(jì)生部門之間的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育的信息通報(bào)等工作。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處建立與流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處之間的信息通報(bào)制度，及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口中的成年育齡婦女（以下簡(jiǎn)稱成年育齡婦女）的懷孕、生育信息通報(bào)其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。

第九條(避孕節(jié)育情況證明與通報(bào))

流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女（以下簡(jiǎn)稱已婚育齡婦女）在現(xiàn)居住地從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)接受免費(fèi)避孕節(jié)育檢查服務(wù)的，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其出具避孕節(jié)育情況證明。

已婚育齡婦女現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具避孕節(jié)育情況證明后5個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況通報(bào)已婚育齡婦女戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

第十條（群眾自律）

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以依托計(jì)劃生育基層協(xié)會(huì)組織，引導(dǎo)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

第十一條（婚育證明）

成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的規(guī)定，在離開戶籍所在地前，到戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明，并自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明；成年育齡婦女在現(xiàn)居住地婚姻或者生育情況發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起30日內(nèi)提交婚育證明?；橛C明可以直接向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交，也可以通過(guò)村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)提交。

現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法對(duì)成年育齡婦女的婚育證明進(jìn)行查驗(yàn)或者記錄變動(dòng)信息。

第十二條（生育服務(wù)登記）

育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。

第十三條（再生育要求）

育齡夫妻雙方均為流動(dòng)人口，要求安排再生育子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏诘剞k理手續(xù)。

育齡夫妻一方為流動(dòng)人口，一方為本市戶籍人口，要求安排再生育子女的，可以到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理手續(xù)。

第十四條（生育聯(lián)系卡）

本市實(shí)行流動(dòng)人口生育聯(lián)系卡(以下簡(jiǎn)稱生育聯(lián)系卡)制度。擬在本市生育的成年育齡婦女，持本人身份證件、居住證明到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處領(lǐng)取生育聯(lián)系卡后，可以享受孕產(chǎn)期的生育關(guān)懷、生殖健康和產(chǎn)后避孕節(jié)育等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。

成年育齡婦女在本市辦理生育服務(wù)登記或者再生育子女的手續(xù)時(shí)，可以同時(shí)領(lǐng)取生育聯(lián)系卡。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處每半個(gè)月將生育聯(lián)系卡的領(lǐng)取情況，通知本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

第十五條(醫(yī)療機(jī)構(gòu)查看與登記)

流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)前檢查時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查看其生育聯(lián)系卡；對(duì)未領(lǐng)取生育聯(lián)系卡的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處領(lǐng)取。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)前來(lái)分娩的流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦進(jìn)行登記，收回其生育聯(lián)系卡并記錄有關(guān)生育信息；對(duì)沒(méi)有生育聯(lián)系卡的，應(yīng)當(dāng)填寫醫(yī)院通報(bào)單。醫(yī)療機(jī)構(gòu)每半個(gè)月將生育聯(lián)系卡和醫(yī)院通報(bào)單移交所在地的區(qū)（縣）人口計(jì)生部門。

第十六條（免費(fèi)指導(dǎo)服務(wù)）

流動(dòng)人口可以到提供人口計(jì)生綜合服務(wù)、家庭計(jì)劃指導(dǎo)服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，免費(fèi)接受人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)和生殖健康知識(shí)普及、孕前優(yōu)生和嬰幼兒早期啟蒙教育咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。

第十七條（免費(fèi)技術(shù)服務(wù)）

流動(dòng)人口可以到人口計(jì)生部門設(shè)立的計(jì)劃生育免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)，免費(fèi)獲取避孕藥具；到從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依法免費(fèi)享受避孕節(jié)育檢查和手術(shù)、終止妊娠手術(shù)以及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第十八條（產(chǎn)檢、分娩服務(wù)）

持本市有效居住證件的流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦可以到衛(wèi)生部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，接受實(shí)行限價(jià)收費(fèi)的產(chǎn)前檢查、住院分娩服務(wù)。

第十九條（假期和待遇）

在本市就業(yè)的流動(dòng)人口中的晚婚、晚育人員和實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)的人員，可以按照本市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助的有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的假期和待遇。

第二十條（生育保險(xiǎn)）

符合國(guó)家和本市計(jì)劃生育規(guī)定、所在單位已經(jīng)參加本市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)的已婚育齡婦女生育后，可以享受相應(yīng)的生育保險(xiǎn)待遇。

第二十一條(申辦常住戶口提供的證明)

流動(dòng)人口申辦本市常住戶口的，應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理的有關(guān)規(guī)定，提交相應(yīng)的計(jì)劃生育證明。

第二十二條(用人單位的義務(wù))

用人單位應(yīng)當(dāng)接受所在地的區(qū)（縣）人口計(jì)生部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，做好下列工作：

（一）協(xié)助開展對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳教育；

（二）協(xié)助采集流動(dòng)人口的婚育信息；

（三）依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。

第二十三條(房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人、物業(yè)和公共租賃房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的義務(wù))

房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共租賃房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等有關(guān)組織和個(gè)人在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。

第二十四條（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納）

違反計(jì)劃生育規(guī)定生育子女的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第二十五條（信息保密）

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中獲悉的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)予以保密；出售或者違法提供相關(guān)信息的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十六條（行政責(zé)任）

有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：

（一）未按照本規(guī)定履行有關(guān)服務(wù)和管理職責(zé)的；

（二）為流動(dòng)人口提供應(yīng)當(dāng)免費(fèi)享受的服務(wù)時(shí)，違法收取費(fèi)用的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第二十七條(施行日期)

本規(guī)定自2012年3月1日起施行。1998年9月17日上海市人民政府發(fā)布的《上海市外來(lái)流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止。