滬府辦發(fā)〔2012〕56號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市教委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市建設(shè)交通委、市國(guó)資委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市編辦、市金融辦、市文明辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委《關(guān)于加強(qiáng)校企合作提高高等教育、職業(yè)教育質(zhì)量的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2012年8月31日
關(guān)于加強(qiáng)校企合作提高高等教育、職業(yè)教育質(zhì)量的意見
為大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才，進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，舉全市之力推進(jìn)教育與科技、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，建設(shè)以普通高等學(xué)校和職業(yè)院校（以下統(tǒng)稱“學(xué)?！保┡c企事業(yè)單位等用人單位（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）合作（以下稱“校企合作”）為重要內(nèi)容的創(chuàng)新體系，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，現(xiàn)就加強(qiáng)校企合作，提高高等教育、職業(yè)教育質(zhì)量提出以下意見：
一、支持學(xué)校建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)
（一）市各相關(guān)部門要支持學(xué)校建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)，逐步建立與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺人才密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)目錄發(fā)布制度。（責(zé)任部門：市教委、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市建設(shè)交通委、市國(guó)資委、市金融辦）
（二）學(xué)校要主動(dòng)了解企業(yè)用人需求，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極調(diào)整完善相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，積極增列服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各層次專業(yè)和學(xué)科，深入開展教育教學(xué)改革，持續(xù)提高創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。（責(zé)任部門：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市建設(shè)交通委、市金融辦）
二、支持校企合作培養(yǎng)學(xué)生
（一）市各相關(guān)部門要支持校企合作培養(yǎng)各層次學(xué)生，在相關(guān)行政許可、項(xiàng)目審批、專項(xiàng)立項(xiàng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面優(yōu)先予以支持。（責(zé)任部門：市教委、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市建設(shè)交通委、市金融辦）
（二）教育部門要支持學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，特別是培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生；鼓勵(lì)學(xué)校將聯(lián)合培養(yǎng)的招生計(jì)劃單列；對(duì)校企合作培養(yǎng)研究生所產(chǎn)生的成果，在評(píng)選上海市研究生優(yōu)秀成果中單列名額，并根據(jù)培養(yǎng)規(guī)模逐年增加。（責(zé)任部門：市教委）
（三）市各相關(guān)部門要支持學(xué)校參與校企合作培養(yǎng)高技能人才項(xiàng)目。對(duì)與企業(yè)技能崗位密切相關(guān)的專業(yè)，學(xué)校要與企業(yè)緊密合作，建立校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，結(jié)合崗位要求，對(duì)照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置，強(qiáng)化技能實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，制定專門的人才培養(yǎng)方案，積極開展訂單式培養(yǎng)，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市建設(shè)交通委、市國(guó)資委、市金融辦）
三、支持在校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐
（一）市各相關(guān)部門要支持并積極鼓勵(lì)學(xué)校切實(shí)提高應(yīng)用型、技能型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分利用各種社會(huì)資源（包括職業(yè)教育集團(tuán)、開放實(shí)訓(xùn)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、中小企業(yè)服務(wù)中心、文化創(chuàng)意園區(qū)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、大學(xué)科技園等），推進(jìn)學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)踐和就業(yè)。（責(zé)任部門：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市建設(shè)交通委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融辦、市文明辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、相關(guān)區(qū)縣政府）
（二）學(xué)校要將學(xué)生在企業(yè)從事科研、實(shí)習(xí)、實(shí)踐、就業(yè)見習(xí)納入校方責(zé)任險(xiǎn)范疇，加強(qiáng)對(duì)教師、學(xué)生的安全和保密教育，必要時(shí)簽署相關(guān)協(xié)議。（責(zé)任部門：市教委、市金融辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
（三）學(xué)校要對(duì)有關(guān)專業(yè)提出開展校企合作的具體要求，合理制定校企合作的教學(xué)環(huán)節(jié)及學(xué)生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）考核要求，積極落實(shí)在校學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)。（責(zé)任部門：市教委）
（四）接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的企業(yè)要為學(xué)生提供必要的條件和安全健康的環(huán)境。（責(zé)任部門：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市建設(shè)交通委、市國(guó)資委、市金融辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、相關(guān)區(qū)縣政府）
四、支持教師到企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)及其他實(shí)踐活動(dòng)
（一）高校要保留3%的編制額度，專門用于支持教師流動(dòng)。教師到企業(yè)工作但人事聘用關(guān)系不變的，可保留其事業(yè)編制；教師到企業(yè)工作且人事聘用關(guān)系發(fā)生變動(dòng)的，采取“一事一議”的辦法，允許其在滿足學(xué)校要求下，由原高校重新錄用為事業(yè)單位工作人員。對(duì)缺編、滿編的高校，及時(shí)根據(jù)生師比等指標(biāo)要求，科學(xué)合理地調(diào)整編制。（責(zé)任部門：市編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市建設(shè)交通委、市國(guó)資委、市金融辦）
（二）對(duì)校企合作開展科研，在其申報(bào)上海市相關(guān)計(jì)劃時(shí)，同等條件下給予優(yōu)先支持。（責(zé)任部門：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市國(guó)資委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融辦）
（三）有關(guān)校企合作研發(fā)的科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益分配，可按專利法進(jìn)行書面約定，利益分配可參照張江園區(qū)的股權(quán)激勵(lì)相關(guān)政策執(zhí)行。（責(zé)任部門：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市建設(shè)交通委、市國(guó)資委、市金融辦、相關(guān)區(qū)縣政府）
（四）學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行教育部門設(shè)立的支持高校教師開展產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)的專項(xiàng)計(jì)劃，建立健全應(yīng)用型專業(yè)的相關(guān)教師到企業(yè)實(shí)踐的制度，將教師產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)經(jīng)歷和成效納入教師職務(wù)考核、聘任、晉升體系。學(xué)校要制定政策，支持教師結(jié)合學(xué)科專業(yè)發(fā)展需要，主持或參與企業(yè)等實(shí)踐部門的應(yīng)用研究和產(chǎn)品研發(fā)。（責(zé)任部門：市教委、市人力資源社會(huì)保障局）
五、支持企業(yè)專業(yè)人才參與高校教學(xué)
（一）學(xué)校要制訂規(guī)章制度，積極引進(jìn)或聘用企業(yè)專業(yè)人員擔(dān)（兼）任教學(xué)科研任務(wù)，并給予來自企業(yè)的兼職教師、研究人員、技術(shù)人員與校內(nèi)同層次同類型人員同等的學(xué)術(shù)待遇，提供相應(yīng)的學(xué)術(shù)交流、評(píng)優(yōu)等機(jī)會(huì)，并給予一定的工作津貼。對(duì)沒有參與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)經(jīng)歷的企業(yè)高水平專業(yè)技術(shù)人員，在受聘擔(dān)任學(xué)校兼職教師前，學(xué)校要組織相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)術(shù)技術(shù)能力評(píng)議，或委托教育部門認(rèn)定的有資質(zhì)的單位組織相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)術(shù)技術(shù)能力評(píng)議，對(duì)評(píng)議通過的，給予相應(yīng)職務(wù)和職稱聘任。（責(zé)任部門：市教委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
（二）市各相關(guān)部門要鼓勵(lì)企業(yè)將有關(guān)人員參加校企合作的經(jīng)歷和成效，納入員工職務(wù)晉升體系。（責(zé)任部門：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市國(guó)資委、市金融辦）
六、支持校企合作基地建設(shè)
教育部門要支持校企合作建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地、畢業(yè)實(shí)習(xí)基地、社會(huì)實(shí)踐基地、教師培訓(xùn)基地等。對(duì)通過認(rèn)定、批準(zhǔn)的基地，分別予以冠名并給予資金支持。（責(zé)任部門：市教委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市建設(shè)交通委、市國(guó)資委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融辦、市文明辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、相關(guān)區(qū)縣政府）
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理
市教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市校企合作的重大事項(xiàng)，市教委負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、管理，并建立工作進(jìn)展報(bào)告制度。學(xué)校要建立相關(guān)職能部門共同參與的校企合作協(xié)調(diào)小組及辦公室，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)管理制度。參與校企合作的企業(yè)要明確該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及日常管理負(fù)責(zé)人，制定和實(shí)施必要的管理措施。（責(zé)任部門：市教委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市建設(shè)交通委、市國(guó)資委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融辦、市文明辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、相關(guān)區(qū)縣政府）
八、建立校企合作信息交流溝通機(jī)制
（一）學(xué)校與企業(yè)要建立校企合作信息交流溝通機(jī)制，借助上海高校技術(shù)市場(chǎng)、中國(guó)工博會(huì)、高校大學(xué)生優(yōu)秀作品大賽、職業(yè)院校學(xué)生技能大賽等平臺(tái)，展示校企合作的成果，積極服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（責(zé)任部門：市教委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市建設(shè)交通委、團(tuán)市委、相關(guān)區(qū)縣政府）
（二）學(xué)校要借助大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)市級(jí)層面學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐的信息溝通。（責(zé)任部門：市教委、相關(guān)區(qū)縣政府）
九、明確考核指標(biāo)
（一）將學(xué)校開展校企合作情況列為對(duì)學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)班子開拓創(chuàng)新情況考核內(nèi)容。（責(zé)任部門：市教委）
（二）將事業(yè)單位開展校企合作情況列入對(duì)單位和部門的考核范圍，鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)將校企合作情況列為對(duì)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。（責(zé)任部門：市教委、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市建設(shè)交通委、市金融辦）
（三）將校企合作作為一項(xiàng)重要的鼓勵(lì)指標(biāo)，列入文明單位、重點(diǎn)用人單位、大學(xué)科技園等認(rèn)定和復(fù)審的條件中。（責(zé)任部門：市文明辦、市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市建設(shè)交通委、市國(guó)資委、市金融辦、相關(guān)區(qū)縣政府）
十、建立完善宣傳渠道和表彰機(jī)制
加大對(duì)校企合作的輿論宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)推進(jìn)校企合作工作卓有成效的基地（園區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)，經(jīng)教育部門認(rèn)定，可給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，并在全市范圍內(nèi)予以表彰，為校企合作營(yíng)造更好的創(chuàng)新發(fā)展氛圍，爭(zhēng)取各方面更大支持。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市建設(shè)交通委、市國(guó)資委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融辦、市文明辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、相關(guān)區(qū)縣政府）
以上責(zé)任部門中，列第一位的為牽頭部門。
上海市教育委員會(huì)
中國(guó)共產(chǎn)黨上海市委員會(huì)宣傳部
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
上海市財(cái)政局
上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)
上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
上海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
上海市金融服務(wù)辦公室
上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室
上海市總工會(huì)
中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)上海市委員會(huì)
2012年8月20日