滬府辦發(fā)〔2012〕73號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等六部門(mén)制訂的《上海市鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市交通港口局、市公安局制訂的《上海市鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2012年12月25日
上海市鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法
第一章總則
第一條為了貫徹國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》和財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》要求，在中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，本市財(cái)政對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)給予補(bǔ)助，并對(duì)新能源汽車(chē)給予牌照額度支持，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)示范應(yīng)用。為加強(qiáng)補(bǔ)助資金和新能源汽車(chē)牌照額度管理，特制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱(chēng)新能源汽車(chē)，是指符合國(guó)家有關(guān)公告要求的插電式（plugin）混合動(dòng)力乘用車(chē)和純電動(dòng)乘用車(chē)。
第三條補(bǔ)助資金和牌照額度，按照“科學(xué)合理、公正透明”的原則安排使用。
第四條市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市交通港口局、市公安局、市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)分工和本暫行辦法的規(guī)定，落實(shí)本市鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)的資金補(bǔ)助及牌照額度支持政策。
市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施，從節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中落實(shí)本市補(bǔ)助資金，并對(duì)本暫行辦法實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。
市財(cái)政局、市科委負(fù)責(zé)向國(guó)家有關(guān)部委上報(bào)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)年度推廣計(jì)劃，申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金。市財(cái)政局負(fù)責(zé)中央財(cái)政補(bǔ)助資金和本市補(bǔ)助資金的實(shí)際撥付和使用監(jiān)管。
市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)受理補(bǔ)助資金申請(qǐng)、編制和申報(bào)本市補(bǔ)助資金年度使用計(jì)劃，并會(huì)同市科委、市建設(shè)交通委、市交通港口局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)新能源汽車(chē)產(chǎn)品條件的認(rèn)定及開(kāi)具確認(rèn)憑證，定期發(fā)布符合條件的新能源汽車(chē)產(chǎn)品目錄。
市交通港口局負(fù)責(zé)發(fā)放新能源汽車(chē)專(zhuān)用牌照額度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)用牌照額度”），并進(jìn)行使用監(jiān)督。
市公安局負(fù)責(zé)辦理新能源汽車(chē)注冊(cè)登記，以及向補(bǔ)助資金申請(qǐng)的受理部門(mén)提供新能源汽車(chē)在本市注冊(cè)登記的相關(guān)信息。
第二章條件和標(biāo)準(zhǔn)
第五條私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)包括私人直接購(gòu)買(mǎi)和整車(chē)租賃兩種形式。
（一）直接購(gòu)買(mǎi)：對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按照扣除補(bǔ)助后的價(jià)格，將新能源汽車(chē)銷(xiāo)售給私人用戶(hù)。
（二）整車(chē)租賃：對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按照扣除補(bǔ)助后的價(jià)格，將新能源汽車(chē)銷(xiāo)售給租賃企業(yè)，新能源汽車(chē)的“使用性質(zhì)”為“租賃”。
第六條新能源汽車(chē)產(chǎn)品及其汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合下列條件：
（一）新能源汽車(chē)產(chǎn)品納入《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》。企業(yè)保證銷(xiāo)售新能源汽車(chē)與目錄產(chǎn)品的一致性。
（二）純電動(dòng)乘用車(chē)動(dòng)力電池組能量不低于15千瓦時(shí)，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)動(dòng)力電池組能量不低于10千瓦時(shí)（純電動(dòng)模式下續(xù)駛里程不低于50公里）。動(dòng)力電池不包括鉛酸電池。
（三）汽車(chē)整車(chē)和動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)具備一定的產(chǎn)能規(guī)模和完善的售后服務(wù)體系，對(duì)動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件提供不低于5年或10萬(wàn)公里（以先到者為準(zhǔn)）的質(zhì)保。
（四）汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)，應(yīng)向消費(fèi)者提供按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗(yàn)方法測(cè)定的產(chǎn)品性能參數(shù)保證：在純電動(dòng)模式下行駛的汽車(chē)30分鐘最高車(chē)速、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的最高時(shí)速、0－50公里/小時(shí)加速時(shí)間、最大爬坡度、百公里耗電量（工況法）、續(xù)駛里程（工況法），電機(jī)類(lèi)型和功率、動(dòng)力電池類(lèi)型及總儲(chǔ)能量、充電（快充、慢充）方式和時(shí)間、車(chē)載充電機(jī)的功率和輸入電壓等。
（五）汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)示范運(yùn)行的新能源汽車(chē)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，對(duì)整車(chē)、動(dòng)力電池、電機(jī)及其他安全系統(tǒng)的日常運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，采集、統(tǒng)計(jì)和分析運(yùn)行數(shù)據(jù)。在本市建立維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急維修網(wǎng)點(diǎn)，并承諾對(duì)整車(chē)和動(dòng)力電池按照一定的折舊率進(jìn)行回收。
（六）汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向消費(fèi)者公布新能源汽車(chē)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，以及可申請(qǐng)的中央和本市補(bǔ)助資金金額。
（七）汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向市經(jīng)濟(jì)信息化委備案，備案內(nèi)容包括本暫行辦法第六條第（一）至（六）款規(guī)定的各項(xiàng)條件有關(guān)證明。其中，第（二）、（三）、（四）款規(guī)定的產(chǎn)品有關(guān)參數(shù)證明文件，應(yīng)由市質(zhì)量技監(jiān)局認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具。
（八）新能源汽車(chē)應(yīng)在本市購(gòu)買(mǎi)、開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票、繳納車(chē)輛購(gòu)置稅，在取得購(gòu)車(chē)發(fā)票后3個(gè)月內(nèi)，在本市公安局交警總隊(duì)車(chē)輛管理所完成注冊(cè)登記。
第七條對(duì)私人用戶(hù)直接購(gòu)買(mǎi)的符合本暫行辦法第六條規(guī)定的新能源汽車(chē)，由本市機(jī)動(dòng)車(chē)額度審查部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“額度審查部門(mén)”）免費(fèi)發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。對(duì)整車(chē)租賃企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)，按照《上海市城市交通公共資源配置項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》（滬交法〔2011〕200號(hào)）獲取租賃車(chē)輛營(yíng)運(yùn)額度，并按照程序辦理注冊(cè)登記。
第八條對(duì)符合第五條、第六條規(guī)定的新能源汽車(chē)，中央財(cái)政按國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定給予補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，對(duì)符合本市確定的安全性、動(dòng)力性、維護(hù)保障等有關(guān)條件的（具體條件由相關(guān)部門(mén)另行制訂），本市按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：
（一）對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)補(bǔ)助3萬(wàn)元/輛，純電動(dòng)乘用車(chē)補(bǔ)助4萬(wàn)元/輛。
（二）對(duì)組織員工一次性購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)超過(guò)10輛的法人單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“團(tuán)購(gòu)單位”），給予2000元/輛的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金必須用于協(xié)調(diào)落實(shí)在本單位建設(shè)充電設(shè)施、進(jìn)行維護(hù)管理及營(yíng)造良好的新能源汽車(chē)使用條件和環(huán)境等。
（三）對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，每回收一套新能源汽車(chē)動(dòng)力電池給予300元的補(bǔ)助。
第三章專(zhuān)用牌照額度申請(qǐng)、審核與發(fā)放流程
第九條汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售新能源汽車(chē)前，應(yīng)憑機(jī)動(dòng)車(chē)出廠合格證明等材料，向市經(jīng)濟(jì)信息化委申領(lǐng)新能源汽車(chē)產(chǎn)品符合本暫行辦法第六條第（一）至（七）款有關(guān)規(guī)定的確認(rèn)憑證。市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提供的機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品信息進(jìn)行審核，符合條件的，開(kāi)具確認(rèn)憑證。確認(rèn)憑證上應(yīng)注明汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、車(chē)輛廠牌型號(hào)、車(chē)輛識(shí)別代號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)（插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)）等信息，每車(chē)一張。
第十條汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售新能源汽車(chē)時(shí)，應(yīng)將確認(rèn)憑證隨機(jī)動(dòng)車(chē)出廠合格證一同交付。
第十一條購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)并繳納車(chē)輛購(gòu)置稅的私人用戶(hù)，憑上海市居民身份證或居住證件（不含臨時(shí)居住證，以下稱(chēng)“身份證明”）、購(gòu)車(chē)發(fā)票、市經(jīng)濟(jì)信息化委開(kāi)具的確認(rèn)憑證等額度審查所需材料，向設(shè)于車(chē)輛購(gòu)置稅征收點(diǎn)的額度審查部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)用牌照額度。額度審查部門(mén)審核上述材料并認(rèn)定其符合要求后，收取確認(rèn)憑證，在車(chē)輛購(gòu)置稅完稅憑證上標(biāo)注“新能源”，確認(rèn)同意申請(qǐng)人使用專(zhuān)用牌照額度。
第十二條私人用戶(hù)向市公安局交警總隊(duì)車(chē)輛管理所申請(qǐng)辦理新能源汽車(chē)注冊(cè)登記，車(chē)輛管理所審核購(gòu)置稅完稅憑證上額度審查部門(mén)的確認(rèn)信息，對(duì)額度審查部門(mén)同意使用專(zhuān)用牌照額度的，核發(fā)專(zhuān)用號(hào)牌專(zhuān)段號(hào)碼。對(duì)使用專(zhuān)用牌照額度的新能源汽車(chē)，實(shí)行一車(chē)一牌制度，不予辦理退牌業(yè)務(wù)，且辦理轄區(qū)外轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記、失竊業(yè)務(wù)的，不予發(fā)放額度更新憑證。
第四章補(bǔ)助資金申請(qǐng)、審核與發(fā)放流程
第十三條新能源汽車(chē)完成注冊(cè)登記后，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)憑新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)發(fā)票、車(chē)輛購(gòu)置稅完稅憑證、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)和行駛證、私人用戶(hù)的身份證明或租賃企業(yè)的有關(guān)證明（包括組織機(jī)構(gòu)代碼證和企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件等相關(guān)材料，以書(shū)面形式向市經(jīng)濟(jì)信息化委申請(qǐng)補(bǔ)助資金。
第十四條團(tuán)購(gòu)單位憑新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)發(fā)票、車(chē)輛購(gòu)置稅完稅憑證、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)和行駛證、團(tuán)購(gòu)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書(shū)、團(tuán)購(gòu)補(bǔ)助使用方案，以及私人用戶(hù)的身份證明、勞動(dòng)關(guān)系證明復(fù)印件等材料，以書(shū)面形式向市經(jīng)濟(jì)信息化委申請(qǐng)團(tuán)購(gòu)補(bǔ)助資金。
第十五條新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收補(bǔ)助，由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)憑回收憑證及有關(guān)證明材料，以書(shū)面形式向市經(jīng)濟(jì)信息化委申請(qǐng)。
第十六條市經(jīng)濟(jì)信息化委收到汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、團(tuán)購(gòu)單位提交的補(bǔ)助資金申請(qǐng)材料后，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。對(duì)符合補(bǔ)助要求且材料齊全的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委核定補(bǔ)助資金，并向市財(cái)政局提出資金撥付申請(qǐng)報(bào)告。市財(cái)政局根據(jù)資金撥付申請(qǐng)報(bào)告，將補(bǔ)助資金直接撥付到汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或團(tuán)購(gòu)單位開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)。對(duì)不符合補(bǔ)助要求的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委以書(shū)面形式告知汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或團(tuán)購(gòu)單位。
第五章監(jiān)督管理
第十七條市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市交通港口局、市公安局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)購(gòu)置、補(bǔ)助資金發(fā)放、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格、新能源汽車(chē)專(zhuān)用額度發(fā)放等情況的跟蹤檢查和監(jiān)督管理，確保補(bǔ)助資金和專(zhuān)用牌照額度安全、及時(shí)發(fā)放，用好支持政策。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)于每年4月15日前，向社會(huì)公開(kāi)上一年本市補(bǔ)助資金使用情況。
第十八條私人用戶(hù)、租賃企業(yè)、團(tuán)購(gòu)單位和汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)各自提供的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品一致性負(fù)責(zé)。凡新能源汽車(chē)產(chǎn)品與申報(bào)材料不符、性能指標(biāo)未達(dá)到要求，提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金和專(zhuān)用牌照額度，以及未按照扣除補(bǔ)助金額銷(xiāo)售新能源汽車(chē)產(chǎn)品的，一經(jīng)查實(shí)，視具體情況、情節(jié)輕重與責(zé)任主體給予追繳補(bǔ)助資金、通報(bào)批評(píng)、取消資格等處罰。
第十九條補(bǔ)助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得以任何理由、形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第六章附則
第二十條本暫行辦法由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市交通港口局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條市有關(guān)部門(mén)依據(jù)本暫行辦法，制訂私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)助試點(diǎn)的操作性文件。
第二十二條本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2013年12月31日。中央財(cái)政補(bǔ)助政策實(shí)施期限按國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。2010年5月31日以后購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的適用本暫行辦法。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市財(cái)政局
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
上海市交通運(yùn)輸和港口管理局
上海市公安局
2012年12月24日