滬府辦發(fā)〔2012〕74號

上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《2012年度上海市政府信息公開和政務公開考核評估實施方案》和《2012年度上海市政府信息公開社會評議實施方案》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2012年度上海市政府信息公開和政務公開考核評估實施方案》和《2012年度上海市政府信息公開社會評議實施方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

2012年12月25日

2012年度上海市政府信息公開和政務公開考核評估實施方案

　　為深入貫徹黨的十八大精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，進一步推進本市政府信息公開和政務公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》，制定本方案。

　　一、考核評估指導思想

　　堅持把政務公開作為政府施政的基本準則，緊密圍繞“基本建成全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少和法治環(huán)境最好的行政區(qū)之一”的目標，努力完善公開制度、健全機制、暢通渠道、規(guī)范工作、加強監(jiān)督、保障救濟，推進行政權力運行公開化、規(guī)范化，及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息，進一步改進政務服務，提高行政效能，更好發(fā)揮政府信息對群眾生產生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用。

　　二、考核評估范圍

　　包括17個區(qū)縣政府與市級各委、辦、局等政府信息公開部門。

　　三、考核評估主要內容

　　主要考核評估各單位落實《上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)⟨2012年本市政府信息公開工作要點⟩的通知》（滬府辦發(fā)〔2012〕34號）和《上海市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市政務公開辦制訂的⟨2012年上海市政務公開和政務服務工作要點⟩的通知》（滬府辦發(fā)〔2012〕46號）的情況，具體如下：

　?。ㄒ唬┱畔⒐_、政務公開組織體系和保障機制建設情況，包括工作機構設置、經(jīng)費保障、信息公開業(yè)務培訓、公文備案、統(tǒng)計月報、工作信息報送、年度工作計劃編制情況等；

　　（二）政府信息公開、政務公開渠道建設情況，包括政府網(wǎng)站、政務微博、政府公報、國家檔案館、公共圖書館等重點渠道工作情況及便民服務舉措；

　?。ㄈ┱畔⒅鲃庸_情況，包括建立健全主動公開和信息發(fā)布協(xié)調機制及實施情況，政府信息公開指南和目錄編制、更新情況，資金、項目、政策、公共服務等政府信息公開重點領域的工作深化和推進情況；

　　（四）政府信息依申請公開情況，包括建立健全依申請受理機制、網(wǎng)絡提交渠道、依申請公開工作規(guī)程及實施情況，政府信息公開申請答復規(guī)范性及合法性情況，各類爭議應對和處理情況等；

　?。ㄎ澹π畔⒐_工作的監(jiān)督和權利救濟情況，包括建立健全信息公開工作考核、社會評議、受理舉報、責任追究制度及實施情況等；

　?。┬姓嗔_透明運行推進情況等其他政務公開情況；

　?。ㄆ撸┫嚓P市級部門對所屬條線區(qū)縣部門的指導情況，以及各區(qū)縣落實條線工作情況。

　　四、考核評估方法步驟

　?。ㄒ唬┎块T自查

　　各區(qū)縣、各部門根據(jù)上述重點內容進行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析存在的原因，形成自查報告，并附有關材料。

　?。ǘ┦小^(qū)縣互評

　　市發(fā)展改革委、市商務委、市教委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市建設交通委、市農委、市環(huán)保局、市規(guī)劃國土資源局、市水務局、市衛(wèi)生局、市審計局、市工商局、市質量技監(jiān)局、市住房保障房屋管理局、市食品藥品監(jiān)管局等市級部門除自查外，分別對所屬條線的區(qū)縣部門開展檢查評估。

　　17個區(qū)縣政府除自查外，對市級部門就所屬條線的政府信息公開指導工作等作出評價。

　?。ㄈ┲攸c督查

　　在各區(qū)縣、各部門自查基礎上，市政府信息公開聯(lián)席會議、市政務公開聯(lián)席會議成員單位組成聯(lián)合督查組，對有關部門、單位進行重點督查。具體方案另行通知。

　?。ㄋ模┞?lián)席會議成員單位核查

　　1.市財政局核實財政資金、政府采購公開的自查情況；

　　2.市監(jiān)察局核實行政申訴處理自查情況、行政權力透明運行等其他政務公開工作推進情況；

　　3.市政府法制辦核實行政復議、行政訴訟處理情況；

　　4.市國家保密局提供保密審查機制與公文運轉、信息發(fā)布程序相結合情況的評估結果；

　　5.“中國上?！遍T戶網(wǎng)站、“上海發(fā)布”辦公室分別提供政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設、政府微博公開政府信息情況的評估結果；

　　6.市檔案局、上海圖書館分別提供開展政府信息集中查閱（受理）服務情況的評估結果。

　　（五）市政府辦公廳綜合評估

　　市政府辦公廳匯總有關單位評分，并綜合考慮社會評議等情況，形成各區(qū)縣、各部門考核評估總分。

　　五、時間安排

　?。ㄒ唬?013年1月25日前，相關單位將以下評估結果報送市政府辦公廳：1.各區(qū)縣、各部門的2012年政府信息公開工作自查報告及所附材料；2.市發(fā)展改革委、市商務委等市級部門對所屬條線區(qū)縣部門進行檢查評估的結果；3.各區(qū)縣對市級部門進行評價的結果；4.相關聯(lián)席會議成員單位核查結果。

　?。ǘ?013年1月28日至2013年2月上旬，聯(lián)合督查組對有關部門、單位進行重點督查。

　?。ㄈ?013年2月28日前，各區(qū)縣、各部門向社會公布年度報告。

　　（四）2013年3月上旬，形成考核評估結果，向市政府常務會議匯報。

　　六、考核評估結果使用

　　本次考核評估結果將向社會主動公開，并提交市年度（績效）考核工作領導小組，作為2012年度（績效）考核依據(jù)。

　　各區(qū)縣、各部門和有關單位要按照規(guī)定要求和時限，認真填寫并報送有關考核評估材料，確保這次考核評估取得實效。