上海市人民政府令

第81號

《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市內(nèi)河港口管理辦法>等15件市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2012年1月30日市政府第133次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長 韓正

二○一二年二月七日

上海市人民政府關(guān)于修改《上海市內(nèi)河港口管理辦法》等15件市政府規(guī)章的決定

（2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布）

根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的有關(guān)規(guī)定，市人民政府決定對《上海市內(nèi)河港口管理辦法》等15件市政府規(guī)章作如下修改：

一、對《上海市內(nèi)河港口管理辦法》的修改

刪去第二十八條第一款第（四）項，增加一款作為第二款：違反本辦法規(guī)定，不按期繳納貨物港務(wù)費等規(guī)費的，由市交通港口局或者縣（區(qū)）港口行政主管部門責(zé)令其補繳，每逾期1天，加收5‰的滯納金，情節(jié)嚴重的，可處以應(yīng)繳款額2倍以下的罰款，但最高不超過3萬元。

二、對《上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定》的修改

將第七條修改為：

發(fā)生農(nóng)機事故后企圖逃逸的、拒不停止存在重大事故隱患農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)或者轉(zhuǎn)移的，上海市農(nóng)業(yè)委員會可以依法扣押有關(guān)農(nóng)業(yè)機械。

三、對《上海市查處車輛非法客運規(guī)定》的修改

將第十八條第一款修改為：

市或者區(qū)、縣交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以對非法客運的車輛予以暫扣，并通知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點接受處理。

四、對《上海市臨時占用城市道路管理辦法》的修改

1.將第十六條第二款修改為：

對逾期仍不改正的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門代為清除占路物資，并收取代為清除費用。

2.將第十七條第二款修改為：

對逾期仍不改正的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門代為清除占路物資，并收取代為清除費用。

3.將第十八條第二款修改為：

對逾期仍不改正的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門代為清除占路物資，并收取代為清除費用。

五、對《上海市道路指示牌管理規(guī)定》的修改

將第十一條修改為：

單位或者個人違反本規(guī)定設(shè)置道路指示牌的，由市建設(shè)交通委、區(qū)（縣）道路管理部門、區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門書面通知行為人在10日內(nèi)自行拆除；逾期未拆除的，由有關(guān)部門予以拆除和處置；無法查明或者無法確認行為人的，由有關(guān)部門直接予以拆除和處置。

六、對《上海市黃浦江大橋管理辦法》的修改

1.將第十條修改為：

在大橋上行駛的車輛發(fā)生流漏、散落、飛揚雜物的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會負責(zé)清理。肇事車輛的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納清理費。

2.將第二十一條修改為：

車輛在大橋上因故不能行駛的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會負責(zé)牽引、清理，被牽引車輛的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納牽引費、清理費。

3.將第二十六條第一款修改為：

承擔(dān)牽引費、清理費的責(zé)任單位或者責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在接到繳納費用通知書之日起10日內(nèi)向市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會繳納。

七、對《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定實施細則》的修改

1.將第二十八條修改為:

凡違反法律、法規(guī)而受到漁政監(jiān)督管理機構(gòu)行政處罰的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時履行處罰決定。

2.將第二十九條修改為:

漁政監(jiān)督管理機構(gòu)對沒收的漁獲物和漁具、違法所得以及罰款等，均應(yīng)當(dāng)開具經(jīng)市財政局批準(zhǔn)的漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的憑證，并進行登記，歸入漁政檔案。

對沒收的漁獲物，個人不得擅自處理，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)指定的部門收購。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

3.將第三十條第一款修改為：

漁政監(jiān)督管理機構(gòu)對正在進行的違反漁業(yè)法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)立即予以制止。

八、對《上海市合流污水治理設(shè)施管理辦法》的修改

1.將第三十一條修改為：

違反本辦法第二十六條、第二十八條規(guī)定逾期不繳排水費的，從滯繳日起每日增收2‰的滯納金；逾期不報或者少報用水量的，按核實后的用水量的3倍計征排水費。

2.將第三十三條第一款修改為：

違反本辦法第十條第一款規(guī)定，情節(jié)嚴重拒不改正的，市水務(wù)局有權(quán)封堵其排放口，但必須提前10日書面通知排水戶。

九、對《上海市非機動車管理辦法》的修改

將第二十一條中的“違反本辦法規(guī)定的，由公安部門責(zé)令改正，對違章非機動車可以暫扣，并按照下列規(guī)定處罰”修改為，“違反本辦法規(guī)定的，由公安部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰”。

十、對《上海市沿海邊防治安管理辦法》的修改

將第三十四條及其條標(biāo)修改為：

第三十四條（沒收）

對無船名、船號、船籍港名稱、船舶登記證書的船舶，由公安邊防部門按照國家有關(guān)規(guī)定予以沒收。

十一、對《上海市監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳和責(zé)令退賠財物的規(guī)定》的修改

將第九條及其條標(biāo)修改為：

第九條（處分）

拒絕執(zhí)行沒收、追繳或者責(zé)令退賠財物決定的，由監(jiān)察機關(guān)依法給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分。

十二、對《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的修改

將第十七條第四款修改為：

對擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物且正在施工的，市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工并限期拆除。當(dāng)事人拒不停止施工或者在限期內(nèi)拒不拆除的，市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法立即強制拆除。

十三、對《上海市集鎮(zhèn)和村莊環(huán)境衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》的修改

將第二十七條第二款修改為：

違反前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（六）項、第（七）項、第（十）項、第（十一）項或者第（十二）項規(guī)定，經(jīng)責(zé)令改正但逾期不改正的，可代為采取改正措施，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)。

十四、對《上海市液化石油氣管理辦法》的修改

1.刪去第二十七條。

2.刪去第四十八條。

十五、對《上海市生食水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》的修改

將第十一條第一款第（二）項修改為：

違反本辦法第八條第二款、第九條第二款的，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，但罰款金額最低不少于1000元；沒有違法所得的，處以500元以上3萬元以下的罰款。

此外，根據(jù)本決定，對有關(guān)規(guī)章部分條文的條款順序作相應(yīng)的調(diào)整，并重新公布。

本決定自公布之日起施行。

上海市內(nèi)河港口管理辦法

（1991年8月31日上海市人民政府第5號令發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正，根據(jù)2001年1月9日上海市人民政府令第97號發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等10件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市化學(xué)危險物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法⟩等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定⟩等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一章總則

第一條為了加強本市內(nèi)河港口管理，維護港口正常秩序，充分發(fā)揮內(nèi)河港口的集散樞紐功能，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于：

（一）在本市內(nèi)河港口從事內(nèi)河裝卸（含堆存，下同）業(yè)務(wù)的企業(yè)、專用碼頭單位、私營企業(yè)和個體工商戶；

（二）在本市內(nèi)河港口從事營業(yè)性內(nèi)河裝卸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位；

（三）在本市內(nèi)河港口建設(shè)碼頭以及在港區(qū)內(nèi)使用岸線，進行施工作業(yè)、從事與裝卸生產(chǎn)有關(guān)的工程項目的單位。

第三條本市內(nèi)河港口的設(shè)置原則是一縣、一區(qū)（特指浦東新區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)，下同）設(shè)一港，市區(qū)設(shè)一港。一個內(nèi)河港口可劃定若干內(nèi)河港區(qū)。

第四條上海市交通運輸和港口管理局（以下簡稱市交通港口局）是本市內(nèi)河港口的主管部門，其所屬的上海市航務(wù)管理處（以下簡稱市航務(wù)機構(gòu)）具體負責(zé)全市內(nèi)河港口的管理工作并直接管理市區(qū)的內(nèi)河港口。

各縣（區(qū)）港口行政主管部門負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的港口管理工作，其所屬的縣（區(qū)）航務(wù)所、署〔以下簡稱縣（區(qū)）航務(wù)機構(gòu)〕具體管理本縣（區(qū)）內(nèi)河港口。

縣（區(qū)）航務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)上受市航務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理

第五條本市內(nèi)河港口發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定和交通運輸發(fā)展的需要，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，并符合上海市總體規(guī)劃、土地綜合利用規(guī)劃以及江河流域綜合規(guī)劃的總體要求，由市交通港口局負責(zé)編制。該規(guī)劃在征求市規(guī)劃、土地、水利、環(huán)保等部門的意見并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第六條本辦法所稱的內(nèi)河港區(qū)，系指在內(nèi)河通航水域沿岸具有船舶停泊、旅客上下、貨物裝卸堆存等設(shè)施，為旅客和貨物運輸提供服務(wù)，具有一定的平穩(wěn)水域和相應(yīng)陸域的場所。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的港區(qū)（包括已建成港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)，下同）是港口生產(chǎn)、建設(shè)、船舶?？康膶Ｓ脜^(qū)域。

第七條凡需使用內(nèi)河港區(qū)岸線的單位，必須持下列文件向港口行政主管部門提出申請：

（一）上級主管部門的批準(zhǔn)文件；

（二）縣（區(qū)）級以上河道主管部門關(guān)于防汛安全的審查意見；

（三）所申請使用岸線地段的地形圖；

（四）岸線使用申請單位填寫的《上海市內(nèi)河港區(qū)岸線使用申請表》。

港區(qū)岸線在市管航道內(nèi)的，向市交通港口局提出申請。

第八條臨時使用港區(qū)岸線的單位，必須向港口行政主管部門提出申請。申請的程序參照本辦法的第七條辦理。其中，臨時使用規(guī)劃港區(qū)內(nèi)岸線的，港口行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求河道管理部門的意見。

在核準(zhǔn)臨時使用岸線的范圍內(nèi)，使用單位到期終止使用或者因規(guī)劃建設(shè)需要必須提前終止使用的，應(yīng)當(dāng)按港口行政主管部門的要求負責(zé)拆除有關(guān)設(shè)施。

第九條港口行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到使用岸線的申請報告及有關(guān)文件資料之日起20日內(nèi)作出許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

港口行政主管部門對經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給港口岸線使用證；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第十條凡已獲準(zhǔn)使用岸線的單位，須在六個月內(nèi)開始建設(shè)或者使用。逾期不建設(shè)或者不使用的，應(yīng)當(dāng)辦理申請延期手續(xù)，延期時限為六個月。凡超過延期時限仍不開始建設(shè)或者使用的，由原審批機關(guān)收回港口岸線使用證。

第十一條在港區(qū)以外的通航水域內(nèi)，建設(shè)單位需使用岸線新建、改建或者擴建碼頭及其相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定申請審批。有關(guān)審批機關(guān)在審批前應(yīng)當(dāng)征得航務(wù)機構(gòu)同意。

第十二條在港區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭以外的其他各類工程項目，應(yīng)當(dāng)事先征得所在地縣(區(qū))以上航務(wù)機構(gòu)同意，并按規(guī)定向規(guī)劃、土地、河道管理等有關(guān)部門辦理審批手續(xù)后，方可進行。

第十三條港區(qū)內(nèi)的所有單位和進入港區(qū)內(nèi)的船舶、車輛或者個人均應(yīng)當(dāng)遵守港口管理和有關(guān)安全、治安、消防、環(huán)保等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十四條未經(jīng)航務(wù)機構(gòu)的同意，任何單位或者個人，不得移動、拆除、毀壞港區(qū)內(nèi)航務(wù)機構(gòu)設(shè)置的設(shè)施。

第三章港口裝卸管理

第十五條內(nèi)河港口裝卸分為營業(yè)性裝卸和非營業(yè)性裝卸。營業(yè)性裝卸系指在內(nèi)河港口為社會服務(wù)，發(fā)生各種方式費用結(jié)算的裝卸業(yè)務(wù)及為裝卸服務(wù)的業(yè)務(wù)；非營業(yè)性裝卸系指在內(nèi)河港口為本單位或者本身服務(wù)，不發(fā)生各種方式費用結(jié)算的裝卸業(yè)務(wù)。

前款所稱的各種方式費用結(jié)算包括使用常規(guī)裝卸票據(jù)結(jié)算，將裝卸費用計入貨價內(nèi)的裝卸銷售結(jié)合、運輸裝卸銷售結(jié)合和承包工程單位的原材料自行裝卸等多種結(jié)算方式。

第十六條凡要求設(shè)立內(nèi)河裝卸企業(yè)，內(nèi)河專用碼頭單位、私營企業(yè)和個體工商戶要求從事營業(yè)性內(nèi)河裝卸業(yè)務(wù)的，由市、縣（區(qū)）港口行政主管部門根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和內(nèi)河裝卸吞吐量、吞吐能力以及港區(qū)現(xiàn)狀等情況綜合平衡后審批。

第十七條設(shè)立內(nèi)河裝卸企業(yè)，內(nèi)河專用碼頭單位、私營企業(yè)和個體工商戶要求從事營業(yè)性內(nèi)河裝卸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國港口法》規(guī)定的條件。

第十八條開業(yè)的審批程序與審批權(quán)限：

（一）凡申請設(shè)立內(nèi)河裝卸企業(yè)，市管航道內(nèi)的專用碼頭單位、市區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)和個體工商戶要求從事營業(yè)性內(nèi)河裝卸的，向市交通港口局提交《內(nèi)河裝卸企業(yè)（個體）開業(yè)申請書》。市交通港口局應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起30日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營許可證（以下簡稱許可證）；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。

（二）其他專用碼頭單位、私營企業(yè)和個體工商戶申請從事營業(yè)性內(nèi)河裝卸的，向所在地縣（區(qū)）港口行政主管部門提交《內(nèi)河裝卸企業(yè)（個體）開業(yè)申請書》。縣（區(qū)）港口行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起30日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。

第十九條取得許可證的單位、私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前按照國家的有關(guān)規(guī)定，持許可證向工商行政管理部門申請登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后，方可開業(yè)。

第二十條凡持有許可證的單位、私營企業(yè)和個體工商戶，要求變更許可證核定范圍或者停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在30天前向原批準(zhǔn)機關(guān)辦理審批或者注銷手續(xù)。

第二十一條內(nèi)河裝卸企業(yè)和專用碼頭單位要求從事危險貨物裝卸的，還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十二條從事營業(yè)性內(nèi)河裝卸的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證完成國家指令性計劃，接受航務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督、檢查。

第二十三條從事營業(yè)性內(nèi)河裝卸、內(nèi)河裝卸服務(wù)的企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶以及專用碼頭單位，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，從事合法經(jīng)營，并服從航務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督、管理。

第二十四條內(nèi)河裝卸企業(yè)和專用碼頭單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地航務(wù)機構(gòu)報送有關(guān)企業(yè)基本情況和各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計報表。

第四章港口收費管理

第二十五條凡在內(nèi)河港口從事營業(yè)性裝卸作業(yè)的，必須按上海市內(nèi)河裝卸費用收取規(guī)則計收裝卸費用，并使用上海市交通運輸業(yè)統(tǒng)一票據(jù)。

第二十六條航務(wù)機構(gòu)按國家和本市規(guī)定征收的貨物港務(wù)費、港區(qū)岸線使用費等，除國家已有規(guī)定外，其費率標(biāo)準(zhǔn)和征收使用辦法，由市交通港口局會同市物價、財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十七條航務(wù)機構(gòu)征收的港口規(guī)費，應(yīng)當(dāng)用于內(nèi)河港口的建設(shè)和管理。港口規(guī)費、管理費的征收和使用應(yīng)當(dāng)接受同級物價、財政部門的監(jiān)督和檢查。

第五章罰則

第二十八條對違反本辦法有下列行為之一的，由市交通港口局、縣（區(qū)）港口行政主管部門或者其委托的市、縣（區(qū)）航務(wù)機構(gòu)予以處罰：

（一）未依法取得許可證，從事內(nèi)河裝卸活動的，責(zé)令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；違法所得不足10萬元的，處5萬元以上20萬元以下罰款。

（二）涂改、轉(zhuǎn)借、偽造、買賣許可證的，注銷或者收繳其許可證并按本款第一項的規(guī)定予以處罰。

（三）未使用上海市交通運輸業(yè)統(tǒng)一票據(jù)或者使用廢票、偽票的，責(zé)令其限期改正，并可處以500元以下的罰款；對偽造、私印、倒賣票據(jù)的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。

（四）未經(jīng)審核同意，擅自新建、改建、擴建、遷建內(nèi)河碼頭的，責(zé)令其停止施工，限期補辦手續(xù)，并處以2000元以下的罰款。

（五）未經(jīng)同意，擅自在港區(qū)內(nèi)占用岸線，進行工程建設(shè)的，責(zé)令其退出所占用岸線，并處以2000元以下的罰款。

（六）不填報港口統(tǒng)計報表的，責(zé)令其限期改正，并給予警告。

違反本辦法規(guī)定，不按期繳納貨物港務(wù)費等規(guī)費的，由市交通港口局或者縣（區(qū)）港口行政主管部門責(zé)令其補繳，每逾期1天，加收5‰的滯納金，情節(jié)嚴重的，可處以應(yīng)繳款額2倍以下的罰款，但最高不超過3萬元。

凡超出上海市內(nèi)河裝卸費用收取規(guī)則的規(guī)定計收費用或者違反其他價格管理規(guī)定的，由物價部門按國家有關(guān)違反物價的處罰規(guī)定予以處罰。

第二十九條凡損壞港口設(shè)施的，各級航務(wù)機構(gòu)可要求其照價賠償或者限期修復(fù)。

第三十條各級航務(wù)機構(gòu)的工作人員在工作中應(yīng)當(dāng)嚴守法紀。執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)著裝整齊、佩戴證章。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假者，由航務(wù)機構(gòu)或者其上級主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條對阻撓或者妨礙航務(wù)機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按國家有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十二條港口行政主管部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第三十三條當(dāng)事人對港口行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法向同級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議。當(dāng)事人對同級人民政府或者上一級主管部門的復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。

第六章附則

第三十四條本辦法的具體應(yīng)用問題，由市交通港口局負責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自1991年11月1日起施行。

上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定

（1989年5月26日上海市人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定⟩等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一條為了加強農(nóng)業(yè)機械的安全管理，正確處理農(nóng)機事故，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》和國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱農(nóng)機事故，是指農(nóng)業(yè)機械在道路外作業(yè)或者轉(zhuǎn)移等過程中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的事件。

第三條上海市農(nóng)業(yè)委員會是本市農(nóng)機事故處理工作的主管部門。

各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)本規(guī)定的具體實施。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)場農(nóng)機安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助保護農(nóng)機事故現(xiàn)場，配合農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)處理事故。

第四條處理農(nóng)機事故，必須認真調(diào)查研究，實事求是，查明原因，分清責(zé)任，依法辦事。

第五條發(fā)生農(nóng)機事故后，當(dāng)事人和有關(guān)人員必須立即停機，保護好現(xiàn)場，積極搶救受傷人員，及時報告所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)聽候處理。

搶救受傷人員時需要移動人體、機具的，須標(biāo)明各自的位置。

第六條發(fā)生農(nóng)機事故后，過往車輛、農(nóng)機的駕駛、操作人員和附近的其他人員，應(yīng)當(dāng)協(xié)助報案，維護現(xiàn)場秩序，救護受傷人員，并有義務(wù)向農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)或者公安、司法機關(guān)提供客觀反映事故情況的證言，檢舉、揭發(fā)肇事后的逃跑者。

第七條發(fā)生農(nóng)機事故后企圖逃逸的、拒不停止存在重大事故隱患農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)或者轉(zhuǎn)移的，上海市農(nóng)業(yè)委員會可以依法扣押有關(guān)農(nóng)業(yè)機械。

第八條各級醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極搶救農(nóng)機事故受傷人員。受傷人員是否需要住院、能否出院以及殘疾程度的確認等，均以區(qū)、縣級以上醫(yī)院的診斷結(jié)論為準(zhǔn)，必要時可以聘請有關(guān)專業(yè)人員進行鑒定。

第九條農(nóng)機事故造成人員死亡的，應(yīng)當(dāng)要急救、醫(yī)療人員確認，并由醫(yī)療機構(gòu)出具死亡證明。尸體檢驗結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)書面通知死者家屬在10日內(nèi)辦理喪葬事宜。無正當(dāng)理由逾期不辦理的，由公安機關(guān)按規(guī)定處理尸體，逾期存放的費用由死者家屬承擔(dān)。

第十條對農(nóng)機事故責(zé)任人的處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

凡有肇事不報，謊報情況，畏責(zé)潛逃，破壞、偽造現(xiàn)場或毀滅證據(jù)等行為，使事故責(zé)任難以鑒定的，應(yīng)負全部責(zé)任。

上海市農(nóng)業(yè)委員會可以將本規(guī)定所賦予的行政處罰權(quán)，委托其所屬的上海市農(nóng)機安全監(jiān)理所行使。

第十一條農(nóng)機事故當(dāng)事人的責(zé)任形式分為：全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任和無責(zé)任6種。

第十二條農(nóng)機事故的損害賠償，由事故責(zé)任方依照應(yīng)負責(zé)任，按下列比例承擔(dān)：

（一）負全部責(zé)任的，承擔(dān)100%；

（二）負主要責(zé)任的，承擔(dān)60%至90%；

（三）負同等責(zé)任的，各承擔(dān)50%；

（四）負次要責(zé)任的，承擔(dān)20%至40%；

（五）負一定責(zé)任的，承擔(dān)10%至20%；

（六）無責(zé)任的，不承擔(dān)。

第十三條農(nóng)機事故的損害賠償，包括下列項目：

（一）傷者的醫(yī)療費、護理費、就醫(yī)路費、因誤工減少的收入；

（二）殘者的護理費、生活補助費和殘疾用具費；

（三）死者的喪葬費和生前受其扶養(yǎng)的人所必要的生活費；

（四）機具、財物損失費；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)允許的傷、殘、死者的直系親屬或者代理人（不超過3人）在調(diào)解處理事故期間所需的路費、住宿費、誤工費。

第十四條對農(nóng)機事故的受傷人員在搶救時所需的費用和死者的喪葬費，當(dāng)事人或者當(dāng)事人所在的單位可以暫時墊付，然后再按責(zé)任承擔(dān)、償付。

第十五條對農(nóng)機事故的傷者醫(yī)療費的賠償，包括掛號費、醫(yī)藥費、檢驗費、手術(shù)費和住院費等所需費用。傷者因傷勢嚴重，需要住院、轉(zhuǎn)院和護理的，須經(jīng)醫(yī)院證明。擅自住院、轉(zhuǎn)院、自購藥品、使用或者增加護理人員，或者拒不出院的，費用自理。

第十六條對農(nóng)機事故的殘者，在治療完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)院所出具的證明，區(qū)別喪失勞動能力和生活自理能力的情況，確定護理費和生活補助費的賠償。殘者的殘疾用具費，包括制作假肢、代步車、拐杖等，按醫(yī)院證明購置用具的所需費用計算。

第十七條對農(nóng)機事故的死者生前扶養(yǎng)的人所必要的生活費，應(yīng)當(dāng)根據(jù)死者生前的固定工資確定。死者生前無固定工資的，則按當(dāng)?shù)厣顦?biāo)準(zhǔn)確定。死者在事故后有搶救、醫(yī)療、護理等費用的，按傷者標(biāo)準(zhǔn)計算。

第十八條對于因農(nóng)機事故損壞的機具、物品，應(yīng)當(dāng)以就地修復(fù)為主，不能修復(fù)需要報廢的，由責(zé)任方折價賠償。

農(nóng)機事故造成牲畜殘、亡的，由責(zé)任方折價賠償。

第十九條農(nóng)機事故的損害賠償，在事故處理結(jié)束時，限期由事故責(zé)任方一次性償付。有工作單位的個人責(zé)任者一次性償付有困難的，先由其所在單位墊付，然后由該單位向責(zé)任者追償。

第二十條農(nóng)機事故肇事者在事故發(fā)生后逃跑的，在未查獲之前，事故的傷、殘、死者所需費用，由該傷、殘、死者所在單位或者家屬負責(zé)；事故的傷、殘、死者無工作單位又無收入來源的，由當(dāng)?shù)卣o予社會救濟。查獲肇事者后，按本規(guī)定第十九條處理。

第二十一條調(diào)解書經(jīng)各方當(dāng)事人共同簽字后生效。

調(diào)解不能達成協(xié)議或調(diào)解達成協(xié)議后當(dāng)事人反悔的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十二條當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條對農(nóng)機事故責(zé)任者需要執(zhí)行治安管理處罰和追究刑事責(zé)任的，由公安、司法機關(guān)處理。

道路外機動車、有動力裝置驅(qū)動的非機動車與農(nóng)業(yè)機械之間的事故，由公安機關(guān)調(diào)查處理，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)予以配合。

農(nóng)業(yè)機械在鐵路道口與火車碰撞發(fā)生的事故，按國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條農(nóng)機事故當(dāng)事人各方不得以任何借口要求解決住房、就業(yè)、工作調(diào)動、戶口遷移等與事故無關(guān)的問題。當(dāng)事人或者其他人員借處理農(nóng)機事故之機尋釁滋事，毀壞、哄搶公私財物，擾亂農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和當(dāng)事人所在單位正常工作秩序，或者拒絕、阻礙農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條本規(guī)定由上海市農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)解釋。

第二十六條本規(guī)定自1989年7月1日起施行。

 

上海市查處車輛非法客運規(guī)定

（2010年11月1日上海市人民政府令第49號公布,根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了保障乘客安全，規(guī)范本市客運市場秩序，制止車輛非法客運行為，根據(jù)《上海市出租汽車管理條例》、《上海市公共汽車和電車客運管理條例》、《上海市道路運輸管理條例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)各類機動車、非機動車非法客運的查處及相關(guān)管理活動。

第三條（管理部門）

市交通行政管理部門負責(zé)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)車輛非法客運查處的管理；浦東新區(qū)、閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)、縣交通行政管理部門（以下統(tǒng)稱區(qū)、縣交通行政管理部門）負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)車輛非法客運查處的管理。

市和區(qū)、縣交通行政執(zhí)法機構(gòu)（以下統(tǒng)稱交通行政執(zhí)法機構(gòu)）按照規(guī)定職責(zé)，負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)車輛非法客運的監(jiān)督檢查。

公安交通管理部門負責(zé)非法客運的車輛違反道路交通安全的監(jiān)督檢查。

第四條（一般禁止規(guī)定）

未取得營業(yè)性客運證件的汽車不得從事經(jīng)營性客運活動。

摩托車、各類非機動車不得從事經(jīng)營性客運活動。

三輪非機動車不得加裝座位等客運設(shè)施。

第五條（禁止假冒客運出租汽車）

除客運出租汽車外，其他汽車不得噴涂客運出租汽車專用車身顏色，不得安裝客運出租汽車專用營運標(biāo)識和設(shè)施。

第六條（客運出租汽車退出營業(yè)規(guī)定）

客運出租汽車車輛報廢或者更新時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)清除客運出租汽車專用車身顏色、專用營運標(biāo)識和設(shè)施，并在車輛報廢或者更新后5日內(nèi)，向交通行政管理部門辦理營運證件注銷手續(xù)。

第七條（招攬行為）

除營業(yè)性客運汽車駕駛員外，其他人員不得在機場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所招攬乘客。

第八條（專用候客區(qū)域）

市或者區(qū)、縣交通行政管理部門會同市或者區(qū)、縣公安交通管理部門可以在機場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所劃定客運出租汽車專用候客區(qū)域?？瓦\出租汽車應(yīng)當(dāng)在專用候客區(qū)域內(nèi)候客，其他車輛不得在專用候客區(qū)域內(nèi)停靠。

第九條（監(jiān)督檢查）

交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對車輛非法客運的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。對機場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所，交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對車輛非法客運的查處力度。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合管理部門的檢查，并提供相關(guān)的資料，不得拒絕、阻撓。

第十條（社會舉報機制）

交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報車輛非法客運的專用電話，并向社會公布。受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

交通行政執(zhí)法機構(gòu)接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，并在一個月內(nèi)將查處車輛非法客運的有關(guān)情況反饋舉報人。

第十一條（證據(jù)采集）

交通行政執(zhí)法機構(gòu)查處車輛非法客運時，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員，并依法收集相關(guān)的證據(jù)。

交通行政執(zhí)法機構(gòu)工作人員不得采用威脅、引誘、欺騙等方式收集車輛非法客運的證據(jù)。采用上述方式取得的證據(jù)，不得作為查處車輛非法客運的依據(jù)。

第十二條（違反一般禁止規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第四條第一款規(guī)定，非法從事經(jīng)營性客運活動的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

違反本規(guī)定第四條第二款規(guī)定，摩托車和非機動車非法客運的，由公安交通管理部門負責(zé)道路檢查，收集有關(guān)證據(jù)后，將案件材料移送市或者區(qū)、縣交通行政管理部門，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。

違反本規(guī)定第四條第三款規(guī)定，三輪非機動車加裝座位等客運設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。

第十三條（假冒客運出租汽車的處罰）

違反本規(guī)定第五條規(guī)定，非客運出租汽車噴涂客運出租汽車專用車身顏色、安裝頂燈或者安裝計價器的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上3000元以下的罰款；噴涂客運出租汽車專用車身顏色、安裝頂燈和安裝計價器的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以5000元以上1萬元以下的罰款。上述汽車上路行駛的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以2萬元以上5萬元以下的罰款。

涉及使用偽造、變造的客運出租汽車專用牌照、營運證件的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十四條（違反退出營業(yè)規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第六條規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門責(zé)令改正，處以每輛車2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未清除客運出租汽車專用車身顏色、專用營運標(biāo)識或者專用營運設(shè)施的；

（二）未在規(guī)定的時間內(nèi)辦理營運證件注銷手續(xù)的。

第十五條（招攬行為的處罰）

違反本規(guī)定第七條規(guī)定，營業(yè)性客運汽車駕駛員以外的人員在機場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所招攬乘客的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以200元以上2000元以下的罰款。

招攬乘客擾亂公共場所秩序的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十六條（違反專用候客區(qū)域規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定第八條規(guī)定，非客運出租汽車在客運出租汽車專用候客區(qū)域內(nèi)?？康模晒步煌ü芾聿块T按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十七條（收費搭載乘客行為的處理）

未取得營業(yè)性客運證件的汽車駕駛員有收費搭載乘客行為，第一次被發(fā)現(xiàn)的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)予以記錄，不予處罰；第二次被發(fā)現(xiàn)的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)予以教育并記錄，不予處罰；第三次被發(fā)現(xiàn)的，可以認定為以營利為目的從事非法客運活動，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)按照本規(guī)定第十二條第一款的規(guī)定予以處理。

第十八條（暫扣車輛的處理）

市或者區(qū)、縣交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以對非法客運的車輛予以暫扣，并通知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點接受處理。

被暫扣的車輛達到報廢條件的，依法予以報廢。

按期接受處理并履行行政處罰決定的，交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時歸還暫扣車輛；逾期不接受處理的，交通行政執(zhí)法機構(gòu)可以依法作出行政處罰決定。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行行政處罰決定的，按照有關(guān)規(guī)定公告后，交通行政執(zhí)法機構(gòu)可將暫扣車輛依法予以拍賣。拍賣所得扣除拍賣費用、罰款數(shù)額后尚有余款的，交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人領(lǐng)取。

第十九條（行政處罰的委托）

違反本規(guī)定的行為，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門負責(zé)處罰的，市或者區(qū)、縣交通行政管理部門可以委托交通行政執(zhí)法機構(gòu)進行處罰。

第二十條（案件移送）

交通行政執(zhí)法機構(gòu)和公安交通管理部門在查處車輛非法客運時，發(fā)現(xiàn)有違反稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)費收繳、道路交通安全、客運經(jīng)營等有關(guān)規(guī)定的行為，但不屬于本部門管理范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)管理部門，由相關(guān)管理部門及時予以處理。

第二十一條（妨礙公務(wù)的處理）

交通行政執(zhí)法機構(gòu)在查處車輛非法客運時，有下列情形之一的，可以移交公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）圍堵、傷害執(zhí)法人員的；

（二）搶奪暫扣的非法客運車輛的；

（三）暴力破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車輛的；

（四）其他暴力抗拒執(zhí)法的。

第二十二條（施行日期）

本規(guī)定自2011年1月1日起施行。2006年6月7日上海市人民政府令第60號公布的《上海市查處車輛非法客運規(guī)定》同時廢止。

上海市臨時占用城市道路管理辦法

（1995年8月28日上海市人民政府令第13號發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定⟩等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市城市道路的管理，控制城市道路的臨時占用，保障城市道路的交通通行功能，根據(jù)《上海市城市道路管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于臨時占用本市市區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)城市道路的管理。

經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置交通設(shè)施、電話亭、郵筒、廢物箱等社會公益設(shè)施的管理，不適用本辦法。

第三條（管理原則）

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自占用城市道路搭建、堆物、設(shè)攤、停放車輛或者從事其他妨礙道路交通的活動。

臨時占用城市道路的管理實行總量控制、嚴格審批的原則。

臨時占用城市道路的年度控制總量，由市人民政府指定的部門確定并監(jiān)督實施。

第四條（管理部門）

市政工程管理部門和公安交通管理部門按各自的職責(zé)和本辦法的規(guī)定，負責(zé)臨時占用城市道路的審批和日常的監(jiān)督管理工作。

第五條（不予批準(zhǔn)臨時占路的情形）

下列情形之一的臨時占用城市道路的申請不予批準(zhǔn)：

（一）設(shè)置菜場的；

（二）除市人民政府另有規(guī)定的特殊情形外，設(shè)置集貿(mào)市場或交易點的；

（三）除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，堆物的；

（四）設(shè)置單位專用的車輛停放點的；

（五）商業(yè)、服務(wù)業(yè)等單位在其門前或門前兩側(cè)道路上從事經(jīng)營活動的；

（六）法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定不予批準(zhǔn)臨時占路的其他情形。

第六條（不予批準(zhǔn)臨時占用的道路和路段）

臨時占用城市交通干道的申請不予批準(zhǔn)。

除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，臨時占用非城市交通干道的下列路段的申請不予批準(zhǔn)：

（一）市級國家機關(guān)、市級以上歷史紀念場所和外國領(lǐng)事館門前兩側(cè)各100米范圍內(nèi)的路段；

（二）城市道路交叉口、鐵路道口以及立體交通設(shè)施、隧道、軌道交通車站、長途汽車站、輪渡站、客運碼頭出入口周圍50米范圍內(nèi)的路段；

（三）醫(yī)院、學(xué)校、消防單位門前兩側(cè)各30米范圍內(nèi)的路段；

（四）公交站點、消防栓沿道路兩側(cè)各30米范圍內(nèi)的路段；

（五）進水口、窨井、檢查井等設(shè)施周邊5米范圍內(nèi)的路段；

（六）距離防汛墻、駁岸5米范圍內(nèi)的路段；

（七）通行公交車輛且單側(cè)人行道寬度不足2米的路段；

（八）法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定不予批準(zhǔn)臨時占路的其他路段。

城市交通干道的具體范圍，由市市政工程管理部門和市公安交通管理部門劃定。

第七條（臨時占路的期限）

臨時占用城市道路的期限不得超過3個月。

第八條（臨時占路的審批權(quán)限）

下列臨時占用城市道路的申請由市市政工程管理部門負責(zé)審批：

（一）因市人民政府規(guī)定的特殊情形需臨時占用城市道路設(shè)置集貿(mào)市場或交易點的；

（二）因沿路建筑施工、市政公用施工等特殊情形需臨時占用本辦法第六條第二款所列路段的；

（三）需臨時將城市道路半封閉或全封閉占用的。

除前款規(guī)定以外的臨時占用城市道路的申請，由臨時占路所在地的區(qū)、縣市政工程管理部門負責(zé)審批。

第九條（臨時占路的申請和審批）

任何單位和個人需臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)填寫《上海市臨時占用城市道路申請表》，并按本辦法第八條規(guī)定的審批權(quán)限，向市政工程管理部門提出申請。市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)在收到《上海市臨時占用城市道路申請表》之日起15天內(nèi)作出書面審批決定；逾期未作出決定的，視作同意。

經(jīng)市政工程管理部門審核批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，申請人應(yīng)當(dāng)持審核批準(zhǔn)的文件向市政工程管理部門繳納臨時占路費，并持審核批準(zhǔn)的文件和市政工程管理部門的收費憑據(jù)領(lǐng)取《上海市臨時占用城市道路許可證》。

第十條（臨時占路費的收取）

臨時占路費按被占用城市道路的地段位置以及占路的用途、面積和期限收取。

臨時占路費收取的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市市政工程管理部門提出，經(jīng)市物價部門會同市財政部門核定后執(zhí)行。

第十一條（市政公用施工的臨時占路）

因市政公用施工需臨時占用城市道路堆物或搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物的，按本辦法第九條的規(guī)定辦理臨時占路手續(xù)，并免繳臨時占路費。超過核定的臨時占路期限的，按本辦法第九條和第十條的規(guī)定繳納臨時占路費。

第十二條（臨時占路期間的要求）

經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將《上海市臨時占用城市道路許可證》的標(biāo)牌懸掛在占路范圍內(nèi)的醒目處；

（二）按批準(zhǔn)的期限、范圍和用途占路；

（三）在被占用的城市道路上堆物的，設(shè)置安全圍護設(shè)施；

（四）不損壞被占用的城市道路及其設(shè)施；

（五）占路期滿及時清除占路物資，恢復(fù)城市道路原狀；

（六）遵守其他法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

任何單位和個人在經(jīng)批準(zhǔn)的臨時占用城市道路期間擅自改變占路用途的，視同擅自占用城市道路。

第十三條（特殊需要的處理）

因城市建設(shè)、道路交通管理、市政公用設(shè)施搶修或搶險救災(zāi)的特殊需要，市政工程管理部門可對經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的單位和個人，作出縮小占路面積、縮短占路期限或停止占路的決定。

發(fā)生前款所述情形時，市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按當(dāng)事人實際占用城市道路的情況，退還部分臨時占路費。

第十四條（臨時占路的延期）

臨時占用城市道路期滿需延期的，原申請人應(yīng)當(dāng)在占用期滿的15天前，持《上海市臨時占用城市道路許可證》向原審批部門提出延期占路申請。原審批部門應(yīng)當(dāng)在收到延期占路申請之日起5天內(nèi)作出書面審批決定。

經(jīng)批準(zhǔn)延期占用城市道路的，原申請人應(yīng)當(dāng)按本辦法第九條和第十條的規(guī)定繳納臨時占路費，并辦理《上海市臨時占用城市道路許可證》的變更手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)延期占用城市道路的，其臨時占路費應(yīng)當(dāng)累進收取。但市政公用施工、設(shè)置公共的車輛停放點和市人民政府規(guī)定的其他特殊情形除外。

延期占用城市道路的期限不得超過3個月。但沿路建筑施工、市政公用施工、設(shè)置公共的車輛停放點和市人民政府規(guī)定的其他特殊情形除外。

第十五條（臨時占路費的使用和管理）

市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將收取的臨時占路費統(tǒng)一上繳市人民政府指定的部門，專項用于市和區(qū)、縣的城市道路養(yǎng)護、維修和管理以及交通管理、市容綜合管理。

臨時占路費使用和管理的具體辦法，由市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會提出方案，經(jīng)市財政部門、市物價部門核定后執(zhí)行。

第十六條（擅自占路的處罰）

對違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市道路，尚未造成城市道路及其設(shè)施損壞的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門或者其設(shè)置的路政管理機構(gòu)責(zé)令其限期改正，并可按以下規(guī)定處以罰款：

（一）擅自占用城市交通干道或者本辦法第六條第二款所列路段的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

（二）擅自占用非城市交通干道或者本辦法第六條第二款所列路段以外的城市道路的，處以500元以上5000元以下的罰款；其中情節(jié)輕微的，可處以50元以上500元以下的罰款。

對逾期仍不改正的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門代為清除占路物資，并收取代為清除費用。

第十七條（超面積和超期限占路的處罰）

對違反本辦法規(guī)定，超過批準(zhǔn)的臨時占路面積或者期限占用城市道路，尚未造成城市道路及其設(shè)施損壞的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門或者其設(shè)置的路政管理機構(gòu)責(zé)令其限期改正，并可按以下規(guī)定處以罰款：

（一）超過批準(zhǔn)的臨時占路面積或者期限占用城市交通干道或者本辦法第六條第二款所列路段的，對超過部分處以每平方米每天100元以上200元以下的罰款，但最高不超過2萬元。

（二）超過批準(zhǔn)的臨時占路面積或者期限占用非城市交通干道或者本辦法第六條第二款所列路段以外的城市道路的，對超過部分處以每平方米每天20元以上100元以下的罰款，但最高不超過2萬元。

對逾期仍不改正的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門代為清除占路物資，并收取代為清除費用。

第十八條（損壞賠償和處罰）

對違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市道路，或者超過批準(zhǔn)的臨時占路面積或者期限占用城市道路，并且造成城市道路及其設(shè)施損壞的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門或者其設(shè)置的路政管理機構(gòu)責(zé)令其限期改正，賠償修復(fù)費，并可按修復(fù)費的3倍至5倍處以罰款，但最高不超過2萬元。

對逾期仍不改正的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門代為清除占路物資，并收取代為清除費用。

第十九條（滯納金）

對無正當(dāng)理由逾期繳納臨時占路費的，市、區(qū)（縣）市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按日加收5‰的滯納金。

第二十條（違反交通管理的處罰）

對擅自占用城市道路或在批準(zhǔn)的臨時占路期限內(nèi)違反道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，公安交通管理部門可按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)道路交通管理的法規(guī)、規(guī)章給予處罰。

第二十一條（處罰程序）

市政工程管理部門和公安交通管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書；收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰款財務(wù)收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國庫。

第二十二條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對市政工程管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

當(dāng)事人對公安交通管理部門的具體行政行為不服而申請復(fù)議、提起訴訟的，按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十三條（臨時占用內(nèi)部專用道路的管理）

臨時占用機場、車站、碼頭等內(nèi)部專用道路的管理，由公安交通管理部門和道路產(chǎn)權(quán)單位參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市市政工程管理部門和市公安交通管理部門按各自的職責(zé)負責(zé)解釋。

第二十五條（施行日期和廢止事項）

本辦法自1995年10月1日起施行。1988年1月1日市人民政府發(fā)布的《上海市臨時占用道路管理辦法》同時廢止。

上海市道路指示牌管理規(guī)定

（2010年12月30日上海市人民政府令第58號公布，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強對本市道路指示牌的管理，保障道路交通安全和公眾出行便利，維護良好的市容市貌，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市城市道路、公路和沿路公共綠地上道路指示牌的設(shè)置和管理。

前款所稱的道路指示牌，包括道路交通標(biāo)志和公共服務(wù)設(shè)施指示標(biāo)志。

第三條（管理部門）

市建設(shè)交通委負責(zé)對本市道路指示牌工作的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。

市建設(shè)交通委所屬的市市政工程管理處（以下簡稱“市市管處”）、市公路管理處（以下簡稱“市公路處”）以及區(qū)（縣）道路管理部門負責(zé)其管轄范圍內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施指示標(biāo)志的監(jiān)督管理。

第四條（設(shè)置主體）

公安交通管理部門負責(zé)道路交通標(biāo)志的設(shè)置。市市管處、市公路處以及區(qū)（縣）道路管理部門負責(zé)其管轄范圍內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施指示標(biāo)志的設(shè)置。

除前款規(guī)定的單位外，禁止任何單位和個人在本市城市道路、公路和沿路公共綠地上設(shè)置道路指示牌。

第五條（道路指示牌的設(shè)置規(guī)范）

道路指示牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者本市的技術(shù)規(guī)范。

公安交通管理部門需要掘路設(shè)置道路交通標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)事先征求道路管理部門的意見，共同確定設(shè)置位置，并辦理相關(guān)掘路審批手續(xù)。

市市管處、市公路處或者區(qū)（縣）道路管理部門根據(jù)城市管理的需要設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施指示標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的設(shè)置方案并經(jīng)市建設(shè)交通委同意；需要掘路設(shè)置的，還應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)掘路審批手續(xù)。公共服務(wù)設(shè)施指示標(biāo)志的設(shè)置方案在實施前，應(yīng)當(dāng)告知公安交通管理部門。

市市管處、市公路處或者區(qū)（縣）道路管理部門按照本條規(guī)定設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施指示標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)與道路交通標(biāo)志保持必要的距離，不得遮擋道路交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距。

第六條（公共服務(wù)設(shè)施指示標(biāo)志設(shè)置方案的制定）

依照本規(guī)定第五條的規(guī)定，市市管處、市公路處或者區(qū)（縣）道路管理部門制定公共服務(wù)設(shè)施指示標(biāo)志設(shè)置方案的，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）保障道路交通安全；

（二）維護良好的市容市貌；

（三）方便公眾出行。

市市管處、市公路處或者區(qū)（縣）道路管理部門制定公共服務(wù)設(shè)施指示標(biāo)志設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃國土、綠化市容、交通港口以及旅游管理等相關(guān)部門的意見；必要時，可以向社會公開征求意見。

第七條（養(yǎng)護維修）

道路指示牌的管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)落實養(yǎng)護維修單位，發(fā)現(xiàn)道路指示牌遭受污損的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)；發(fā)現(xiàn)道路指示牌因客觀情況發(fā)生變化不再具有指示功能的，應(yīng)當(dāng)及時拆除。

第八條（監(jiān)督管理）

單位或者個人違反本規(guī)定設(shè)置道路指示牌的，經(jīng)確認后，市市管處、市公路處、區(qū)（縣）道路管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，及時進行處理。

市市管處、市公路處、區(qū)（縣）道路管理部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)互相配合，共同做好相關(guān)道路指示牌的確認工作。

道路指示牌的日常監(jiān)管可以納入城市網(wǎng)格化管理。

第九條（舉報監(jiān)督）

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定設(shè)置的道路指示牌，可以向相關(guān)管理部門舉報。相關(guān)管理部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第十條（執(zhí)法部門分工）

各相關(guān)執(zhí)法部門按照以下分工對違反本規(guī)定設(shè)置道路指示牌的行為進行查處：

(一)市市管處負責(zé)對在市管城市道路上設(shè)置道路指示牌的行為進行查處；

(二)市公路處負責(zé)對在市管公路及沿市管公路公共綠地上設(shè)置道路指示牌的行為進行查處；

（三）區(qū)(縣)道路管理部門負責(zé)對在區(qū)(縣)管公路及沿區(qū)（縣）管公路公共綠地上設(shè)置道路指示牌的行為進行查處；

(四)區(qū)(縣)城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)對在沿城市道路公共綠地和區(qū)(縣)管城市道路上設(shè)置道路指示牌的行為進行查處。

第十一條（對違反規(guī)定設(shè)置的道路指示牌的查處）

單位或者個人違反本規(guī)定設(shè)置道路指示牌的，由市建設(shè)交通委、區(qū)（縣）道路管理部門、區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門書面通知行為人在10日內(nèi)自行拆除；逾期未拆除的，由有關(guān)部門予以拆除和處置；無法查明或者無法確認行為人的，由有關(guān)部門直接予以拆除和處置。

第十二條（施行日期）

本規(guī)定自2011年1月1日起施行。

上海市黃浦江大橋管理辦法

（1991年12月1日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正,根據(jù)2001年1月9日上海市人民政府令第97號發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等10件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定⟩等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一章總則

第一條為了加強黃浦江大橋（以下簡稱大橋）的管理，保護大橋設(shè)施，保障大橋交通暢通，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)跨越黃浦江的橋梁及其附屬設(shè)施和安全保護區(qū)域。

第三條市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會負責(zé)大橋的設(shè)施管理和養(yǎng)護維修，具體工作由其設(shè)置的路政管理機構(gòu)（以下稱大橋管理部門）負責(zé)。

公安、海監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)進行管理，并配合大橋管理部門實施本辦法。

第四條大橋管理人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、文明服務(wù)。

第五條大橋?qū)嵭杏袃斒褂谩?/p>

第二章養(yǎng)護維修

第六條大橋管理部門應(yīng)當(dāng)合理安排養(yǎng)護、維修計劃，確保養(yǎng)護、維修質(zhì)量，保持大橋及其附屬設(shè)施的完好、整潔。

第七條大橋管理部門進行日常養(yǎng)護、維修，應(yīng)當(dāng)避讓車輛運行高峰；作業(yè)人員必須穿著安全識別服，夜間作業(yè)必須穿著有反光標(biāo)志的服裝；作業(yè)車輛必須設(shè)置反光標(biāo)志；在施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的交通標(biāo)志及安全圍欄，并相應(yīng)設(shè)置車道引導(dǎo)標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃色頻閃警告燈或者使用反光安全標(biāo)志。

第八條大橋管理部門負責(zé)對大橋及其附屬設(shè)施的日常巡視和檢測，定期對大橋安全保護區(qū)域的狀況進行調(diào)查，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施。

第三章設(shè)施管理

第九條未經(jīng)大橋管理部門批準(zhǔn)，不得占用橋孔或者其他設(shè)施；不得在大橋橋面及其附屬設(shè)施上堆物、進行明火作業(yè)，或者設(shè)置臨時、永久性構(gòu)筑物。

第十條在大橋上行駛的車輛發(fā)生流漏、散落、飛揚雜物的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會負責(zé)清理。肇事車輛的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納清理費。

第十一條凡需在大橋及其附屬設(shè)施上進行各類公用設(shè)施維修的單位，臨時占用大橋橋面的，應(yīng)當(dāng)事先向大橋管理部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工；影響車輛通行的，必須征得公安交通管理部門同意。

第十二條凡在大橋安全保護區(qū)域內(nèi)從事打樁、挖掘、頂進等作業(yè)的，建設(shè)或者施工單位除按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)事先向大橋管理部門提出安全技術(shù)措施方案，經(jīng)大橋管理部門同意后方可施工。

第十三條凡在大橋及其附屬設(shè)施上設(shè)置廣告的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按廣告設(shè)置的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后方可設(shè)置。

第十四條單位或者個人需臨時使用橋孔的，應(yīng)當(dāng)事先向大橋管理部門提出書面申請，申請書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括使用目的、使用期限、使用范圍等。經(jīng)批準(zhǔn)使用的，使用者在使用期間應(yīng)當(dāng)確保大橋及附屬設(shè)施的完好，并按規(guī)定繳納保證金和使用費。

第四章通行管理

第十五條車輛過橋應(yīng)當(dāng)按照大橋交通標(biāo)志、標(biāo)線所示的車道、時速行駛。下列車輛不準(zhǔn)上橋：

（一）非機動車（包括自行車、人力車、殘疾人專用車）；

（二）拖拉機、輕便摩托車、電瓶車、輪式專用機械、懸掛試車號牌的車輛。

第十六條機動車車輛在大橋上不準(zhǔn)任意停車；因故停車時應(yīng)當(dāng)將車輛?？吭谟覀?cè)車道，并立即開啟危險報警閃光燈或者在車后設(shè)置緊急停車標(biāo)志。

不準(zhǔn)在大橋上教練駕駛或者進行試剎車。

第十七條裝載、攜帶易燃易爆以及其他危險物品的車輛過橋時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)危險物品運輸?shù)囊?guī)定，確保運行安全。

第十八條超出大橋限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛過橋，應(yīng)當(dāng)事先向大橋管理部門辦理過橋手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)并采取相應(yīng)措施后方可通行。

超出大橋限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛過大橋的管理規(guī)定，由市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會根據(jù)大橋的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第十九條大橋引橋出入口禁止行人進出；游人應(yīng)當(dāng)在指定的范圍內(nèi)活動，不準(zhǔn)橫穿橋面或者在車行道上行走。

第二十條上海海事局應(yīng)當(dāng)根據(jù)大橋設(shè)計凈空高度和船舶、設(shè)施高度，結(jié)合當(dāng)時水位，控制船舶、設(shè)施從橋下通過，并負責(zé)控制大橋上、下游相當(dāng)范圍內(nèi)的船舶停泊寬度和通航秩序。

具體辦法由上海海事局另行規(guī)定。

第二十一條車輛在大橋上因故不能行駛的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會負責(zé)牽引、清理，被牽引車輛的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納牽引費、清理費。

第五章法律責(zé)任

第二十二條違反本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十八條規(guī)定的，由大橋管理部門根據(jù)《上海市城市道路管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十三條違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十九條規(guī)定的，由公安交通管理部門予以處罰。

違反本辦法第二十條規(guī)定的，由上海海事局予以處罰。

第二十四條大橋管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國庫。

第二十五條當(dāng)事人對大橋管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法向同級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議。當(dāng)事人對同級人民政府或者上一級主管部門的復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

當(dāng)事人對公安交通管理部門和上海海事局的處罰不服的，分別按照相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理。

第二十六條承擔(dān)牽引費、清理費的責(zé)任單位或者責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在接到繳納費用通知書之日起10日內(nèi)向市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會繳納。

牽引費、清理費、賠償費應(yīng)當(dāng)用于大橋的養(yǎng)護維修和管理。

第六章附則

第二十七條本辦法的用語含義：

大橋附屬設(shè)施，系指通訊、安全、消防、監(jiān)控、照明、測量、觀光、服務(wù)等設(shè)施。

大橋安全保護區(qū)域，系指大橋主體垂直投影面兩側(cè)各60米范圍內(nèi)的陸域和水域，引橋垂直投影面兩側(cè)各30米范圍內(nèi)的陸域。

第二十八條本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會、市公安局、上海海事局分別按照各自的職責(zé)負責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自1991年12月1日起施行。

上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定實施細則

（1993年9月14日上海市人民政府令第45號發(fā)布，根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號修正，根據(jù)2007年11月30日上海市人民政府令第77號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定⟩等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一章總則

第一條為了切實執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》及其實施細則和《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本細則。

第二條本市各級人民政府對水域應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)利用，鼓勵全民、集體單位和個人發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

第三條本市各級漁業(yè)行政主管部門和漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》和本細則，遵循以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針，加強監(jiān)督管理，保護和促進本市漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

本市公安、工商行政管理、財政、環(huán)境保護、土地、農(nóng)業(yè)、水利、港航監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)同漁政監(jiān)督管理機構(gòu)實施本細則。

第二章漁業(yè)的監(jiān)督管理

第四條本市對漁業(yè)的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理：

（一）本市范圍內(nèi)的長江、黃浦江水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由市漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)。

（二）縣（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂及精養(yǎng)魚塘等水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)。

（四）本市范圍內(nèi)跨縣（區(qū)）水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由有關(guān)縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)商制定管理辦法；跨省市水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由市（縣）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)與有關(guān)?。h）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)商制定管理辦法。

第五條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》，確定漁業(yè)水域養(yǎng)殖使用權(quán)，發(fā)給養(yǎng)殖使用證：

（一）凡在縣（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂和精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)同意后交縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)審核，由縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給養(yǎng)殖使用證。

（二）凡在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。

（三）凡利用跨縣（區(qū)）漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向有關(guān)縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)分別提出申請，經(jīng)審核同意后，由有關(guān)縣（區(qū)）人民政府聯(lián)合簽發(fā)養(yǎng)殖使用證。

（四）凡在市屬國有水產(chǎn)養(yǎng)殖場的漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由使用單位向所在縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核同意后，由所在縣（區(qū)）人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。

《漁業(yè)法》對全民所有水域的養(yǎng)殖許可有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

養(yǎng)殖使用證由市漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第六條填沒屬市管商品魚生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚塘，由填沒單位向所在縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后，報市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。填沒其他精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域，由填沒單位向所在縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門提出申請，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)填沒精養(yǎng)魚塘的文書，由批準(zhǔn)單位同時抄送縣（區(qū)）土地管理部門備案。

填沒精養(yǎng)魚塘應(yīng)當(dāng)一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發(fā)費用。

征收屬市管商品魚生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚塘，須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門同意；征收其他精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域，須經(jīng)縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門同意后，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

征收精養(yǎng)魚塘的，應(yīng)當(dāng)依照國家《土地管理法》和本市征收土地的有關(guān)規(guī)定支付稅、費，并一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發(fā)費用。

回收的魚塘開發(fā)費用，應(yīng)當(dāng)納入國家預(yù)算管理，作為專項資金，由漁業(yè)行政主管部門用于今后的商品魚生產(chǎn)基地建設(shè)。

第七條凡在自己的養(yǎng)殖水域外從事捕撈作業(yè)的，均應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)縣（區(qū)）以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)、領(lǐng)得捕撈許可證后，方準(zhǔn)進行捕撈作業(yè)：

（一）在本市范圍內(nèi)的長江、黃浦江漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的，由市漁業(yè)行政主管部門核發(fā)捕撈許可證。

（二）在縣（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂等漁業(yè)水域從事捕撈作業(yè)的，由縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門核發(fā)捕撈許可證。

（三）外省市漁民在本市管轄的漁業(yè)水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)的，由本市縣（區(qū)）以上漁業(yè)行政主管部門依照漁業(yè)水域管理權(quán)限，核發(fā)專項（特許）捕撈許可證?？h（區(qū)）核發(fā)的專項（特許）捕撈許可證，應(yīng)當(dāng)按季度報市漁業(yè)行政主管部門備案。

第八條非漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人，不得從事捕撈作業(yè)?？蒲小⒔虒W(xué)等部門因工作需要從事捕撈作業(yè)的，需報市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第九條凡在本市漁業(yè)水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)依照《上海市漁業(yè)資源增殖保護費征收使用實施辦法》繳納漁業(yè)資源增殖保護費。

各級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《上海市漁業(yè)資源增殖保護費征收使用實施辦法》征收漁業(yè)資源增殖保護費，并按規(guī)定管理、使用、上繳。

第十條各級漁業(yè)行政主管部門在核發(fā)捕撈許可證時，應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量。

第十一條養(yǎng)殖使用證和捕撈許可證不得涂改、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十二條未經(jīng)許可，不得在增殖漁業(yè)水域和他人的養(yǎng)殖漁業(yè)水域內(nèi)垂釣。

第十三條在河道或者航道等漁業(yè)水域內(nèi)進行養(yǎng)殖生產(chǎn)和捕撈作業(yè)的，還必須遵守水利和航道管理的有關(guān)規(guī)定。

第三章漁業(yè)資源保護

第十四條市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門對魚、蝦、蟹、貝類等重要的產(chǎn)卵場、越冬場、幼體成育場及其主要洄游通道，可以視不同情況，制定禁漁區(qū)、禁漁期、各類網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施。

為保護漁業(yè)資源，保障水利工程安全，縣（區(qū)）以上漁政監(jiān)督管理機構(gòu)可以會同同級水利部門在河口、江海交匯處、灘涂和重要水利工程所在水域劃定禁漁區(qū)。

第十五條不得在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈作業(yè)。

不得在通潮河道（包括閘口）敷設(shè)張網(wǎng)。經(jīng)特許在水閘口敷設(shè)張網(wǎng)捕撈的，囊網(wǎng)網(wǎng)目尺寸不得小于4厘米，作業(yè)期為每年8月1日至31日和12月1日至次年2月底。

第十六條對鰻苗、蟹苗資源應(yīng)當(dāng)實行限時限額捕撈，合理利用。捕撈期由市漁業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)年季節(jié)、氣候等情況制定發(fā)布。鰻苗、蟹苗的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先滿足本市養(yǎng)殖的需要。

第十七條取締魚鷹。禁止使用毒藥（包括含毒農(nóng)藥）、爆炸物、石灰水等進行捕撈。對龍口網(wǎng)等作業(yè)方式應(yīng)當(dāng)嚴格限制。

第十八條從事捕撈作業(yè)的單位和個人，都必須按起捕標(biāo)準(zhǔn)，捕大留小，保護漁業(yè)資源。起捕標(biāo)準(zhǔn)為：青魚、草魚700克以上；鰱魚、鳙魚300克以上；鯉魚250克以上；鳊魚150克以上；鯽魚50克以上；河蟹50克以上。

第十九條任何單位和個人不得擅自收購、代銷在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈的和不符合起捕標(biāo)準(zhǔn)的違禁漁獲物。發(fā)現(xiàn)違禁漁獲物時，應(yīng)當(dāng)及時報告漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。

第四章漁業(yè)水域的污染防治

第二十條對排放污水（包括農(nóng)田施用農(nóng)藥后的排水）、污染物，污染漁業(yè)水域而造成漁業(yè)損失的單位和個人，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進行調(diào)查處理。

第二十一條各級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同環(huán)保部門對漁業(yè)水域污染的防治實施監(jiān)督管理。漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)水域的水質(zhì)進行監(jiān)測，并將結(jié)果及時向同級漁業(yè)行政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)報告，為處理污染漁業(yè)水域事故提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)納入本市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第五章漁政監(jiān)督管理機構(gòu)

第二十二條市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門在重要漁業(yè)水域、漁港和漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以設(shè)置漁政監(jiān)督管理機構(gòu)或者派駐漁政檢查員。

各縣（區(qū)）群眾性護漁組織，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貪O政監(jiān)督管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，依法進行護漁管理工作。群眾性護漁組織及其工作人員，不得行使行政處罰權(quán)。

上級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)對下級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)在漁政監(jiān)督管理方面的重大問題進行協(xié)調(diào)或者作出決定。

第二十三條漁政檢查員由市漁業(yè)行政主管部門負責(zé)培訓(xùn)、考核。

市漁政檢查員經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門考核后報國家漁業(yè)行政主管部門審批?？h（區(qū)）漁政檢查員由市漁業(yè)行政主管部門審批。

漁政檢查員由負責(zé)審批的機關(guān)發(fā)給漁業(yè)行政執(zhí)法證。

第二十四條漁政檢查員在執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件；群眾性護漁人員在執(zhí)勤時，應(yīng)當(dāng)佩戴縣漁政監(jiān)督管理機構(gòu)制定的標(biāo)志。

第六章獎勵和處罰

第二十五條對保護水產(chǎn)資源有顯著成績的單位和個人，以及檢舉、制止破壞水產(chǎn)資源行為的有功人員，縣（區(qū)）人民政府或者市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第二十六條違反《規(guī)定》及本細則，有下列行為之一的，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進行處理：

（一）違反《規(guī)定》第十三條及本細則第六條，擅自填沒、征收精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償損失。

（二）違反《規(guī)定》第十四條第二款，捕殺魚、蝦、蟹、貝類等的苗種、幼體的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，沒收其漁獲物及捕撈工具，已出售的，追繳非法所得，并處以500元以下罰款。

（三）違反《規(guī)定》第二十三條及本細則第十二條，未經(jīng)許可，進入養(yǎng)殖經(jīng)營者的水域垂釣的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)追回漁獲物；不聽勸阻的，處以50元以下罰款。

違反本規(guī)定的其他行為，按照法律、法規(guī)和其他規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十七條對違反本細則第九條第一款，未按規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護費的，漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補繳，并按日加收0.5%的滯納金。

第二十八條凡違反法律、法規(guī)而受到漁政監(jiān)督管理機構(gòu)行政處罰的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時履行處罰決定。

第二十九條漁政監(jiān)督管理機構(gòu)對沒收的漁獲物和漁具、違法所得以及罰款等，均應(yīng)當(dāng)開具經(jīng)市財政局批準(zhǔn)的漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的憑證，并進行登記，歸入漁政檔案。

對沒收的漁獲物，個人不得擅自處理，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)指定的部門收購。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第三十條漁政監(jiān)督管理機構(gòu)對正在進行的違反漁業(yè)法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)立即予以制止。

漁政監(jiān)督管理機構(gòu)作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將處罰決定書送達當(dāng)事人執(zhí)行。

第三十一條當(dāng)事人對漁政監(jiān)督管理機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章附則

第三十二條本細則所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù)。

第三十三條本細則由上海市漁業(yè)行政主管部門負責(zé)解釋。

第三十四條本細則自1993年10月1日起施行。1987年5月5日上海市人民政府發(fā)布的《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定實施細則》同時廢止。

上海市合流污水治理設(shè)施管理辦法

（1993年9月28日上海市人民政府令第46號發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正,根據(jù)2001年1月9日上海市人民政府令第97號發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等10件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定⟩等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一章總則

第一條為了加強本市合流污水治理設(shè)施的管理，確保合流污水治理設(shè)施的完好和正常運行，保障市民、管理人員的健康和人身安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的合流污水治理設(shè)施系指：

（一）合流污水的截流總管（包括檢查井、高位井、透氣井、壓力井、預(yù)留閘門井）；

（二）合流污水的中途泵站、出口泵站、預(yù)處理廠、緊急排放管、長江排放管、上升管噴頭，以及長江延伸管中心線兩側(cè)各100米的防護堤；

（三）合流污水的截流泵站、截流井及截流排水系統(tǒng)，截流支線水口、閘門井、專用檢測井；

（四）合流污水治理設(shè)施控制系統(tǒng)的信道。

第三條凡向合流污水治理設(shè)施排放污廢水或者從事有關(guān)活動的單位或者個人，必須遵守本辦法。

第四條上海市水務(wù)局（以下簡稱市水務(wù)局）是本市合流污水治理設(shè)施的主管部門，其所屬的上海市排水管理處（以下簡稱市排水處）具體負責(zé)合流污水治理設(shè)施的管理工作。

第五條本市規(guī)劃、環(huán)保、土地、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、航道、港（航）監(jiān)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé)，配合市水務(wù)局實施本辦法。

第六條行政執(zhí)法人員必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，秉公執(zhí)法。行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，攜帶證件，忠于職守，文明服務(wù)。

第七條合流污水治理設(shè)施實行持證有償使用。

第八條合流污水治理設(shè)施受國家法律保護，任何單位和個人不得損害、侵占和破壞。

第二章設(shè)施使用管理

第九條凡向合流污水治理設(shè)施排放污廢水的單位，應(yīng)當(dāng)在污廢水排放口設(shè)置具有監(jiān)測儀器、間隙不大于10厘米的格柵和閘門等設(shè)施的專用檢測井。未經(jīng)預(yù)處理直接向合流污水治理設(shè)施排放污廢水的，其污廢水排放口設(shè)置的專用檢測井中的格柵間隙應(yīng)當(dāng)不大于1.5厘米。

專用檢測井、專用管道由排放單位自行保養(yǎng)、維修，并確保其完好無損。專用檢測井不準(zhǔn)擅自拆除、廢棄。

第十條為確保合流污水治理設(shè)施的正常運行，在特殊情況下，市排水處對排放單位可采取限制排放時間或者排放量的措施。排放單位必須服從調(diào)度，不得強行排放。

市排水處采取限制排放時間或者排放量的措施，必須事先通知排放單位。

第十一條為保護合流污水治理設(shè)施，禁止實施下列行為：

（一）船舶在長江出口防護堤警告牌至合流一號燈樁之間，以及長江延伸管中心線兩側(cè)各100米的水域范圍內(nèi)停航或者拋錨。

（二）在長江延伸管中心線兩側(cè)各100米的防護堤沿岸，以及合流污水治理設(shè)施用地范圍內(nèi)新建碼頭或者從事有損于延伸管的其他活動。

（三）在合流污水截流總管外緣10米內(nèi)或者污水連接管外緣6米內(nèi)新建、擴建建筑物，堆置物件或者從事有損于截流總管和污水連接管的活動。

（四）向合流污水治理設(shè)施的檢查井、進水口、透氣井、閘門井傾倒垃圾、糞便、易堵塞物，或者排放易沉固體物、易燃易爆物及有害氣體。

第十二條合流污水治理設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)在穿越江、河的截流總管兩端，設(shè)置警告牌或者明顯標(biāo)志。

第十三條市排水處對合流污水治理設(shè)施進行檢查、維修和養(yǎng)護時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十四條凡在合流污水管道中心線兩側(cè)進行施工作業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定事先向市水務(wù)局提供有關(guān)方案，經(jīng)同意后方可施工：

（一）在合流污水管道中心線兩側(cè)各50米以內(nèi)進行打樁施工，應(yīng)當(dāng)事先提供樁基設(shè)計、打樁工藝程序及控制打樁土體位移措施的有關(guān)方案；

（二）在合流污水管道兩側(cè)實施基坑工程，且基坑邊緣與管道中心線之距離小于4倍開挖深度的，應(yīng)當(dāng)事先提供基坑設(shè)計方案；

（三）在合流污水管道中心線兩側(cè)各20米以內(nèi)建造建筑物或者堆載物品，使地面載荷大于或者等于每平方米2噸的，應(yīng)當(dāng)事先提供作業(yè)方案。

第十五條各類施工作業(yè)需臨時排放污廢水進入合流污水治理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)由排放單位負責(zé)進行簡易沉淀；因排放沉淀物造成合流污水管道堵塞或者不暢的，排放單位應(yīng)當(dāng)按養(yǎng)護要求，負責(zé)疏通。

第十六條排放單位因管理不當(dāng)，造成污廢水冒溢引起突發(fā)性事故，對管理人員人身安全和健康有危害或者對合流污水治理設(shè)施有損害的，排放單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施；同時向市排水處報告，接受調(diào)查處理。

第三章污水排放管理

第十七條凡向合流污水治理設(shè)施排放污廢水的單位，必須向市水務(wù)局申請《排水許可證》。市水務(wù)局根據(jù)合流污水治理設(shè)施的設(shè)計容量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、運行安全等情況核發(fā)《排水許可證》。

凡取得《排水許可證》的排放單位，不再申請《上海市污廢水排入城市排水管道接管證》。

第十八條凡需向合流污水治理設(shè)施排放污廢水的單位，申請《排水許可證》時須持下列資料：

（一）本單位平面布置圖。

（二）生產(chǎn)產(chǎn)品種類和用水量數(shù)據(jù)。

（三）排放污廢水的水質(zhì)、水量數(shù)據(jù)；污廢水處理設(shè)施的處理工藝和效果說明。

第十九條《排水許可證》從核發(fā)之日起，有效期為5年；排放單位每年1月底前須根據(jù)《排水許可證》所列內(nèi)容，向市水務(wù)局申報上一年使用情況。

領(lǐng)取《排水許可證》的排放單位必須在有效使用期滿前3個月內(nèi)，按規(guī)定程序辦理新的《排水許可證》。

第二十條凡需向合流污水治理設(shè)施排放污廢水的新建、擴建、遷建單位，須持建設(shè)項目可行性研究報告或者有關(guān)設(shè)計資料向市水務(wù)局辦理接管手續(xù)。市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)在20天內(nèi)審批完畢，核發(fā)《排水許可證》。

第二十一條凡向合流污水治理設(shè)施排放的污廢水，必須符合國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和建設(shè)部《污水排放城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下合稱《排放標(biāo)準(zhǔn)》）。

第二十二條凡向合流污水治理設(shè)施排放含有放射性物質(zhì)的污廢水或者醫(yī)院排放污廢水的，除遵守《排放標(biāo)準(zhǔn)》外，還須符合有關(guān)規(guī)定的要求。

第二十三條上海市水務(wù)行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市水務(wù)執(zhí)法總隊）應(yīng)當(dāng)對排放單位進行定期或者不定期的監(jiān)測，排放單位必須接受監(jiān)測。

第二十四條排放單位排放的污廢水水質(zhì)以市水務(wù)執(zhí)法總隊檢測的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。水質(zhì)監(jiān)測方法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條市水務(wù)執(zhí)法總隊對排放單位提供的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)按保密要求嚴格管理。

第二十六條合流污水治理設(shè)施的用戶應(yīng)當(dāng)按《上海市排水設(shè)施使用費征收管理辦法》的規(guī)定，向上海市城市排水收費管理所（以下簡稱市收費所）繳納城市排水設(shè)施使用費（以下簡稱排水費）。

第二十七條排水費按實際用水總量（包括自來水、深井水、自備水源）的90%計征。

產(chǎn)品以水為主要原料或者生產(chǎn)過程中水蒸發(fā)量大的企業(yè)，可以提供產(chǎn)品含水量、水的蒸發(fā)量等有關(guān)資料，經(jīng)市收費所核定后，按扣除產(chǎn)品含水量、水的蒸發(fā)量后的用水量征收排水費。

第二十八條排放單位每年1月底前必須向市收費所申報上一年用水總量；用水量有重大變化時，應(yīng)當(dāng)及時報市收費所確認。

第四章法律責(zé)任

第二十九條違反本辦法第九條，第十條第一款，第十一條第三項、第四項，第十四條，第十五條和第十六條規(guī)定的，市水務(wù)執(zhí)法總隊可以按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）強行排放的，處以5000元以上5萬元以下的罰款；損壞設(shè)施的，賠償損失。

（二）在本辦法第十四條規(guī)定的范圍內(nèi)，從事有損于合流污水治理設(shè)施的有關(guān)活動的，責(zé)令其限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款；損壞設(shè)施的，賠償損失。

（三）向合流污水治理設(shè)施傾倒垃圾、糞便、易堵塞物的，責(zé)令其限期改正，并可處以5000元以上5萬元以下的罰款；損壞設(shè)施的，賠償損失。

（四）未設(shè)置或者未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置格柵排放污廢水，造成長江排放管及上升管噴頭堵塞的，責(zé)令其限期改正，負責(zé)疏通，并可處以5000元以上5萬元以下的罰款；損壞設(shè)施的，賠償損失。

第三十條違反本辦法第十七條第一款、第十九條、第二十條規(guī)定的，市水務(wù)執(zhí)法總隊可以按下列規(guī)定給予處罰：

（一）排放單位未辦理接管手續(xù)或者未按接管要求，擅自將管道接入合流污水治理設(shè)施的，責(zé)令其限期改正；拒不改正的，可處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

（二）排放單位所持的《排水許可證》逾期未申報、更換的，責(zé)令其限期補辦，予以警告；逾期不補辦的，處以5000元的罰款。

（三）排放單位排放的污廢水中水溫、ＰＨ值及其中懸浮物、硫化物、易沉固體物、石油類、氰化物的含量等水質(zhì)指標(biāo)超過標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期改正；拒不改正的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款。

（四）排放單位排放污廢水，直接突發(fā)損壞合流污水治理設(shè)施或者造成其他后果的，責(zé)令其限期改正，賠償損失，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十一條違反本辦法第二十六條、第二十八條規(guī)定逾期不繳排水費的，從滯繳日起每日增收2‰的滯納金；逾期不報或者少報用水量的，按核實后的用水量的3倍計征排水費。

第三十二條排放單位對被監(jiān)測水質(zhì)弄虛作假的，由市水務(wù)執(zhí)法總隊責(zé)令其限期改正，并可處以警告或者5000元以上5萬元以下的罰款，對直接責(zé)任人處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法第十條第一款規(guī)定，情節(jié)嚴重拒不改正的，市水務(wù)局有權(quán)封堵其排放口，但必須提前10日書面通知排水戶。

違反本辦法第九條、第十五條、第二十三條規(guī)定，情節(jié)嚴重拒不改正的，市水務(wù)局可以吊銷其《排水許可證》。

對合流污水治理設(shè)施造成重大損害，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十四條市水務(wù)局、市水務(wù)執(zhí)法總隊對違反本辦法的排放單位或者個人進行行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。

第三十五條當(dāng)事人對市水務(wù)局、市水務(wù)執(zhí)法總隊作出的具體行政行為不服的，可以依法向同級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議。當(dāng)事人對同級人民政府或者上一級主管部門的復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章附則

第三十六條本辦法所稱的賠償費，按實際損失程度及現(xiàn)行工程定額造價計算。

本辦法所稱的賠償、罰款數(shù)額中的“以下”均包括本數(shù)。

第三十七條本辦法的具體應(yīng)用問題，由市水務(wù)局負責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自1993年11月15日起施行。

上海市非機動車管理辦法

（2001年9月19日上海市人民政府令第108號發(fā)布,根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強非機動車管理，維護交通秩序，保障道路交通安全暢通，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》以及《上海市道路交通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的非機動車，是指自行車、有動力裝置的自行車（以下簡稱助動自行車）、人力三輪車、殘疾人專用車。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的非機動車管理。

燃油助動自行車的牌證申領(lǐng)、檢驗、過戶、轉(zhuǎn)讓、報廢及其管理，按照《上海市助動自行車管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

非機動車的通行，按照道路交通管理的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四條（主管與協(xié)管部門）

上海市公安局（以下簡稱市公安局）是本市非機動車管理的行政主管部門。區(qū)、縣公安部門按照各自職責(zé)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的非機動車管理。

本市縣級以上公安部門設(shè)立的公安交通管理部門，具體實施非機動車管理工作。

本市工商、交通、商業(yè)、建設(shè)、房地資源等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好非機動車管理工作。

第五條（注冊登記）

非機動車經(jīng)公安交通管理部門檢驗合格、注冊登記，并取得公安交通管理部門核發(fā)的有效牌證后，方準(zhǔn)上道路行駛。

無牌證或者牌證失效的非機動車，不準(zhǔn)上道路行駛。

第六條（總量調(diào)控）

本市根據(jù)公交優(yōu)先、有利交通暢通的原則，對除自行車外的非機動車號牌的發(fā)放實行總量調(diào)控。

除生產(chǎn)、經(jīng)營活動以及便民服務(wù)等特殊需要外，本市停止核發(fā)人力三輪車號牌。人力三輪車號牌發(fā)放的具體范圍，由市公安局會同有關(guān)部門另行制定。

本市對非機動車的通行，可以采取限制通行區(qū)域、分隔通行時間等交通管理措施。

第七條（申領(lǐng)材料）

申領(lǐng)非機動車牌證，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣公安交通管理部門提供本人合法有效的身份證明和購車發(fā)票或者其他非機動車來源合法證明。其中：

（一）申領(lǐng)人力三輪車牌證的，須提供單位證明和營業(yè)執(zhí)照；

（二）申領(lǐng)殘疾人專用車牌證的，須提供市殘疾人聯(lián)合會出具的有關(guān)證明；

（三）申領(lǐng)助動自行車牌證的，須提供助動自行車出廠合格證明、本市保險機構(gòu)出具的助動自行車第三者責(zé)任保險憑證、車船使用稅繳納憑證。

申領(lǐng)本市助動車牌證的車主，必須年滿16周歲。

第八條（牌證的發(fā)放）

公安交通管理部門對符合申領(lǐng)非機動車牌證條件的車輛，發(fā)給非機動車牌證。

非機動車號牌必須按照指定位置安裝，并保持清晰。非機動車牌證不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、涂改或者偽造。

第九條（非機動車檢驗）

助動自行車、有動力裝置的殘疾人專用車應(yīng)當(dāng)接受公安交通管理部門的定期檢驗，未經(jīng)公安交通管理部門檢驗，不得上道路行駛。

第十條（轉(zhuǎn)讓和過戶）

轉(zhuǎn)讓自行車、助動自行車、殘疾人專用車的，應(yīng)當(dāng)由受讓人向所在地的區(qū)、縣公安交通管理部門申請辦理過戶手續(xù)。

第十一條（禁止行為）

禁止下列行為：

（一）非機動車加裝動力裝置；

（二）拼裝非機動車；

（三）擅自更換有動力裝置的殘疾人專用車、助動自行車的發(fā)動機。

第十二條（無主非機動車處理）

因交通事故或者違章被公安交通管理部門暫扣的非機動車，在案件處理完畢后，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時向車主發(fā)出領(lǐng)車通知。自領(lǐng)車通知送達之日起60日內(nèi)，車主未來領(lǐng)取的，暫扣的非機動車作為無主車處理。

對群眾拾交、公安部門查獲失竊或者長期無人認領(lǐng)的非機動車，公安部門應(yīng)當(dāng)及時查找車主。公安部門查明車主的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)通知車主前來認領(lǐng)，自領(lǐng)車通知送達之日起60日內(nèi)車主未來領(lǐng)取的，作為無主車處理；公安部門在15日內(nèi)未能查明車主的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公告后60日內(nèi)仍無人認領(lǐng)的，經(jīng)市公安局批準(zhǔn)后，可以作無主車處理。

公安部門應(yīng)當(dāng)將認定無主非機動車的情況登記備案。

第十三條（非機動車信息管理）

公安部門應(yīng)當(dāng)加強非機動車資料、檔案管理和信息采集工作，建立非機動車計算機信息網(wǎng)絡(luò)。非機動車信息包括以下內(nèi)容：

（一）車主、車輛的基本資料；

（二）非機動車的過戶、轉(zhuǎn)籍資料；

（三）非機動車的丟失、失竊資料；

（四）無主非機動車的處理資料；

（五）市公安局認為應(yīng)當(dāng)采集的其他資料。

第十四條（停車場地設(shè)置）

火車站、碼頭等交通集散地，地鐵、輕軌等客流量大的站點，醫(yī)院、大中學(xué)校、大型商場、步行街、影劇院等人員流動較多的場所，場所單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機動車停車場地，并落實專人管理或者委托非機動車停放專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理。非機動車停車場地的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機動車停車場地，由物業(yè)管理單位實施管理；未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由居民委員會組織實施管理。

禁止擅自占用道路設(shè)置非機動車停車場地。

第十五條（停車場地管理）

非機動車停車場地的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）建立并落實各項管理制度；

（二）對管理人員進行有關(guān)法律、法規(guī)及管理業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)、教育；

（三）發(fā)現(xiàn)無號牌或者長期停放無人認領(lǐng)的非機動車，及時向公安部門報告；

（四）發(fā)現(xiàn)安全隱患，落實整改措施。

實行停車收費管理的非機動車停車場地，因管理不當(dāng)造成非機動車丟失、損壞的，非機動車停車場地的設(shè)置單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條（停車人義務(wù)）

非機動車停車人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守停車場地各項管理規(guī)定；

（二）接受停車管理人員的管理，按指定地點停放非機動車；

（三）不在國家和本市明令禁止停放的地方停放非機動車。

第十七條（非機動車交易管理）

從事非機動車收購、寄售、典當(dāng)和拍賣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，并按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

未經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事非機動車收購、寄售、典當(dāng)和拍賣業(yè)務(wù)。

第十八條（非機動車修理管理）

從事經(jīng)營性非機動車修理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過工商行政管理部門批準(zhǔn)和登記。

禁止擅自占用道路設(shè)置非機動車修理攤點。

第十九條（市容環(huán)境管理）

設(shè)置非機動車停車場地的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)征求市容管理部門的意見。

非機動車停車場地和修理攤點應(yīng)當(dāng)做好市容環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，不得影響周邊市容環(huán)境衛(wèi)生。

第二十條（綜合管理）

區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政部門做好轄區(qū)內(nèi)非機動車停放、修理、交易等方面的綜合管理工作。對擅自設(shè)立非機動車停放場地、無證修理攤點和非法交易市場的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門依法予以取締。

第二十一條（法律責(zé)任）

違反本辦法規(guī)定的，由公安部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）無牌證或者牌證失效的非機動車在本市道路上行駛的，除按照《上海市道路交通管理條例》第六十五條第（三）項規(guī)定處理外，對能夠提供車輛來源合法憑證的自行車、人力三輪車、殘疾人專用車駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款；

（二）未按規(guī)定安裝非機動車號牌或者轉(zhuǎn)借、涂改、偽造牌證的，對駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款；

（三）有動力裝置的殘疾人專用車、助動自行車未按規(guī)定進行定期檢驗，上道路行駛的，對有動力裝置的殘疾人專用車駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款；對助動自行車駕駛?cè)藛T處警告或者100元以下罰款；

（四）非機動車擅自加裝動力裝置、拼裝非機動車或者擅自更換有動力裝置的殘疾人專用車、助動自行車的發(fā)動機的，對駕駛?cè)藛T處50元以上200元以下罰款，并處沒收非法財物；

（五）在國家和本市明令禁止停放的地方停放非機動車的，對駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款；

（六）擅自占用道路設(shè)立非機動車停車場地、修理攤點的，對當(dāng)事者處警告或者50元以下罰款；

（七）未取得《上海市特種行業(yè)許可證》，擅自從事非機動車收購、寄售、典當(dāng)和拍賣業(yè)務(wù)的，予以取締，對當(dāng)事者處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十二條（其他處罰規(guī)定）

未按規(guī)定做好非機動車停車場地和修理攤點周邊市容環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，按照有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定處理。

未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自經(jīng)營非機動車收購、寄售、典當(dāng)、拍賣或者修理業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

對違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的人員，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條（施行日期）

本辦法自2001年10月1日起施行。

上海市沿海邊防治安管理辦法

（1999年12月29日上海市人民政府令第78號發(fā)布,根據(jù)2001年1月9日上海市人民政府令第97號發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等10件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定⟩等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市沿海邊防治安管理，維護沿海治安秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市沿海水域及其沿岸范圍內(nèi)的邊防治安管理。

前款所指的本市沿海水域及其沿岸范圍，是指崇明縣、寶山區(qū)、浦東新區(qū)、奉賢區(qū)、金山區(qū)的沿海地區(qū)及其附近海域。

第三條（主管部門）

上海市公安局是本市沿海邊防治安管理的主管部門，公安邊防部門具體負責(zé)本市沿海邊防治安管理工作。

第四條（協(xié)管部門）

交通、港務(wù)、工商、海上安全監(jiān)督、漁政監(jiān)督、出入境檢驗檢疫、海關(guān)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合公安邊防部門做好沿海邊防治安管理工作。

第五條（工作職責(zé)）

公安邊防部門的主要職責(zé)是：

（一）進行出海船舶及其船民的治安管理；

（二）進行出海邊防證件和邊境地區(qū)通行證件的管理；

（三）實施邊防治安檢查；

（四）查處違法犯罪活動；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條（單位和個人義務(wù)）

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)沿海邊防治安管理的規(guī)定，協(xié)助公安邊防部門維護社會治安秩序。

任何單位和個人在沿海邊防治安管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有違法犯罪活動或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安邊防部門報告。

第二章船舶和船民登記管理

第七條（船舶邊防證件）

本市下列船舶需要出海航行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)憑船舶主管部門核發(fā)的船舶登記證書等材料，向船籍港所在地的公安邊防部門，申領(lǐng)出海船舶戶口簿：

（一）漁船；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及個人從事運輸、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的船舶；

（三）市人民政府規(guī)定的其他船舶。

第八條（船民邊防證件）

需要隨本辦法第七條規(guī)定的船舶（以下簡稱船舶）長期或者臨時出海航行作業(yè)的本市人員（年滿16周歲），應(yīng)當(dāng)憑居民身份證件等材料，向常住戶口所在地的公安邊防部門申領(lǐng)出海船民證或者臨時出海船民證。

需要隨船舶出海航行作業(yè)的外來務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)憑本市規(guī)定的外來務(wù)工證件等材料，向服務(wù)船舶船籍港所在地的公安邊防部門申領(lǐng)臨時出海船民證。

除本條第一款、第二款規(guī)定的人員外，需要臨時搭乘船舶出海的其他人員，應(yīng)當(dāng)憑居民身份證到船舶停泊地的公安邊防部門，辦理臨時出海登記手續(xù)，取得臨時出海登記證明。

第九條（不予發(fā)證的情形）

有下列情形之一的人員，不予辦理出海船民證、臨時出海船民證或者臨時出海登記證明：

（一）刑事案件的被告人，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院、人民法院認定的犯罪嫌疑人；

（二）被判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利,被假釋和保外就醫(yī)的罪犯；

（三）正在被勞動教養(yǎng)的；

（四）人民法院通知有未了結(jié)經(jīng)濟、民事案件不能出海的；

（五）因走私、偷渡等違法行為，曾被公安邊防部門處罰過的；

（六）出海后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員。

第十條（審批程序）

申領(lǐng)出海船舶戶口簿、出海船民證、臨時出海船民證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)向公安邊防部門提出書面申請。公安邊防部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起10日內(nèi)審核完畢，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給出海船舶戶口簿、出海船民證或者臨時出海船民證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。

第十一條（證件有效期限）

出海船舶戶口簿的有效期為3年，出海船民證的有效期為1年，臨時出海船民證的有效期為3個月，臨時出海登記證明的有效期由登記的公安邊防部門根據(jù)實際需要確定。

第十二條（年審制度）

持有出海船舶戶口簿的單位或者個人應(yīng)當(dāng)接受原發(fā)證公安邊防部門的年度審核。

第十三條（變更、注銷手續(xù)）

持有出海船舶戶口簿、出海船民證、臨時出海船民證的單位或者個人，在遇有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的公安邊防部門辦理變更或者注銷手續(xù)：

（一）船舶更新、改造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借、報廢的；

（二）船民變更其服務(wù)船舶的；

（三）船舶或者船民停止出海連續(xù)6個月以上的。

第十四條（禁止行為）

禁止租借、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制、涂改或者偽造出海船舶戶口簿、出海船民證、臨時出海船民證和臨時出海登記證明。

第三章船舶及其人員的治安管理

第十五條（證件攜帶）

船舶、船民和其他人員出海航行時，應(yīng)當(dāng)攜帶出海船舶戶口簿、出海船民證、臨時出海船民證和臨時出海登記證明。

未取得前款出海證件或者出海登記證明的船舶或者人員，不得出海航行。

第十六條（船舶標(biāo)識）

除國家另有規(guī)定外，船舶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編寫船名、船號，標(biāo)明船籍港，并保持清晰完好。船名、船號、船籍港等標(biāo)志不得擅自拆換、移動、遮蓋、涂改、偽造。

第十七條（船舶進出登記簽證）

船舶進出沿海的港口、碼頭，應(yīng)當(dāng)及時到港口、碼頭所在地的公安邊防部門辦理登記簽證手續(xù)，并接受公安邊防部門的檢查。

第十八條（船舶邊防治安管理站）

船舶邊防治安管理站是群眾性治安組織，在公安邊防部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)船舶的看管、檢查工作，協(xié)助公安邊防部門維護港口、碼頭、船舶的邊防治安秩序。

第十九條（船舶滅失報告）

船舶發(fā)生失蹤、被盜、被劫、沉毀等情況的，船舶所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)立即向案件發(fā)生地或者原發(fā)證公安邊防部門報告。

第二十條（對外勞務(wù)合作人員的邊防管理）

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，向境外漁船提供出海作業(yè)勞務(wù)人員的本市單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并到指定的公安邊防部門辦理勞務(wù)人員登船的邊防證件。

前款規(guī)定的勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)在指定的港口、碼頭上下境外船舶，并接受公安邊防部門的管理和檢查。

第二十一條（境外漁船的停泊）

進入上海的境外漁船應(yīng)當(dāng)在本市對外開放的船舶停泊點、避風(fēng)點停泊，并接受公安邊防部門等部門的監(jiān)管。

境外漁船未經(jīng)公安邊防部門批準(zhǔn)，不得擅自裝卸貨物、上下人員。

第二十二條（境外船民的邊防管理）

境外漁船的船民或者隨船人員上岸后，需要離開船舶停泊點或者避風(fēng)點活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)的入境登陸手續(xù)。

臺灣漁船的船民或者隨船人員上岸后，需要離開船舶停泊點或者避風(fēng)點活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)的入境登陸手續(xù)，并向船舶停泊地的公安邊防部門申請辦理《臺灣同胞登陸證》。

第二十三條（禁止行為）

船舶所有人、船民以及隨船人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，維護國家主權(quán)、利益和安全。禁止從事下列行為：

（一）攜帶與航行作業(yè)無關(guān)的保密文件、資料出海；

（二）擅自留用、處理海上漂浮的違禁物品；

（三）非法攔截或者擅自駕駛他人船舶；

（四）擅自進入國家禁止、限制進入的海域、島嶼；

（五）因漁事糾紛等原因，在海上扣留他人或者搶奪、破壞船舶以及船上其他物品；

（六）從事走私、販毒、販運槍支彈藥，或者組織、運送他人偷越國（邊）境等活動。

第二十四條（報告制度）

因臺風(fēng)、機械故障等不可抗力的原因，船舶進入國家禁止或者限制進入的海域、島嶼，或者搭靠外籍和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣的船舶，返港后應(yīng)當(dāng)立即向公安邊防部門報告，并接受詢問、檢查。

第二十五條（治安防范責(zé)任制）

出海船舶實行治安防范責(zé)任制，船長是本船的治安責(zé)任人。出海船舶應(yīng)當(dāng)按照船舶的噸位、馬力、定員，建立治安保衛(wèi)組織或者配備治安保衛(wèi)人員。

第二十六條（邊防治安檢查）

公安邊防人員在進行邊防治安檢查時，應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。

第四章法律責(zé)任

第二十七條（執(zhí)法主體）

違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由公安邊防部門責(zé)令改正，并給予處罰。

第二十八條（違反出海證件管理的處罰）

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處以警告、50元以上500元以下的罰款：

（一）未取得出海船舶戶口簿或者出海船民證、臨時出海船民證、臨時出海登記證明出海的；

（二）未攜帶出海船舶戶口簿、出海船民證、臨時出海船民證、臨時出海登記證明出海的；

（三）雇傭或者載運無出海船民證、臨時出海船民證的人員的；

（四）未按規(guī)定辦理出海船舶戶口簿或者出海船民證、臨時出海船民證變更、注銷手續(xù)的；

（五）未按規(guī)定接受出海船舶戶口簿年度審核的。

違反本辦法規(guī)定，租借、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制、涂改或者偽造出海船舶戶口簿、出海船民證、臨時出海船民證、臨時出海登記證明的，處以警告、500元以上1000元以下罰款。

第二十九條（違反出海船舶管理規(guī)定的處罰）

船舶或者船民出海航行作業(yè)，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處以警告、200元以上1000元以下的罰款：

（一）不按規(guī)定編寫船名、船號和標(biāo)明船籍港，或者船名、船號、船籍港標(biāo)志不清晰的；

（二）擅自拆換、移動、遮蓋、涂改、偽造船名、船號或者船籍港標(biāo)志的；

（三）船舶進出沿海的港口、碼頭，不向公安邊防部門辦理登記簽證手續(xù)的；

（四）發(fā)現(xiàn)其船舶失蹤、被盜、被劫、沉毀，不向公安邊防部門報告的。

第三十條（違反勞務(wù)合作人員管理規(guī)定的處罰）

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處以警告、100元以上1000元以下的罰款：

（一）向境外漁船提供出海作業(yè)勞務(wù)人員的單位，不向公安邊防部門辦理勞務(wù)人員登船邊防證件的；

（二）本市勞務(wù)人員未在指定的港口、碼頭上下境外船舶的。

第三十一條（違反境外漁船及其人員管理規(guī)定的處罰）

境外漁船及其船民、隨船人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處以警告、150元以上1000元以下的罰款：

（一）不按規(guī)定停泊船舶的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自裝卸貨物或者上下人員的；

（三）未辦理《臺灣同胞登陸證》以及國家規(guī)定的其他證件，擅自上岸活動的。

第三十二條（違反其他規(guī)定的處罰）

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處以警告、200元以上1000元以下的罰款：

（一）擅自留用、處理海上漂浮的違禁物品的；

（二）非法攔截或者擅自駕駛他人船舶的；

（三）擅自進入國家禁止、限制進入的海域、島嶼的；

（四）因漁事糾紛等原因在海上扣留他人或者搶奪、破壞船舶以及船上其他物品的。

第三十三條（走私、偷渡行為的處罰）

利用出海船舶進行走私、偷越國（邊）境的，由公安邊防部門按照國家的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十四條（沒收）

對無船名、船號、船籍港名稱、船舶登記證書的船舶，由公安邊防部門按照國家有關(guān)規(guī)定予以沒收。

第三十五條（治安處罰和刑事責(zé)任）

違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安邊防部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對公安邊防部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條（執(zhí)法者違法行為的追究）

公安邊防人員應(yīng)當(dāng)遵紀守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安邊防部門及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以賠償。

第五章附則

第三十八條（應(yīng)用解釋部門）

市公安局可以對本辦法的具體應(yīng)用問題進行解釋。

第三十九條（施行日期）

本辦法自2000年3月1日起施行。

上海市監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳和責(zé)令退賠財物的規(guī)定

（1994年6月24日上海市人民政府令第68號發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定⟩等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強行政監(jiān)察，保證監(jiān)察機關(guān)依法行使沒收、追繳和責(zé)令退賠財物的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和國家其他規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市各級監(jiān)察機關(guān)根據(jù)法定的職責(zé)，對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違法違紀所涉及財物予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠的活動，適用本規(guī)定。

第三條（沒收項目）

對下列行為所涉及的財物（包括財產(chǎn)性收益）予以沒收：

（一）行政機關(guān)工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員行賄、受賄、介紹賄賂的財物；

（二）行政機關(guān)工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員在經(jīng)濟往來中，違反規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的財物；

（三）行政機關(guān)為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反規(guī)定給予個人回扣、手續(xù)費，或者為他人謀取利益而索取、收受他人的財物；

（四）行政機關(guān)工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員利用貪污、挪用、賄賂的贓款贓物從事各種活動而獲得的收益；

（五）行政機關(guān)工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員的財產(chǎn)和支出明顯超出合法收入，且本人不能說清差額部分合法來源的財產(chǎn)和支出；

（六）行政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，從事其他營利性活動或者行政機關(guān)工作人員在經(jīng)濟實體兼職取得的酬金；

（七）按其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)由監(jiān)察機關(guān)沒收的財物。

第四條（追繳項目）

對下列行為所得的財物（包括財產(chǎn)性收益）予以追繳：

（一）行政機關(guān)工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員貪污、挪用的公共財物；

（二）行政機關(guān)工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員在國內(nèi)外公務(wù)活動中接受禮品,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公的禮品;

（三）行政機關(guān)及其工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員利用職務(wù)上的便利，以無償占有或者象征性付款等方式侵占國家、集體或者個人的財物；

（四）行政機關(guān)工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員利用職務(wù)上的便利,收受與本人有公務(wù)關(guān)系的單位或者個人給予的財物或者接受財產(chǎn)性的收益;

（五）按其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,應(yīng)由監(jiān)察機關(guān)追繳的財物。

第五條（責(zé)令退賠項目）

對下列行為所得的財物（包括財產(chǎn)性收益）責(zé)令退賠：

（一）行政機關(guān)及其工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員違反規(guī)定借用公共財物或者利用職務(wù)上的便利,以借用、試用等名義占用本單位、與本人有公務(wù)關(guān)系的單位或者個人的財物；

（二）行政機關(guān)及其工作人員違反財務(wù)規(guī)定,揮霍浪費國家資財,用公款旅游、請客、送禮的費用；

（三）行政機關(guān)違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派而獲得的財物；

（四）按其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)由監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退賠的財物。

第六條（監(jiān)察決定和清單）

監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠違法違紀所得財物，應(yīng)當(dāng)作出監(jiān)察決定。

在作出責(zé)令退賠的監(jiān)察決定之前已經(jīng)退賠的，可以不作監(jiān)察決定，但須開具責(zé)令退賠財物的清單。

第七條（開具憑證）

監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳財物，應(yīng)當(dāng)開具由上海市監(jiān)察局和上海市財政局統(tǒng)一監(jiān)制的憑證。責(zé)令退賠財物，應(yīng)當(dāng)開具由監(jiān)察部統(tǒng)一印制的憑證。

第八條（送達決定）

監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠財物，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)察決定送達有關(guān)單位或者人員，由有關(guān)單位或者人員在送達回證上記明收到日期并簽名或者蓋章。拒絕簽收的，不影響決定的執(zhí)行。

責(zé)令退賠的財物,需要直接退賠給原主的,在將監(jiān)察決定送達被執(zhí)行人的同時,還應(yīng)當(dāng)告知原主。

第九條（處分）

拒絕執(zhí)行沒收、追繳或者責(zé)令退賠財物決定的，由監(jiān)察機關(guān)依法給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分。

第十條（暫扣措施）

為了保全證據(jù)，防止需檢查、調(diào)查的財物被轉(zhuǎn)移或損毀，監(jiān)察機關(guān)在作出沒收、追繳或者責(zé)令退賠決定前，可以依法對需檢查、調(diào)查的財物暫予扣留或者封存。

第十一條（暫扣程序）

暫予扣留或者封存財物，必須經(jīng)縣級以上監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，出示監(jiān)察通知書，并開具由上海市監(jiān)察局統(tǒng)一印制的暫予扣留或者封存財物的清單。

暫予扣留、封存財物的時間不得超過辦案期限。

第十二條（暫扣處理）

經(jīng)檢查、調(diào)查，暫予扣留或者封存的財物確屬違法違紀所得的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的程序作出沒收、追繳或者責(zé)令退賠財物的決定，同時解除暫予扣留或者封存的措施。

經(jīng)檢查、調(diào)查，暫予扣留或者封存的財物不屬違法違紀所得的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出解除暫予扣留或者封存的措施的監(jiān)察通知書，并出具由上海市監(jiān)察局統(tǒng)一印制的發(fā)還財物清單，將財物發(fā)還原主或者啟封。

第十三條（財物處理）

沒收的財物，一律上繳國庫。

追繳、責(zé)令退賠的財物,應(yīng)當(dāng)退回或者退賠給原單位或者個人。但原單位或者個人參與違法違紀活動的或者無法退回或者退賠的,上繳國庫。

沒收的物品，追繳、責(zé)令退賠物品中應(yīng)上繳國庫的，按照《上海市罰沒財物管理辦法》的規(guī)定處理。變價款全部上繳國庫。

第十四條（申訴）

當(dāng)事人對監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠財物決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第四十條的規(guī)定，向原處理機關(guān)申請復(fù)審。對復(fù)審決定不服的，可以向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核。復(fù)核決定為終審決定。

第十五條（協(xié)助責(zé)任）

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)察機關(guān)執(zhí)行沒收、追繳和責(zé)令退賠財物的決定。無故拒絕、拖延的，或者包庇、袒護違法違紀人員、組織的，由監(jiān)察機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第四十五條的規(guī)定，給予直接責(zé)任人相應(yīng)的行政處分。

第十六條（財物管理和違紀處分）

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對沒收、追繳、責(zé)令退賠和暫予扣留、封存財物的管理，嚴格各種憑證的領(lǐng)用、繳銷制度和財物的保管、處理制度。

沒收、追繳、責(zé)令退賠和暫予扣留、封存的財物，不得挪用、調(diào)換、壓價私分或者變相私分。對違反者，除責(zé)令退還財物外，視情節(jié)予以相應(yīng)的行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十七條（參照執(zhí)行）

市政府各委、辦、局監(jiān)察機構(gòu)受市監(jiān)察局的委托，在職責(zé)管轄范圍內(nèi)沒收、追繳或責(zé)令退賠財物時，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條（應(yīng)用解釋）

本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由上海市監(jiān)察局負責(zé)解釋。

第十九條（施行日期）

本規(guī)定自一九九四年八月一日起施行。

上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法

（2004年1月5日上海市人民政府令第17號發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定⟩等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)（以下統(tǒng)稱行政處罰權(quán)）的行使，適用本辦法。

第三條（綜合協(xié)調(diào)、實施和配合部門）

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會負責(zé)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的綜合協(xié)調(diào)，以及相關(guān)綜合性政策的起草和制訂工作。

上海市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市城管執(zhí)法局）是負責(zé)全市城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的行政機關(guān)。市城管執(zhí)法局所屬的上海市城市管理執(zhí)法總隊受其委托，承擔(dān)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的具體事務(wù)。

區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法部門（以下簡稱區(qū)縣城管執(zhí)法部門）按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，在轄區(qū)內(nèi)行使相對集中行政處罰權(quán)，并接受市城管執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級建設(shè)、綠化市容、水務(wù)、環(huán)保、公安、工商、房屋管理和規(guī)劃國土等行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合市城管執(zhí)法局、區(qū)縣城管執(zhí)法部門做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。

第四條（城管執(zhí)法部門的職責(zé)）

市城管執(zhí)法局、區(qū)縣城管執(zhí)法部門（以下統(tǒng)稱市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門）履行下列職責(zé)：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由市和區(qū)縣行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織行使的行政處罰權(quán)；

（二）市政工程管理、綠化管理、水務(wù)管理、環(huán)境保護管理、公安交通管理、工商管理、建設(shè)管理、房地產(chǎn)管理和城市規(guī)劃管理等方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由市和區(qū)縣行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織行使的部分行政處罰權(quán)；

（三）市人民政府規(guī)定的其他方面的行政處罰權(quán)。

第五條（市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門的權(quán)限分工）

市城管執(zhí)法局負責(zé)查處下列情形的違法行為：

（一）在全市有重大影響的；

（二）涉及市管河道的；

（三）需要集中整治的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市級行政機關(guān)負責(zé)查處的。

區(qū)縣城管執(zhí)法部門負責(zé)查處在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為。兩個或者兩個以上區(qū)縣城管執(zhí)法部門在查處違法行為時對職權(quán)發(fā)生爭議的，由市城管執(zhí)法局確定。對應(yīng)當(dāng)由區(qū)縣城管執(zhí)法部門查處的違法行為，區(qū)縣城管執(zhí)法部門未予查處的，市城管執(zhí)法局可以責(zé)令其查處，也可以直接查處。

第六條（其他執(zhí)法機關(guān)的權(quán)限限制）

城市管理行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)的市和區(qū)縣行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織不得再行使已由市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第七條（市容環(huán)境衛(wèi)生管理）

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

第八條（市政工程管理）

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門依據(jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反非市管城市道路（含城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路）、橋梁及其附屬設(shè)施管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

第九條（綠化管理）

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門依據(jù)綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對除古樹名木和綠化建設(shè)外的違法行為行使行政處罰權(quán)。

第十條（水務(wù)管理）

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反河道管理的下列違法行為行使行政處罰權(quán)：

（一）傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便；

（二）清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；

（三）擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物。

第十一條（環(huán)境保護管理）

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門依據(jù)環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對下列不需要經(jīng)過儀器測試即可判定的違法行為行使行政處罰權(quán)：

（一）在非指定地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（二）道路運輸、堆場作業(yè)等產(chǎn)生揚塵，污染環(huán)境；

（三）任意傾倒或者在裝載、運輸過程中散落工業(yè)廢渣或者其他固體廢物；

（四）違反安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，影響環(huán)境和他人生活；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)要求從事夜間建筑施工，造成噪聲污染；

（六）在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近等規(guī)定區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第十二條（公安交通管理）

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門依據(jù)公安交通管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對擅自設(shè)攤、堆物占用道路的違法行為行使行政處罰權(quán)。

第十三條（工商管理）

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門依據(jù)工商管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對占用道路無照經(jīng)營或者非法散發(fā)、張貼印刷品廣告的違法行為行使行政處罰權(quán)。

第十四條（建設(shè)管理）

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門依據(jù)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對損壞、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的違法行為行使行政處罰權(quán)。

第十五條（房地產(chǎn)管理）

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門依據(jù)房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法行為行使行政處罰權(quán)：

（一）在公共綠化、道路或者其他場地擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）破壞房屋外貌。

第十六條（城市規(guī)劃管理）

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門依據(jù)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的建筑物、構(gòu)筑物的違法行為行使行政處罰權(quán)。

第十七條（拆除違法建筑）

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門按照本辦法規(guī)定對擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為進行查處時，應(yīng)當(dāng)依法進行取證和認定，并作出限期拆除的決定。

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門作出責(zé)令當(dāng)事人限期拆除違法建筑的決定，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并送達當(dāng)事人；對當(dāng)事人難以確定或者集中成片的違法建筑，市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門可以采用通告形式告示。

當(dāng)事人逾期拒不履行拆除違法建筑的決定的，市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門可以向市和區(qū)縣人民政府申請組織強制拆除。強制拆除集中成片的違法建筑10日前或者強制拆除其他違法建筑7日前，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告。

對擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物且正在施工的，市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工并限期拆除。當(dāng)事人拒不停止施工或者在限期內(nèi)拒不拆除的，市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法立即強制拆除。

第十八條（案件移送）

有關(guān)管理部門在監(jiān)督檢查活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門處理的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門處理。市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查活動中發(fā)現(xiàn)超出職責(zé)范圍的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)管理部門處理。

有關(guān)管理部門與市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門無正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送部門移送的案件，并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后，及時通報移送部門。

第十九條（舉報受理）

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密。

對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為，屬職責(zé)范圍內(nèi)的，市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時查處；屬職責(zé)范圍外的，市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)管理部門處理。市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將查處或者移送處理的情況告知舉報人。

第二十條（適用行政處罰的有關(guān)要求）

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。對違法情節(jié)輕微并及時糾正，未造成危害后果的，不予行政處罰。

對當(dāng)事人一個行為同時違反了兩個以上法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并且都應(yīng)當(dāng)給予罰款的，市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門可以適用其中處罰較重的條款給予行政處罰，不得合并或者重復(fù)罰款。

第二十一條（執(zhí)法信息共享）

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門與建設(shè)、綠化市容、水務(wù)、環(huán)保、公安、工商、房屋管理和規(guī)劃國土等市和區(qū)縣有關(guān)行政管理部門共享與城市管理相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政處罰和行政許可的信息。

第二十二條（拒絕、阻礙執(zhí)法的法律責(zé)任）

拒絕、阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方式的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；使用暴力、威脅方式構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條（執(zhí)法者違法行為的追究）

市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條（復(fù)議或者訴訟）

當(dāng)事人對市城管執(zhí)法局作出的具體行政行為不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向市人民政府申請行政復(fù)議；也可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人對區(qū)縣城管執(zhí)法部門作出的具體行政行為不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向區(qū)縣人民政府或者市城管執(zhí)法局申請行政復(fù)議；也可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟。

第二十五條（施行日期）

本辦法自2004年2月1日起施行。2000年9月20日上海市人民政府發(fā)布的《上海市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》同時廢止。

上海市集鎮(zhèn)和村莊環(huán)境衛(wèi)生管理暫行規(guī)定

（1994年11月16日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正,根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定⟩等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》和《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)集鎮(zhèn)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條（定義）

本規(guī)定所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣（區(qū)）人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

本規(guī)定所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。

第四條（管理原則）

本市集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專群結(jié)合、綜合治理、社會監(jiān)督的原則。

第五條（主管部門和協(xié)管部門）

市和區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)組織實施本規(guī)定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本地區(qū)集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理。

市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、愛衛(wèi)、環(huán)保、土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、衛(wèi)生、工商等管理部門依照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境衛(wèi)生管理部門實施本規(guī)定。

市、縣（區(qū)）衛(wèi)生防疫機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村糞便、垃圾處理進行衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。

第六條（環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和目標(biāo)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、計劃，制定集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在市和區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指導(dǎo)下，確定糞便、垃圾無害化處理、還田利用的具體目標(biāo)，并制定相應(yīng)的政策和獎懲措施。

第七條（環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費）

集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所需的經(jīng)費，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按管理工作量撥付。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政撥款單位和集鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的糞便、垃圾，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負責(zé)清除、處置。企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)營者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清除、處置糞便、垃圾的，應(yīng)當(dāng)交付費用。具體費用標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出，報縣（區(qū)）物價部門批準(zhǔn)。

第八條（社會監(jiān)督）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可根據(jù)實際情況，組織群眾性環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊開展監(jiān)督工作。

第九條（集鎮(zhèn)糞便清除和處置）

集鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間、地點傾倒糞便。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位對傾倒點的糞便按日清除；對化糞池的糞便定期清除。

集鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的要求，自行負責(zé)清除、處置或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清除、處置所產(chǎn)生的糞便。

第十條（公共廁所管理）

公共廁所的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)指定專人清掃，定期下藥，保持公共廁所清潔。

第十一條（飼養(yǎng)家禽、家畜的限制）

集鎮(zhèn)居民不得飼養(yǎng)家禽、家畜。因特殊需要臨時飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)實行圈養(yǎng)。

禽畜飼養(yǎng)專業(yè)戶飼養(yǎng)家禽、家畜，必須實行圈養(yǎng)，禁止放養(yǎng)。對產(chǎn)生的禽畜糞便和沖洗籠圈的糞污水，必須按照有關(guān)規(guī)定進行清除和處置。禽畜飼養(yǎng)場所應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的滅蠅和防止糞污水外流措施。

村民飼養(yǎng)家禽、家畜的環(huán)境衛(wèi)生管理要求，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況制定。

第十二條（村民糞便管理）

村民應(yīng)當(dāng)將糞便倒入糞缸、貯糞池、化糞池或者產(chǎn)沼池等貯糞設(shè)施。

村民應(yīng)當(dāng)自行負責(zé)清除自備貯糞設(shè)施中的糞便，做到糞便不滿溢外流，貯糞設(shè)施無蠅蛆孳生。

第十三條（糞便處置要求）

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)營者和村民對貯糞設(shè)施內(nèi)的糞便應(yīng)當(dāng)實行無害化處理，并按照要求還田利用。具體實施辦法由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定。

第十四條（糞便處理的限制）

禁止任意排放、傾倒糞便。

第十五條（集鎮(zhèn)居民生活垃圾清除）

集鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點、方式，將生活垃圾傾倒在垃圾容器內(nèi)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位及時清除集鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的生活垃圾，并保持垃圾容器的清潔。

第十六條（公共場所垃圾管理）

商店、集貿(mào)市場、醫(yī)院、飯店、旅館、長途汽車站、碼頭、文化娛樂場館、公園和風(fēng)景游覽區(qū)等公共場所的經(jīng)營管理單位，必須管理好自設(shè)的垃圾容器，并指定專人負責(zé)清除垃圾。

第十七條（單位環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)集鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，劃分門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，制定保潔標(biāo)準(zhǔn)，落實保潔措施。

企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)營者必須按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的規(guī)定，搞好各自的門前環(huán)境衛(wèi)生，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔。

集貿(mào)市場等公共場所的管理單位應(yīng)當(dāng)對其管轄區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者提出清除垃圾的要求，并負責(zé)監(jiān)督管理。

第十八條（處置垃圾申報）

企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)營者自行處置垃圾的，必須向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報。具體申報辦法、程序，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門另行規(guī)定。

第十九條（生活垃圾處置要求）

處置垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采用堆肥、填埋等方法。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定消毒后再處置。具體實施辦法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定。

第二十條（垃圾處置的限制）

任何單位和個人產(chǎn)生的垃圾，不得亂扔、亂倒、亂放、亂堆。

秸稈、柴草、雜物不得隨意堆積，腐爛的應(yīng)當(dāng)及時處理。

各種動物尸體應(yīng)當(dāng)實行深埋或者火化處理，不得任意扔棄。

第二十一條（公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》，統(tǒng)一設(shè)置集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、工程設(shè)施和工作場所，并搞好環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的保養(yǎng)、維修。

規(guī)劃建造新村及開發(fā)建設(shè)小區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置配套的環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。無污水處理系統(tǒng)的新村、小區(qū)，必須按規(guī)定建造化糞池。

第二十二條（單位和船舶環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置）

工廠、學(xué)校、商店、集貿(mào)市場、醫(yī)院、飯店、旅館、長途汽車站、碼頭、文化娛樂場館、公園和風(fēng)景游覽區(qū)等場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)自行設(shè)置符合規(guī)范的公共廁所、垃圾容器及有關(guān)配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

各類船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置與糞便、垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)的容器。

第二十三條（環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保護）

禁止擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。因建設(shè)需要拆除、搬遷的，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定補建。

第二十四條（生活垃圾處置場的要求）

生活垃圾處置場應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境衛(wèi)生管理部門的統(tǒng)一要求，參照《上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》設(shè)置，并規(guī)定衛(wèi)生防護區(qū)和落實防污染措施。

第二十五條（村民貯糞設(shè)施的設(shè)置）

村民設(shè)置各類貯糞設(shè)施，應(yīng)當(dāng)加蓋密封，并按規(guī)定遠離水源，使用中應(yīng)當(dāng)保持其完好。

貯糞設(shè)施不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)限期改造。具體改造計劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定。

第二十六條（水沖式戶廁的管理）

新建住宅使用水沖式戶廁，必須按規(guī)定同時配建三格化糞池。裝置水沖式戶廁、建造三格化糞池或者其他經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生部門認可的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案；建成并經(jīng)驗收合格后方可使用。

已建住宅增建、補建水沖式戶廁和設(shè)置三格化糞池的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第二十七條（行政處罰）

對違反本規(guī)定的單位和個人，由市和區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其設(shè)立的監(jiān)察隊伍或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）亂倒糞便、污水、垃圾等污物或者隨地便溺的，處以10元罰款。亂倒糞便、污水、垃圾等污物數(shù)量大的，按每噸30元至50元處以罰款；污損面積大的，按污損環(huán)境面積每平方米5元至10元處以罰款。

（二）未按規(guī)定處理動物尸體的，按每只5元處以罰款。

（三）村民設(shè)置貯糞設(shè)施，未按規(guī)定遠離水源、加蓋密封，造成蠅蛆孳生、糞便溢流污染環(huán)境，且逾期不改正的，處以10元罰款。

（四）在禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜的，處以20元以下罰款。禽畜飼養(yǎng)專業(yè)戶放養(yǎng)家禽、家畜，或者未妥善處理禽畜糞便、糞污水的，處以500元以下罰款。

（五）單位未按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，可處以2000元以下罰款；統(tǒng)一建造的新村，小區(qū)未按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，可處以5000元以下罰款。

（六）隨意堆積、堆放秸稈、柴草、雜物，造成環(huán)境污染，且逾期不改正的，處以10元罰款。腐爛的秸稈、柴草、雜物不及時處理，造成環(huán)境污染的，處以50元以下罰款。

（七）各類公共場所未及時清除、處置糞便和垃圾的，可處以300元以下罰款。

（八）單位未做好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔工作的，可視情節(jié)輕重，處以100元以下罰款。

（九）單位自行處置垃圾未按規(guī)定申報的，處以200元以下罰款。

（十）擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的，處以1000元以下罰款；造成經(jīng)濟損失的，責(zé)令賠償經(jīng)濟損失。

（十一）使用水沖式戶廁未配建三格化糞池的，責(zé)令限期補建，逾期未補建的，處以20元以上50元以下的罰款；未按規(guī)定辦理備案手續(xù)或者未經(jīng)驗收合格，擅自使用水沖式戶廁、三格化糞池的，處以20元罰款。

（十二）除特殊情況外，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位未按規(guī)定清除垃圾、糞便的，處以50元以下罰款。

（十三）單位公共廁所保潔不符合標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)施殘缺的，可處以50元以下罰款。

違反前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（六）項、第（七）項、第（十）項、第（十一）項或者第（十二）項規(guī)定，經(jīng)責(zé)令改正但逾期不改正的，可代為采取改正措施，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)。

第二十八條（減輕和加重處罰）

凡違反本規(guī)定的行為，情節(jié)輕微，主動改正，消除影響的，可減輕或者免予處罰；情節(jié)惡劣，拒不改正的，加處原罰款額1至3倍罰款。

第二十九條（執(zhí)法者違法行為的追究）

集鎮(zhèn)和村莊環(huán)境衛(wèi)生的行政管理人員執(zhí)法不公、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對集鎮(zhèn)和村莊環(huán)境衛(wèi)生的行政管理部門的具體行政行為不服的，可按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條（參照執(zhí)行的范圍）

農(nóng)場、林場、牧場、漁場、養(yǎng)殖場轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條（實施辦法制定）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以依照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和本規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)實際情況制定實施辦法。

第三十三條（應(yīng)用解釋部門）

本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市綠化和市容管理局負責(zé)解釋。

第三十四條（施行日期）

本規(guī)定自1995年1月1日起施行。

上海市液化石油氣管理辦法

（1992年5月28日上海市人民政府令第17號發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定⟩等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一章總則

第一條為了加強液化石油氣的管理，維護液化石油氣生產(chǎn)單位、供應(yīng)單位和用戶的合法權(quán)益，促進城市燃氣事業(yè)的發(fā)展，保障社會公共安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱的液化石油氣（以下簡稱液化氣），是指以丙烷、丁烷為主要成份，作為燃料使用的液態(tài)石油氣體。

第三條本辦法適用于本市范圍內(nèi)液化氣的生產(chǎn)單位、供應(yīng)單位和用戶。

液化氣供應(yīng)單位分為營業(yè)性液化氣供應(yīng)單位（以下簡稱經(jīng)營單位）和非營業(yè)性液化氣供應(yīng)單位（以下簡稱自管單位）；液化氣用戶分為家庭用戶和單位用戶。

經(jīng)營單位是指從事向社會銷售液化氣業(yè)務(wù)的單位；自管單位是指向本單位職工供應(yīng)液化氣，不向社會銷售液化氣的單位。

第四條發(fā)展液化氣應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針。

第五條上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委）是本市燃氣行政主管部門，其所屬的燃氣管理處（以下稱市燃氣管理處）負責(zé)本市液化氣的具體管理。

浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)（縣）（以下簡稱區(qū)（縣））燃氣行政管理部門負責(zé)本地區(qū)液化氣的日常管理，業(yè)務(wù)上受市建設(shè)交通委領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)（縣）燃氣行政管理部門由區(qū)（縣）人民政府指定。

本市公安、勞動、工商、交通運輸、港監(jiān)、物價、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，協(xié)助做好液化氣的管理工作。

第六條市建設(shè)交通委負責(zé)本市液化氣管理的主要職責(zé)是：

（一）編制本市液化氣事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展原則；

（二）負責(zé)經(jīng)營單位開業(yè)、歇業(yè)的審核和自管單位開辦的審批；

（三）負責(zé)新建、改建、擴建液化氣供應(yīng)單位站點設(shè)施的審核；

（四）負責(zé)液化氣出入本市市境的管理；

（五）負責(zé)對液化氣供應(yīng)單位的行政管理；

（六）組織液化氣灌裝工、泵房操作工的崗位培訓(xùn)；

（七）負責(zé)液化氣供應(yīng)狀況的綜合統(tǒng)計；

（八）組織液化氣行業(yè)的技術(shù)交流；

（九）協(xié)助有關(guān)部門對重大液化氣事故的調(diào)查處理。

第七條區(qū)（縣）燃氣行政管理部門負責(zé)本地區(qū)液化氣管理的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)市液化氣發(fā)展規(guī)劃，編報本地區(qū)液化氣事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）負責(zé)對本地區(qū)經(jīng)營單位開業(yè)、歇業(yè)和自管單位開辦的初審；

（三）負責(zé)對本地區(qū)液化氣供應(yīng)單位的行政管理；

（四）負責(zé)本地區(qū)液化氣供應(yīng)狀況的綜合統(tǒng)計；

（五）協(xié)助有關(guān)部門對本地區(qū)液化氣事故的調(diào)查處理。

第二章氣源管理

第八條本市對液化氣氣源實行統(tǒng)一管理，保證本市用戶正常用氣的需要。

液化氣生產(chǎn)單位必須完成供應(yīng)本市液化氣的計劃。

第九條凡運輸液化氣出入本市市境的，必須持有市燃氣管理處核發(fā)的《上海市液化石油氣出入市境許可證》（以下簡稱《出入市境許可證》）。其中，本市液化氣供應(yīng)單位向外省市單位供應(yīng)液化氣的，必須經(jīng)市建設(shè)交通委批準(zhǔn)。

第十條本市液化氣供應(yīng)單位從外省市運輸液化氣進入本市市境的，憑《上海市液化石油氣經(jīng)營許可證》（以下簡稱《經(jīng)營許可證》）或者《上海市液化石油氣自管許可證》（以下簡稱《自管許可證》），向市燃氣管理處辦理《出入市境許可證》。

第十一條外省市單位從本市液化氣供應(yīng)單位運輸液化氣出本市市境的，由需方持液化氣供應(yīng)合同和市建設(shè)交通委同意液化氣運出本市的批準(zhǔn)文件，向市燃氣管理處辦理《出入市境許可證》。

第十二條液化氣生產(chǎn)單位和以液化氣為生產(chǎn)原料的其他企業(yè)，因生產(chǎn)需要運輸液化氣出入本市市境的，液化氣生產(chǎn)單位每季度一次向市燃氣管理處辦理《出入市境許可證》；以液化氣為生產(chǎn)原料的其他企業(yè)憑供應(yīng)合同向市燃氣管理處辦理《出入市境許可證》。

第十三條市燃氣管理處接到運輸液化氣出入本市市境的申請后，經(jīng)審查合格的，必須當(dāng)日發(fā)給《出入市境許可證》。申請單位憑《出入市境許可證》向市公安、港監(jiān)部門辦理化學(xué)危險物品準(zhǔn)運證。

第三章供應(yīng)管理

第十四條申請從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的單位，必須具備下列條件：

（一）液化氣供應(yīng)單位的站點設(shè)置符合本市液化氣發(fā)展規(guī)劃；

（二）有來源穩(wěn)定和符合標(biāo)準(zhǔn)的液化氣；

（三）有符合國家、本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的固定站點設(shè)施；

（四）有符合國家有關(guān)規(guī)定的壓力容器、安全附件；

（五）有防火防爆責(zé)任制度；

（六）有與液化氣供應(yīng)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金；

（七）有熟悉液化氣技術(shù)的專職管理人員；

（八）經(jīng)營單位須有內(nèi)容完備的營業(yè)章程。

第十五條以籌集用戶初裝費（或者稱開戶費）為經(jīng)營資金主要來源的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)將所籌初裝費的20%繳存市燃氣管理處專設(shè)的銀行賬戶，作為履行供氣合同的擔(dān)保資金。

供氣合同期滿后，經(jīng)營單位可以申請返回擔(dān)保資金。但經(jīng)營單位未履行供氣合同造成用戶經(jīng)濟損失用于賠償?shù)某狻?/p>

第十六條申請從事液化氣儲存充裝、儲存氣化業(yè)務(wù)的供應(yīng)單位，除具備本辦法第十四條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有儲存充裝、儲存氣化的設(shè)備；

（二）有符合國家有關(guān)規(guī)定的消防設(shè)施和計量器具；

（三）有液化氣管理方面中級以上（含中級）技術(shù)職稱人員，負責(zé)安全管理工作。

第十七條凡需在本市市區(qū)從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，須向市燃氣管理處提出申請。市燃氣管理處應(yīng)當(dāng)在接到申請后10日內(nèi)，會同有關(guān)部門進行審核。

凡需在本市區(qū)（縣）從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，須向所在地的區(qū)（縣）燃氣行政管理部門提出申請。區(qū)（縣）燃氣行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后7日內(nèi)進行初審，對符合本辦法規(guī)定條件的，報市燃氣管理處。市燃氣管理處應(yīng)當(dāng)在接到初審報告后10日內(nèi)，會同有關(guān)部門進行審核。

市燃氣管理處審核同意后，對自管單位發(fā)給《自管許可證》；對經(jīng)營單位發(fā)給《經(jīng)營許可證》。經(jīng)營單位憑《經(jīng)營許可證》向所在地的工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十八條生產(chǎn)單位從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，必須按本辦法規(guī)定辦理《經(jīng)營許可證》、《自管許可證》。

未取得《經(jīng)營許可證》、《自管許可證》的單位，不得從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)。

個體工商戶不得從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)。

第十九條經(jīng)營單位歇業(yè)，液化氣供應(yīng)單位變更供氣區(qū)域，須提前1個月向市燃氣管理處提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理有關(guān)手續(xù)。自管單位停止液化氣供應(yīng)須報市燃氣管理處備案。

《經(jīng)營許可證》、《自管許可證》的有效期為2年。有效期滿，對符合本辦法規(guī)定條件和要求的，市燃氣管理處應(yīng)當(dāng)予以換發(fā)；對不符合本辦法規(guī)定條件和要求的，市燃氣管理處應(yīng)當(dāng)不予換發(fā)。

第二十條液化氣供應(yīng)單位不得向本市無《經(jīng)營許可證》、《自管許可證》的單位轉(zhuǎn)讓、銷售液化氣。

第二十一條市區(qū)經(jīng)營單位根據(jù)城市燃氣發(fā)展規(guī)劃和氣源情況制定的用戶發(fā)展計劃，必須報市燃氣管理處批準(zhǔn)；區(qū)（縣）經(jīng)營單位的用戶發(fā)展計劃，必須報區(qū)（縣）燃氣行政管理部門批準(zhǔn)，并由區(qū)（縣）燃氣行政管理部門報市燃氣管理處備案。

第二十二條單位用戶因生產(chǎn)需要申請使用液化氣的，必須由經(jīng)營單位報市燃氣管理處審核批準(zhǔn)。

第二十三條市建設(shè)交通委可對單位用戶實行計劃用氣、定額管理。具體辦法另行規(guī)定。

第二十四條液化氣的零售價格、新發(fā)展用戶的初裝費及其他各項收費標(biāo)準(zhǔn)，按市物價部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條液化氣供應(yīng)單位必須按市燃氣管理處的規(guī)定建立用戶管理檔案，定期填報統(tǒng)計報表。

第二十六條經(jīng)營單位必須與用戶訂立供氣合同；經(jīng)營單位必須按合同保證供氣。

第四章設(shè)施安全管理

第二十七條液化氣供應(yīng)單位新建、改建、擴建液化氣的儲存充裝站、儲存氣化站、供應(yīng)站，須符合本市燃氣發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市燃氣管理處會同有關(guān)部門審核同意。

第二十八條液化氣的儲存充裝站、儲存氣化站、供應(yīng)站建設(shè)工程的設(shè)計，須符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《城市煤氣設(shè)計規(guī)范》；設(shè)計、施工單位須持有相應(yīng)資質(zhì)證書。

單位用戶的爐、灶等設(shè)施的設(shè)計、施工，須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

單位用戶應(yīng)當(dāng)有符合消防安全要求的專用瓶庫，并指定專人負責(zé)液化氣設(shè)施的管理。

液化氣儲存充裝站、儲存氣化站、供應(yīng)站，單位用戶的爐、灶等設(shè)施竣工后，由市燃氣管理處會同有關(guān)部門驗收。經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

第二十九條從事液化氣氣瓶充裝業(yè)務(wù)的單位，須向市質(zhì)量技監(jiān)部門申請注冊登記。

液化氣貯罐、液化氣槽車罐體必須逐臺向市質(zhì)量技監(jiān)部門注冊登記，領(lǐng)取使用證后方可投入使用。

液化氣貯罐、槽車罐體及其他壓力容器、安全附件，由市質(zhì)量技監(jiān)部門認可的專業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定定期進行檢驗、維修、更新。

第三十條跨省市長途運輸液化氣的，必須使用符合要求的槽車。未經(jīng)市燃氣管理處批準(zhǔn)，充裝液化氣的氣瓶不得出入市境。

第三十一條液化氣貯罐區(qū)須設(shè)置醒目的禁火標(biāo)志，嚴格規(guī)定人員出入制度，并須有專職消防人員定時巡回檢查。充裝液化氣氣瓶的，必須在充裝站內(nèi)按工藝流程進行。禁止在貯罐和槽車罐體的取樣閥上直接充裝液化氣氣瓶。

液化氣供應(yīng)單位必須在液化氣供應(yīng)站點設(shè)置醒目的禁火標(biāo)志和安全宣傳標(biāo)牌。

第三十二條液化氣供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)在充裝液化氣過程中實行檢量復(fù)秤制度。禁止漏氣瓶、超重瓶等不合格的液化氣氣瓶運出充裝站。

液化氣供應(yīng)單位在為用戶調(diào)換液化氣氣瓶時，必須檢查調(diào)壓器。

第三十三條液化氣供應(yīng)單位和單位用戶必須按規(guī)定對液化氣的各類設(shè)備進行定期保養(yǎng)。

液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶和調(diào)壓器，必須選用國家定點生產(chǎn)的產(chǎn)品。液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶、調(diào)壓器的品牌須相對集中，并由市燃氣管理處核準(zhǔn)。各液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶須有色彩區(qū)別，具體色彩標(biāo)志由市燃氣管理處確定。

第三十四條液化氣供應(yīng)單位必須嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的各項安全管理、安全防火等法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項安全管理、防火制度，及時消除火險隱患。

第三十五條液化氣供應(yīng)單位的液化氣灌裝工、泵房操作工，必須經(jīng)市燃氣管理處考試合格后，方可上崗工作。

第三十六條液化氣輸送管道、閥門井必須由建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志。禁止在閥門井周圍和液化氣輸送管道上方距中心線兩側(cè)各5米內(nèi)，排放腐蝕性液體、氣體，搭建建筑物、構(gòu)筑物，或者堆放物品。

在液化氣儲存充裝站、儲存氣化站、供應(yīng)站的防火安全間距范圍內(nèi)，禁止搭建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物品，或者從事其他危及安全的活動。

經(jīng)營單位須配備專人定期巡回檢查，并配備搶修人員和急修車輛。

第三十七條液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶必須有危險品標(biāo)志，并須向用戶提供使用說明和安全指示要求。

第三十八條發(fā)生液化氣社會事故時，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)、液化氣供應(yīng)單位等有關(guān)部門，并保護好現(xiàn)場。

第五章罰則

第三十九條對無《出入市境許可證》擅自運輸液化氣出入本市市境的，由市建設(shè)交通委處以1000元至5000元的罰款。

對偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓《出入市境許可證》的，由市建設(shè)交通委處以1000元至2000元的罰款。

第四十條對無《經(jīng)營許可證》擅自從事營業(yè)性液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，由市建設(shè)交通委處以5000元至1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以1萬元至3萬元的罰款。

對無《自管許可證》擅自從事非營業(yè)性液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，由市建設(shè)交通委處以1000元至5000元的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以5000元至3萬元的罰款。

第四十一條液化氣供應(yīng)單位擅自歇業(yè)、擅自變更供氣區(qū)域或者擅自發(fā)展用戶的，由市建設(shè)交通委責(zé)令限期改正，并可處以3000元至5000元的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以5000元至3萬元的罰款。

第四十二條液化氣供應(yīng)單位擅自向無《經(jīng)營許可證》、《自管許可證》的單位轉(zhuǎn)讓、銷售液化氣的，由市建設(shè)交通委處以1000元至1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以1萬元至3萬元的罰款。

第四十三條擅自運輸充裝液化氣氣瓶出入本市市境的，由市建設(shè)交通委責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以1000元至3000元的罰款。

第四十四條液化氣供應(yīng)單位選用未經(jīng)市燃氣管理處核準(zhǔn)的液化氣氣瓶及調(diào)壓器的，由市建設(shè)交通委或者區(qū)（縣）燃氣行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以500元至1000元的罰款。

液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶未按規(guī)定設(shè)置色彩標(biāo)志投入使用的，市建設(shè)交通委或者區(qū)（縣）燃氣行政管理部門可責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以500元至1000元的罰款。

第四十五條擅自在液化氣貯罐或者槽車罐體的取樣閥上直接充裝液化氣氣瓶的，市建設(shè)交通委或者區(qū)（縣）燃氣行政管理部門可責(zé)令限期改正，并可處以1000元至5000元的罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元至1萬元的罰款。

第四十六條拒絕、阻礙燃氣行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十七條燃氣行政管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，根據(jù)情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十八條市建設(shè)交通委可以將本辦法賦予的行政處罰權(quán)，委托市燃氣管理處行使。

燃氣行政管理部門作出行政處罰時，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書；收繳罰款時，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰款收入按規(guī)定上繳國庫。

第四十九條當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可按《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章附則

第五十條凡申請從事其他經(jīng)檢測合格的液態(tài)氣化燃料供應(yīng)業(yè)務(wù)的，參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條本辦法施行前已在本市從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的單位，須按本辦法規(guī)定辦理《經(jīng)營許可證》或者《自管許可證》。對不符合規(guī)定條件的，由市建設(shè)交通委責(zé)令限期整改。

第五十二條本辦法的具體應(yīng)用問題，由市建設(shè)交通委負責(zé)解釋。

第五十三條本辦法自1992年7月1日起施行。

上海市生食水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法

（1995年8月9日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)1996年6月21日《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市生食水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法⟩的決定》修正，根據(jù)2002年4月1日起施行的《關(guān)于修改⟨上海市植物檢疫實施辦法⟩等19件政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一條(目的和依據(jù))

為了加強本市生食水產(chǎn)品的衛(wèi)生管理，預(yù)防食物中毒，防止腸道傳染病的暴發(fā)流行，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生食水產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條(定義)

本辦法所稱的生食水產(chǎn)品，是指經(jīng)過清洗、整理、腌制或醉制等加工工藝，但不經(jīng)燒熟煮透即供食用的貝殼類、甲殼類等水產(chǎn)品。

第四條(管理部門)

市衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)本市生食水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生食水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第五條(衛(wèi)生要求)

生食水產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第六條(禁止生產(chǎn)銷售的品種)

在本市禁止生產(chǎn)、銷售下列生食水產(chǎn)品：

(一)毛蚶、泥蚶、魁蚶等蚶類；

(二)熗蝦；

(三)因防病等需要，經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)由市衛(wèi)生行政管理部門公布的其他生食水產(chǎn)品。

第七條(季節(jié)性禁止生產(chǎn)銷售的品種)

本市每年5月1日至10月31日禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列生食水產(chǎn)品：

（一）醉蝦、醉蟹、醉螃蜞、咸蟹；

（二）醉泥螺，但取得《上海市特種食品衛(wèi)生許可證》（以下簡稱《特種衛(wèi)生許可證》）生產(chǎn)的除外；

（三）因防病等需要，由市衛(wèi)生行政管理部門公布的其他生食水產(chǎn)品。

第八條(許可證制度)

在本市生產(chǎn)生食水產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向市衛(wèi)生行政管理部門提出申請。市衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30天內(nèi)進行審核，對符合條件的，發(fā)給《特種衛(wèi)生許可證》。

未取得《特種衛(wèi)生許可證》的，不得生產(chǎn)生食水產(chǎn)品。

第九條(進貨驗證)

經(jīng)營生食水產(chǎn)品的，進貨時應(yīng)當(dāng)查驗生食水產(chǎn)品生產(chǎn)者是否具有《特種衛(wèi)生許可證》以及產(chǎn)品檢驗合格證書。

經(jīng)營者不得經(jīng)營無《特種衛(wèi)生許可證》生產(chǎn)者生產(chǎn)的生食水產(chǎn)品。

第十條(查禁蚶類水產(chǎn)品的特別規(guī)定)

禁止單位和個人將蚶類水產(chǎn)品運入本市。

各區(qū)、縣人民政府和各級工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、交通運輸?shù)刃姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)、查禁蚶類水產(chǎn)品。

第十一條(行政處罰)

對違反本辦法規(guī)定的，除責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告收回已售出的生食水產(chǎn)品，并在衛(wèi)生行政管理部門的監(jiān)督下銷毀該生食水產(chǎn)品外，衛(wèi)生行政管理部門還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以罰款：

（一）違反本辦法第六條、第七條的，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，但罰款金額最低不少于1000元；沒有違法所得的，處以1000元以上5萬元以下的罰款。

（二）違反本辦法第八條第二款、第九條第二款的，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，但罰款金額最低不少于1000元；沒有違法所得的，處以500元以上3萬元以下的罰款。

對違反本辦法規(guī)定情節(jié)嚴重的，衛(wèi)生行政管理部門可以吊銷其《特種衛(wèi)生許可證》或者《食品衛(wèi)生許可證》。

第十二條(處罰程序和罰沒款處理)

衛(wèi)生行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒財物，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第十三條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對衛(wèi)生行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的衛(wèi)生行政管理部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第十四條(妨礙職務(wù)的處理)

拒絕、阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；使用暴力、威脅方法構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十五條(對執(zhí)法人員的要求)

食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵紀守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十六條(應(yīng)用解釋部門)

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)解釋。

第十七條(施行日期)

本辦法自1995年9月1日起施行。