滬府發(fā)〔2013〕87號

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市城市地下空間建設(shè)用地審批和房地產(chǎn)登記規(guī)定的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市城市地下空間建設(shè)用地審批和房地產(chǎn)登記規(guī)定》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府

2013年11月26日

上海市城市地下空間建設(shè)用地審批和房地產(chǎn)登記規(guī)定

第一條（目的和依據(jù)）

為加強對城市地下空間建設(shè)用地審批和房地產(chǎn)登記的管理，促進地下空間合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》、《上海市房地產(chǎn)登記條例》等，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市國有土地范圍內(nèi)地下空間開發(fā)建設(shè)的用地審批和房地產(chǎn)登記，但因管線鋪設(shè)、樁基工程等情形利用地下空間的除外。

本規(guī)定所稱的地下空間開發(fā)建設(shè)，包括下列情形：

（一）由同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程（以下稱“結(jié)建地下工程”）；

（二）獨立開發(fā)建設(shè)的地下工程（以下稱“單建地下工程”）。

第三條（供地方式）

地下空間開發(fā)建設(shè)的用地，可以采用出讓等有償使用方式，也可以采用劃撥方式。具體建設(shè)項目的供地方式，參照適用國家和本市土地管理的一般規(guī)定。

第四條（用地審批）

結(jié)建地下工程隨地面建筑一并辦理用地審批手續(xù)。

單建地下工程用地采用劃撥方式的，建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當向土地管理部門申請取得《地下建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》。單建地下工程用地采用出讓方式的，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，繳納土地出讓價款。

第五條（建設(shè)工程規(guī)劃審批）

規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當明確地下建（構(gòu)）筑物水平投影最大占地范圍、起止深度和建筑面積。

第六條（土地使用權(quán)范圍）

建設(shè)單位應(yīng)當在經(jīng)批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法實施建設(shè)?？⒐ず?，該地下建（構(gòu)）筑物的外圍實際所及的地下空間范圍為其地下土地使用權(quán)范圍。

第七條（房地產(chǎn)登記）

地下建（構(gòu)）筑物的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、房地產(chǎn)他項權(quán)利等的房地產(chǎn)權(quán)利登記，應(yīng)當按照本市房地產(chǎn)登記方面的法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范處理。

房地產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理地下建（構(gòu)）筑物的土地使用權(quán)初始登記時，應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證明確的地下建（構(gòu)）筑物的水平投影最大占地范圍和起止深度進行記載，并注明“地下建（構(gòu)）筑物的土地使用權(quán)范圍為該地下建（構(gòu)）筑物建成后外圍實際所及的地下空間范圍”。

對2006年9月1日前經(jīng)批準建造的地下建（構(gòu)）筑物，在申請房地產(chǎn)登記時，應(yīng)當提交《上海市房地產(chǎn)登記條例》第二十四條、第二十五條和第二十七條規(guī)定的文件，但地下部分的建設(shè)用地批準文件除外。其中，房地產(chǎn)登記申請人與相關(guān)批準文件記載的主體不一致的，還應(yīng)當提交房地產(chǎn)權(quán)屬來源證明；登記機構(gòu)受理登記申請后，應(yīng)當向有關(guān)部門核查，并將有關(guān)情況在本市主要報紙或者其他媒體上公告。公告6個月期滿無異議的，應(yīng)當核準當事人的登記申請。

第八條（房地產(chǎn)權(quán)證注記）

房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當在地下建（構(gòu)）筑物的房地產(chǎn)權(quán)證中注明“地下空間”；屬于民防工程的，還應(yīng)當注明“民防工程”，并記載其平時用途。

第九條（房地產(chǎn)測繪）

地下空間的房地產(chǎn)測繪規(guī)范，參照適用《城鎮(zhèn)地籍測量規(guī)范》、《上海市地籍測量規(guī)范》和《房產(chǎn)測量規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。

第十條（生效日期）

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期至2018年9月30日。