滬府發(fā)〔2013〕94號(hào)

上海市人民政府關(guān)于本市食品安全監(jiān)管職能調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)），中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳《關(guān)于改革完善本市食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》（滬委辦發(fā)〔2013〕32號(hào)），自2014年1月1日起，原由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)承擔(dān)的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作和化妝品生產(chǎn)監(jiān)管工作、工商行政管理部門(mén)承擔(dān)的食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，劃轉(zhuǎn)由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)。為確保食品安全監(jiān)管工作有效銜接和平穩(wěn)過(guò)渡，現(xiàn)將食品安全監(jiān)管職能調(diào)整中有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、市政府頒布的政府規(guī)章及相關(guān)文件中涉及原由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和工商行政管理部門(mén)承擔(dān)的食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職責(zé)，劃轉(zhuǎn)由食品藥品監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)；市質(zhì)量技監(jiān)局和市工商局在2014年1月1日前制定的食品安全監(jiān)管規(guī)范性文件，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效并由食品藥品監(jiān)管部門(mén)執(zhí)行；原由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)承擔(dān)，與食品安全監(jiān)管相關(guān)的各類審評(píng)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、監(jiān)督檢查等工作由食品藥品監(jiān)管部門(mén)按市質(zhì)量技監(jiān)局和市工商局原有規(guī)定開(kāi)展；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和工商行政管理部門(mén)原與食品安全監(jiān)管相關(guān)的各類批件、證書(shū)和文本等，其版本、格式和辦理程序中，除受理和簽發(fā)主體變更為相應(yīng)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)外，其他內(nèi)容暫時(shí)予以沿用。前述事項(xiàng)，在本市食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整到位后，確需變更和調(diào)整的，由市食品藥品監(jiān)管局按規(guī)定調(diào)整或者重新制定。

二、為保證食品安全許可管理工作的連續(xù)性和有效性，原由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的《食品生產(chǎn)許可證》、《食品添加劑生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

三、2014年1月1日起，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)正式受理原由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)實(shí)施的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，查辦食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的行政違法案件。對(duì)各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和工商行政管理部門(mén)在2014年1月1日前，依法行使食品安全監(jiān)管職能所作出的具體行政行為，當(dāng)事人在2014年1月1日后提起行政復(fù)議申請(qǐng)的，由市食品藥品監(jiān)管局或者各區(qū)縣政府依法受理，同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應(yīng)配合做好相關(guān)工作。

四、2014年1月1日起，有關(guān)食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管方面的投訴、舉報(bào)、信訪等事項(xiàng)，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)。

五、2014年1月1日起，食品藥品監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員（除浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)外）行使食品安全監(jiān)管職能時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一著食品藥品監(jiān)督執(zhí)法服裝，使用市政府頒發(fā)的《上海市行政執(zhí)法證》。

六、為確保2014年元旦、春節(jié)期間本市食品安全，明確2014年1月1日至2014年2月28日為食品安全監(jiān)管職能調(diào)整過(guò)渡期，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應(yīng)積極協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門(mén)做好過(guò)渡期間食品安全監(jiān)管工作。必要時(shí)，市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局和市工商局可就食品安全監(jiān)管工作聯(lián)合行文，推動(dòng)監(jiān)管職責(zé)履行到位。

七、市食安辦要進(jìn)一步發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用，有序推進(jìn)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，確保食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管無(wú)縫銜接，監(jiān)管工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

上海市人民政府

2013年12月27日