滬府發(fā)〔2014〕61號

上海市人民政府關于印發(fā)《上海市因病支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市因病支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）》印發(fā)給你們，從2014年10月1日起施行。2013年7月24日市政府發(fā)布的《上海市因病支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）》（滬府發(fā)〔2013〕55號）同時廢止。

上海市人民政府

2014年9月19日

上海市因病支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范本市因病支出型貧困家庭生活救助工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》、市政府印發(fā)的《關于本市貫徹〈社會救助暫行辦法〉的實施意見》（滬府發(fā)〔2014〕60號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱因病支出型貧困家庭生活救助，是指對本市城鄉(xiāng)居民因患病導致醫(yī)療費用支出較大，實際生活水平低于本市最低生活保障標準的家庭，由政府給予基本生活保障的制度。

本辦法所稱醫(yī)療費用支出，是指在本市醫(yī)保定點醫(yī)療機構發(fā)生的，由個人現(xiàn)金支付的醫(yī)療費用。

鼓勵居民按照分級診療、梯度就醫(yī)的原則就醫(yī)。

第三條（救助原則）

對因病支出型貧困家庭生活救助，遵循“公開、公平、公正和保障基本生活”的原則。

第四條（對象范圍）

因病支出型貧困家庭生活救助的對象范圍為：

（一）具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民；

（二）與本市戶籍城鄉(xiāng)居民共同生活的非本市戶籍的家屬（配偶和子女）中具備下列條件之一的人員：

1.患大病重病的；

2.喪失勞動能力的；

3.配偶年齡男60周歲、女50周歲及以上的；

4.子女未滿16周歲或雖年滿16周歲仍在普通初中、普通高中和普通中等職業(yè)學校就讀的。

享受本市最低生活保障待遇的家庭，不納入因病支出型貧困家庭生活救助范圍。

第五條（政府職責）

市民政局主管本市因病支出型貧困家庭生活救助工作。

市發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等有關部門按照各自職責，協(xié)助做好因病支出型貧困家庭生活救助工作。

區(qū)、縣政府領導并負責本行政區(qū)域內的因病支出型貧困家庭生活救助工作。

區(qū)、縣民政部門負責本行政區(qū)域內因病支出型貧困家庭生活救助的組織實施。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在區(qū)、縣民政部門的指導下，負責因病支出型貧困家庭生活救助的受理、審核、審批、救助金發(fā)放等工作。

第六條（申請條件）

同時具備下列條件的城鄉(xiāng)居民家庭，可以申請因病支出型貧困家庭生活救助：

（一）在提出申請之月前3個月內，家庭醫(yī)療費用支出超過家庭可支配收入或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭醫(yī)療費用支出后，月人均可支配收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準；

（二）提出申請之月前12個月家庭人均可支配收入，低于本市上年度城市居民人均可支配收入；

（三）家庭財產符合本市低收入困難家庭申請專項救助經(jīng)濟狀況認定標準的相關規(guī)定。

第七條（全額救助和差額救助）

對符合申請條件的家庭，按照下列標準給予救助：

在提出申請之月前3個月內，家庭醫(yī)療費用支出超過家庭可支配收入的，按照本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，給予全額救助。

在提出申請之月前3個月內，家庭醫(yī)療費用支出未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭醫(yī)療費用支出后，月人均可支配收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的，按照低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的差額，給予救助。

第八條（辦理程序）

申請因病支出型貧困家庭生活救助，以家庭為單位，由戶主或其委托的人員向戶籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請，并提供身份證、戶口簿，醫(yī)療證明（病歷卡或出院小結）、醫(yī)療費用發(fā)票，可支配收入和家庭財產證明等材料。

因病支出型貧困家庭生活救助的受理、審核、審批、救助金發(fā)放等辦理程序，依照本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

申請家庭應當協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其家庭經(jīng)濟狀況以及醫(yī)療費用支出情況進行調查核實。

第九條（復審制度）

因病支出型貧困家庭生活救助實行動態(tài)管理，一般由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每3個月復審一次。已經(jīng)獲得救助的家庭，須提供復審前3個月內醫(yī)療費用發(fā)票以及家庭人員、可支配收入、家庭財產等情況的材料。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)復審情況，及時核定救助金額，做出繼續(xù)救助或停止救助的決定。

第十條（核對機制）

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以委托居民經(jīng)濟狀況核對機構，對申請家庭的經(jīng)濟狀況以及醫(yī)療費用支出情況進行調查核實。

第十一條（資金保障及管理）

各級財政部門要落實因病支出型貧困家庭生活救助資金，并將救助資金納入年度預算，救助資金由市、區(qū)縣財政各承擔50%。

各級財政、民政部門要建立健全因病支出型貧困家庭生活救助資金管理制度，實行專款專用、專賬管理，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得擅自擴大支出范圍。

第十二條（對工作人員違法行為的責任追究）

因病支出型貧困家庭生活救助工作，接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督、檢查，并接受社會監(jiān)督。從事因病支出型貧困家庭生活救助工作的有關人員要依法依規(guī)落實救助政策，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴重后果的，要依紀依法追究責任。

第十三條（對不誠信行為的責任追究）

申請家庭應當如實申報家庭有關信息及其變化情況，自覺接受并配合社會救助管理部門和居民經(jīng)濟狀況核對機構調查核實。對不接受或者不配合調查核實工作的家庭，不予救助。對出具虛假證明材料的單位和個人，按照有關法律法規(guī)規(guī)定處理，并記入相關征信系統(tǒng)。

第十四條（實施細則制定）

市民政局可以根據(jù)本辦法，制定相關實施細則。

第十五條（施行日期及有效期）

本辦法從2014年10月1日起施行，有效期至2016年9月30日。