滬府發(fā)〔2014〕81號
上海市人民政府關于批轉(zhuǎn)市發(fā)展改革委制訂的《上海市企業(yè)投資項目核準管理辦法》等七個文件的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市政府同意市發(fā)展改革委制訂的《上海市企業(yè)投資項目核準管理辦法》、《上海市企業(yè)投資項目備案管理辦法》、《上海市外商投資項目核準和備案管理辦法》、《上海市境外投資項目備案管理辦法》、《上海市政府核準的投資項目目錄細則（2014年本）》、《上海市政府備案的投資項目目錄（2014年本）》、《上海市政府審批的投資項目目錄（2014年本）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
市政府批轉(zhuǎn)的《上海市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（滬府發(fā)〔2008〕33號）、《上海市企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（滬府發(fā)〔2008〕33號）、《上海市外商投資項目核準暫行管理辦法》（滬府發(fā)〔2011〕14號）、《上海市境外投資項目暫行管理辦法》（滬府發(fā)〔2008〕33號）同時廢止。
上海市人民政府
2014年12月31日
上海市企業(yè)投資項目核準管理辦法
第一章總則
第一條為進一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準行為，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《政府核準投資項目管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條實行核準制的投資項目范圍和項目核準機關的核準權(quán)限，由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱“《目錄》”），以及根據(jù)《目錄》制定的《上海市政府核準的投資項目目錄細則》（以下簡稱“《目錄細則》”）確定。根據(jù)情況變化，《目錄細則》適時調(diào)整。
外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在上海投資的固定資產(chǎn)投資項目按照本辦法執(zhí)行。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本市企業(yè)投資項目核準機關（以下簡稱“項目核準機關”）是指市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、區(qū)（縣）投資主管部門以及市政府確定的機構(gòu)。
市政府確定的機構(gòu)，是指根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對所屬區(qū)域內(nèi)項目實施核準的機構(gòu)。
第四條實行核準制的項目，項目單位應當按照國家有關要求編制項目申請報告，取得依法應當附具的有關文件后，按照規(guī)定報送項目核準機關。
在部分領域，試行項目申請報告的表格化管理。
第五條項目核準機關對企業(yè)提交的項目申請報告，應當主要從合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化規(guī)劃布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷、維護經(jīng)濟安全等方面依法進行審查，做出是否予以核準的決定，并加強監(jiān)督管理。
項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，項目核準機關不得干預企業(yè)的投資自主權(quán)。
第二章項目申請報告的內(nèi)容及編制
第六條項目單位應當向項目核準機關報送項目申請報告（一式5份）。
項目申請報告應當由項目單位委托具備相應工程咨詢資格的機構(gòu)編制。其中，由國家發(fā)展改革委核準的項目，其項目申請報告由具備相應資格的甲級工程咨詢機構(gòu)編制。
第七條項目申請報告主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目單位情況；
（二）擬建項目情況；
（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；
（四）經(jīng)濟和社會影響分析；
（五）按照本市有關規(guī)定需要說明的其他情況。
項目單位在向項目核準機關報送項目申請報告時，應當根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附具以下材料：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書復印件，組織機構(gòu)代碼證復印件；
（二）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見；
（三）土地部門出具的項目用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）；
（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件審查意見；
（五）節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見；
（六）根據(jù)有關法律法規(guī)應當提交的其他材料。
項目單位應當對所有申報材料的真實性負責。
第八條項目申請報告應當按照國家發(fā)展改革委關于項目申請報告通用文本的有關規(guī)定進行編寫。屬于本市核準權(quán)限的項目，項目核準機關應當制定并公開《辦事指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項目單位提供指導和服務。
第三章核準程序
第九條由國家項目核準機關核準的項目，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。其中，國務院有關部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設的項目，項目申請報告應當根據(jù)國家項目核準機關的要求，附具市發(fā)展改革委、本市行業(yè)管理部門的意見；其他項目，應當根據(jù)國家項目核準機關的要求，經(jīng)市發(fā)展改革委、本市行業(yè)管理部門初審并提出意見。
由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委核準的項目，中央在滬企業(yè)、市屬管理的企業(yè)可以直接向市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委提交項目申請報告;其他企業(yè)應當向項目所在區(qū)（縣）投資主管部門、市政府確定的機構(gòu)提交項目申請報告，由區(qū)（縣）投資主管部門、市政府確定的機構(gòu)初審后報送市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委核準。
由本市其他項目核準機關核準的項目，項目單位應當直接向項目核準機關提交項目申請報告。
第十條申報材料不齊全或者不符合有關要求的，項目核準機關應當在收到申報材料后5個工作日內(nèi)，一次告知項目單位補正。
項目核準機關做出受理或者不予受理申請的決定，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面意見。
第十一條項目核準機關在正式受理申報材料后，如有必要進行評估的，應當在4個工作日內(nèi)，通過競爭性方式或直接委托工程咨詢機構(gòu)進行評估。編制項目申請報告的工程咨詢機構(gòu)不得承擔同一項目的評估工作。工程咨詢機構(gòu)與項目單位存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，該工程咨詢機構(gòu)不得承擔該項目單位的項目評估工作。
接受委托的咨詢機構(gòu)應當在項目核準機關規(guī)定的時間內(nèi)，提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。咨詢機構(gòu)在進行評估時，可以要求項目單位就有關問題進行說明。
評估費用由委托評估的項目核準機關承擔，評估機構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。
第十二條對涉及有關行業(yè)管理部門職能的項目，項目核準機關應當書面征求相關部門的意見。相關部門應當在收到征求意見函后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關提出書面審核意見。
第十三條對于可能會對公眾利益構(gòu)成重大影響的項目，項目核準機關應當采取適當方式，征求公眾意見。對特別重大的項目，可以實行專家評議制度。
第十四條項目核準機關應當在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定，或者向上級項目核準機關提出意見。在20個工作日內(nèi)不能做出核準決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當及時書面通知項目單位，說明延期理由。
項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需要時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十五條對同意核準的項目，項目核準機關應當按照國家頒布的項目核準文件格式文本要求，向項目單位出具項目核準文件，并抄送相關部門；對不同意核準的項目，項目核準機關應當向項目單位出具不予核準決定書并說明不予核準理由。
項目核準機關出具項目核準文件或者不予核準決定書應當抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關部門。
市級項目核準機關出具項目核準文件或者不予核準決定書，應當抄送項目初審機關、所在區(qū)（縣）項目核準機關。
項目核準機關做出予以核準的決定，應當按照政府信息公開等規(guī)定，向社會公開。
第十六條項目核準機關在出具項目核準文件的同時，應當將項目基本信息、核準文件文本等錄入上海市固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)。
第十七條項目單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可以依法提出行政復議或者行政訴訟。
第四章項目核準的條件及效力
第十八條項目核準機關應當根據(jù)以下條件，對項目進行審查：
（一）符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；
（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；
（三）符合產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和準入標準；
（四）合理開發(fā)并有效利用資源；
（五）不影響國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全；
（六）對公眾利益特別是項目建設地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。
第十九條項目單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、設備進口和減免稅確認等相關手續(xù)。
第二十條項目核準文件自印發(fā)之日起有效期2年。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設的，項目單位應當在核準文件有效期屆滿前的30個工作日之前，向原項目核準機關申請延期1年。
原項目核準機關應當在核準文件有效期屆滿前，做出是否準予延期的決定。
項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。
第二十一條已經(jīng)核準的項目，有下列情形之一的，項目單位應當及時以書面形式向原項目核準機關提出調(diào)整申請。原項目核準機關應當根據(jù)項目具體情況，出具核準變更意見或者要求其重新辦理核準手續(xù)：
（一）項目法人發(fā)生變更；
（二）建設地點發(fā)生變更；
（三）建設規(guī)模、建設內(nèi)容發(fā)生較大變化的；
（四）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；
（五）需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他情形。
第二十二條對未按照規(guī)定取得規(guī)劃意見、用地預審、環(huán)評審查、節(jié)能審查意見的項目，各級項目核準機關不得予以核準。
對應當報請項目核準機關核準或者核準變更而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，規(guī)劃、土地、建設管理、安全監(jiān)管、水務、海關等部門不得辦理相關手續(xù)。
第五章監(jiān)督管理和法律責任
第二十三條項目核準機關及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）超越法定職權(quán)予以核準的；
（二）對不符合法定條件的項目予以核準的；
（三）對符合法定條件的項目不予核準的；
（四）擅自增減核準審查條件的；
（五）不在法定期限內(nèi)做出核準決定的；
（六）不依法履行行政監(jiān)管職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。
第二十四條項目核準機關工作人員在項目核準過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十五條工程咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究其法律責任。
第二十六條項目單位以隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準的，項目核準機關不予以受理或者不予核準；已經(jīng)取得項目核準文件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項目核準機關應當依法撤銷該項目核準文件，已經(jīng)開工建設的，有關部門依法責令其停止建設。
第二十七條對屬于實行核準制的范圍但未依法取得項目核準文件而擅自開工建設的項目，以及未按照項目核準文件的要求進行建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關部門應當依法責令其停止建設或者限期整改。
第二十八條相關單位或人員發(fā)生違法違規(guī)行為的，相應項目核準機關和有關部門應當將其不良信用記錄歸集到上海市公共信用信息平臺。
第二十九條項目核準機關負責會同行業(yè)管理、建設管理、規(guī)劃、土地、環(huán)保、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門加強對核準項目的稽察和監(jiān)管。相關部門應當加快建立完善項目信息互通共享機制和事中事后監(jiān)管機制。
各區(qū)（縣）政府投資管理、建設管理、規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門應當進一步增強項目核準管理和事中事后監(jiān)管能力，依法合規(guī)、高效便捷為企業(yè)投資項目做好服務，并按要求做好項目信息的報送、共享等工作。
第六章附則
第三十條事業(yè)單位、社會團體等投資的項目，按照本辦法執(zhí)行。
第三十一條本辦法自2015年1月1日起施行。
上海市發(fā)展和改革委員會
2014年12月26日
上海市企業(yè)投資項目備案管理辦法
第一章總則
第一條為進一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的備案行為，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)。根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》、《國家發(fā)展改革委關于實行企業(yè)投資項目備案制指導意見的通知》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條各類企業(yè)在上海投資，未列入《上海市政府核準的投資項目目錄細則》的固定資產(chǎn)投資項目，按照本辦法執(zhí)行。
外商投資項目和境外投資項目的備案辦法另行制定。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本市企業(yè)投資項目備案機關（以下簡稱“項目備案機關”）是指市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、區(qū)（縣）投資主管部門以及市政府確定的機構(gòu)。
市政府確定的機構(gòu)是指根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對所屬區(qū)域內(nèi)項目實施備案的機構(gòu)。
第四條本市制定《上海市政府備案的投資項目目錄》（以下簡稱“《備案目錄》”），明確項目備案機關分工，并根據(jù)情況變化適時調(diào)整。
第二章項目備案程序
第五條項目備案申請單位按照《備案目錄》，分別向市或者區(qū)（縣）項目備案機關進行備案。
項目備案申請單位應當填寫上海市企業(yè)投資項目備案申請表，并附具下列材料：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書復印件，組織機構(gòu)代碼證復印件；
（二）房地產(chǎn)權(quán)證、或《土地使用權(quán)出讓合同》、或租賃協(xié)議；
（三）根據(jù)有關法律法規(guī)應當提交的其他相關材料。
項目備案申請單位對所有申請備案材料內(nèi)容的真實性負責。
第六條在部分領域，本市試行《土地使用權(quán)出讓合同》與項目備案手續(xù)同步辦理。
第七條項目備案機關對項目進行備案審查，主要包括是否符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準，是否屬于本級機關的備案管理范圍等內(nèi)容。
第八條項目備案機關應當在受理后10個工作日內(nèi)，向項目備案申請單位出具上海市企業(yè)投資項目備案意見。
對不違反法律、法規(guī)，不屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展范圍，不屬于政府核準或者審批的項目，應當予以備案。對違反法律、法規(guī)，屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展范圍，屬于政府核準或者審批的項目，不予備案，并向項目備案申請單位說明依據(jù)。
第九條項目備案機關應當在出具項目備案文件的同時，將項目基本信息、備案文件文本等錄入上海市固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)。
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委以及市政府確定的機構(gòu)出具的項目備案意見，應當同時抄送所在區(qū)（縣）投資主管部門。
第三章備案的變更
第十條取得項目備案文件后建設項目發(fā)生重大變化的，項目單位應當填寫上海市企業(yè)投資項目備案變更表，及時向原項目備案機關提出備案變更。原項目備案機關根據(jù)項目變化情況及有關規(guī)定，辦理項目備案變更手續(xù)，出具上海市企業(yè)投資項目備案變更意見。有下列情形之一的，視為項目發(fā)生重大變化：
（一）項目法人發(fā)生變更；
（二）建設地點發(fā)生變更；
（三）主要建設內(nèi)容、建設性質(zhì)發(fā)生變化；
（四）其他規(guī)定的重要變更事項。
第十一條項目單位如停止建設已備案的項目，應當及時書面告知原項目備案機關。
第四章項目備案的效力
第十二條實行備案制的項目，項目單位應當首先向項目備案機關辦理備案手續(xù)。項目單位憑備案意見，分別向規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能和建設管理等部門、單位申請辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能審查、工程建設等手續(xù)。
第十三條對未經(jīng)備案的項目或者有重大變更而未辦理備案變更手續(xù)的項目，規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設、安全監(jiān)管等有關部門依法不予辦理相關許可手續(xù)。
第十四條項目備案意見自印發(fā)之日起有效期2年。
第五章法律責任
第十五條項目備案機關及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條對項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得備案文件的，項目備案機關應當撤銷對該項目的備案；對未予備案擅自開工建設以及不按照備案內(nèi)容進行建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關部門應當責令其停止建設，并依法追究有關項目單位和人員的責任。
第十七條項目備案機關負責會同建設管理、規(guī)劃、土地、房屋、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門對備案項目實施監(jiān)管。
第十八條相關部門應當加快建立完善項目信息互通共享機制和事中事后監(jiān)管機制。
各區(qū)（縣）政府投資管理、建設管理、規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門，應當進一步增強項目備案管理和事中事后監(jiān)管能力，依法合規(guī)、高效便捷為企業(yè)投資項目做好服務，并按照要求做好項目信息的報送、共享等工作。
第六章附則
第十九條事業(yè)單位、社會團體等投資的項目，按照本辦法執(zhí)行。
第二十條本辦法自2015年1月1日起施行。
附件：1.上海市企業(yè)投資項目備案申請表
2.上海市企業(yè)投資項目備案意見
3.上海市企業(yè)投資項目備案變更申請表
4.上海市企業(yè)投資項目備案變更意見
上海市發(fā)展和改革委員會
2014年12月26日
附件1
上海市企業(yè)投資項目備案申請表
附件2
上海市企業(yè)投資項目備案意見
項目備案意見號（）
附件3
上海市企業(yè)投資項目備案變更申請表
附件4
上海市企業(yè)投資項目備案變更意見
項目備案變更意見號（）
上海市外商投資項目核準和備案管理辦法
第一章總則
第一條根據(jù)國務院發(fā)布的《指導外商投資方向規(guī)定》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《政府核準投資項目目錄》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《外商投資項目核準和備案管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。
第三條本市外商投資項目核準機關和項目備案機關（以下稱“項目主管機關”）是指市發(fā)展改革委、區(qū)（縣）發(fā)展改革委以及市政府確定的機構(gòu)。
市政府確定的機構(gòu)，是指根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對所屬區(qū)域內(nèi)項目實施核準、備案的機構(gòu)，包括：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會、臨港地區(qū)開發(fā)建設管委會、虹橋商務區(qū)管委會、長興島開發(fā)建設管委會辦公室、國際旅游度假區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、化學工業(yè)區(qū)管委會、國務院批準在上海設立的出口加工區(qū)管委會等。
第二章項目管理方式
第四條外商投資項目管理，分為核準和備案兩種方式。
第五條本市外商投資項目核準的范圍、項目主管機關權(quán)限劃分等，按照《上海市政府核準的投資項目目錄細則》相關規(guī)定執(zhí)行。未列入《上海市政府核準的投資項目目錄細則》的外商投資項目，實行備案管理，項目主管機關權(quán)限劃分等按照《上海市政府備案的投資項目目錄》相關規(guī)定執(zhí)行。
第六條外商投資涉及國家安全的，應當按照國家有關規(guī)定進行安全審查。
第七條外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算，并購項目總投資以交易額計算。
第三章項目核準
第八條擬申請核準的外商投資項目，項目單位應當向項目主管機關報送項目申請報告。項目申請報告應當包括以下內(nèi)容：
（一）項目及投資方情況；
（二）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；
（三）經(jīng)濟和社會影響分析。
外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項目申請報告應當包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。
第九條項目申請報告應當按照國家發(fā)展改革委頒布的項目申請報告通用文本等相關要求編寫。項目主管機關出具核準文件應當參照國家發(fā)展改革委頒布的項目核準格式文本相關要求。
第十條項目申請報告應當附具以下材料：
（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
（二）投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議；
（三）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見；
（四）土地部門出具的項目用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）；
（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審查意見；
（六）節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見；
（七）以國有資產(chǎn)出資的，需由有關主管部門出具的確認文件；
（八）根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。
第十一條對屬于國家發(fā)展改革委核準權(quán)限的項目，市發(fā)展改革委提出初審意見后，向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告；計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告，并附市發(fā)展改革委的意見。
第十二條項目申請材料不齊全或者不符合有關要求的，項目主管機關應當在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補正。
第十三條對涉及有關行業(yè)管理部門職能的項目，項目主管機關應當商請有關行業(yè)管理部門在7個工作日內(nèi)，出具書面審查意見。有關行業(yè)管理部門逾期沒有出具書面審查意見的，視為同意。
第十四條項目主管機關在受理項目核準申請之日起4個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證，接受委托的咨詢機構(gòu)應當在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告。
對可能會對公共利益造成重大影響的項目，項目主管機關在進行核準時應當采取適當方式征求公眾意見。對特別重大的項目，可以實行專家評議制度。
第十五條項目主管機關自受理項目核準申請之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準。如20個工作日內(nèi)不能做出核準決定的，由本部門負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目單位。
前款規(guī)定的核準期限，委托咨詢評估和進行專家評議所需的時間不計算在內(nèi)。
第十六條對外商投資項目的核準條件是：
（一）符合國家有關法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》規(guī)定；
（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準；
（三）合理開發(fā)并有效利用資源；
（四）不影響國家安全和生態(tài)安全；
（五）對公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響；
（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。
第十七條對予以核準的項目，項目主管機關出具書面核準文件，并抄送相關部門；對不予核準的項目，應當書面說明理由，并告知項目單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第四章項目備案
第十八條擬申請備案的外商投資項目，項目單位應當填報上海市外商投資項目備案有關申請表信息，并附以下材料：
（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料（個人投資者提供個人身份證明）；
（二）投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議或相關出資決議；
（三）房地產(chǎn)權(quán)證、或土地中標通知書（或土地成交確認書、或國有建設用地使用權(quán)出讓合同）、或租賃協(xié)議；
（四）根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他材料。
項目備案有關申請表式和填報要求等由市發(fā)展改革委另行規(guī)定。
第十九條項目主管機關應當在受理后7個工作日內(nèi)，向項目單位出具項目備案意見，并將備案意見抄送相關部門。
對符合國家有關法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準且符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的外商投資項目，項目主管機構(gòu)應當予以備案；不予備案的，應當在項目備案意見中說明理由。
第五章項目變更及延期
第二十條經(jīng)核準或備案的項目如出現(xiàn)下列情形之一的，需向原項目主管機關申請變更：
（一）項目地點發(fā)生變化；
（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；
（三）項目主要內(nèi)容發(fā)生變化；
（四）有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第二十一條經(jīng)核準的項目若變更后屬于備案管理范圍的，應當按照備案相關規(guī)定辦理；予以備案的項目若變更后屬于核準管理范圍的，應當按照核準相關規(guī)定辦理。
第二十二條核準或備案文件有效期2年，自核準或備案之日起計算。
在有效期內(nèi)未開工建設的項目，項目單位應當在有效期屆滿前30個工作日，向原項目主管機關提出延期申請，延長期限為1年。在有效期內(nèi)未開工建設且未提出延期申請的項目，原核準或備案文件期滿后自動失效。
第二十三條核準和備案的變更、延期程序，比照本辦法前述有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章監(jiān)督管理及法律責任
第二十四條項目主管機關應當會同規(guī)劃、土地、環(huán)保、行業(yè)管理、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管、工商管理、商務等部門對項目單位執(zhí)行項目情況和外商投資項目核準或備案情況進行稽察和監(jiān)督檢查。
第二十五條項目主管機關應當通過本市投資項目管理信息系統(tǒng)，報送外商投資項目核準或備案相關情況信息以及項目監(jiān)管情況信息，實行項目信息聯(lián)網(wǎng)查詢。
第二十六條市發(fā)展改革委應當會同相關部門完善本市外商投資信息共享機制，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準、誠信記錄、項目實施情況等信息的橫向互通制度。
市政府確定的機構(gòu)、各區(qū)（縣）政府投資管理、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設管理等部門應當進一步增強項目核準、備案管理和事中事后監(jiān)管能力，依法合規(guī)、高效便捷為企業(yè)投資項目做好服務，并按照要求做好項目信息的報送、共享等工作。
第二十七條項目主管機關應當依法公開外商投資項目核準或備案情況相關信息。
第二十八條對未按照規(guī)定權(quán)限和程序核準或者備案的項目，有關部門不得辦理相關手續(xù)。
第二十九條項目主管機關及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十條項目主管機關工作人員在項目核準或備案過程中濫用職權(quán)謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十一條對咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應責任。
第三十二條項目單位以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段申請核準或備案的，項目主管機關不予受理、不予核準或備案；已經(jīng)取得項目核準或備案文件的，項目主管機關應當依法撤銷該項目的核準或備案文件；已經(jīng)開工建設的，依法責令其停止建設。
項目主管機關和有關部門應當將項目單位相關信用信息歸集到上海市公共信用信息平臺。有違法行為的，應當依法追究有關責任人法律責任。
第七章附則
第三十三條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在大陸投資的項目，參照本辦法執(zhí)行。
外國投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項目，按照本辦法執(zhí)行。
第三十四條法律、行政法規(guī)和國家對外商投資項目管理有專門規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條國家及本市對中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條本辦法自2015年1月1日起施行。
上海市發(fā)展和改革委員會
2014年12月26日
上海市境外投資項目備案管理辦法
第一章總則
第一條為促進和規(guī)范境外投資，加快境外投資管理職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《境外投資項目核準和備案管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市注冊的地方企業(yè)（以下稱“投資主體”）以新建、并購、參股、增資和注資等方式進行的境外投資項目，以及投資主體以提供融資或擔保等方式通過其境外企業(yè)或機構(gòu)實施的境外投資項目適用于本辦法。
本辦法所稱境外投資項目，是指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關權(quán)益的活動。
本辦法所稱中方投資額，是指投資主體為境外投資項目投入的貨幣、有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔保的總額。
第三條市發(fā)展改革委負責本市境外投資項目管理，會同有關部門加強對企業(yè)境外投資的宏觀指導、投向引導和綜合服務，并通過本市對外交流合作渠道，為投資主體實施境外投資項目積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。
第二章項目管理機關及權(quán)限
第四條除涉及未建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等國家和地區(qū)（以下稱“敏感國家和地區(qū)”）和基礎電信運營，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)（以下稱“敏感行業(yè)”）的項目外，投資主體實施的中方投資額3億美元以下項目，由市發(fā)展改革委備案。
第五條除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)外，投資主體實施的中方投資額3億美元及以上的項目，經(jīng)投資主體提出申請，由市發(fā)展改革委報送國家發(fā)展改革委備案。
第六條投資主體實施涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由投資主體提出申請，經(jīng)市發(fā)展改革委審核后報國家發(fā)展改革委核準。
第七條中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開展實質(zhì)性工作之前，應當通過市發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委報送項目信息報告。
第三章備案程序
第八條屬于本市備案范圍的項目，投資主體通過全國境外投資項目備案管理網(wǎng)絡系統(tǒng)提出申請，填報境外投資項目備案申請表并報送以下材料：
（一）公司董事會決議或相關的出資決議；
（二）投標、并購或合資合作項目，提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；
（三）涉及銀行融資的，提供銀行出具的含融資金額的意向書。
項目涉及商業(yè)機密的，投資主體可以紙質(zhì)文件辦理項目備案手續(xù)。
第九條備案申請表及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，市發(fā)展改革委應當在5個工作日內(nèi)，一次性告知申報單位予以補正。
第十條市發(fā)展改革委應當在受理之日起7個工作日內(nèi)，對符合備案條件的境外投資項目出具備案通知書。對不予備案的境外投資項目，市發(fā)展改革委以書面決定的方式通知申報單位并說明理由，投資主體享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條市發(fā)展改革委對申請備案的境外投資項目，主要從是否屬于備案管理范圍，是否符合相關法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資政策，是否符合國家資本項目管理相關規(guī)定，是否危害國家主權(quán)、安全、公共利益，以及投資主體是否具備相應投資實力等進行審核。
第十二條對境外投資項目前期工作周期長、所需前期費用（包括履約保證金、保函手續(xù)費、中介服務費、資源勘探費等）規(guī)模較大的，根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的需要，投資主體可參照本辦法規(guī)定，對項目前期費用申請備案。經(jīng)備案的項目前期費用計入項目中方投資額。
第十三條對已由市發(fā)展改革委備案的境外投資項目，出現(xiàn)下列情況之一的，對其變更后屬于國家發(fā)展改革委管理的，由市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委申請變更；其變更后屬于本市備案權(quán)限的，由市發(fā)展改革委確認變更：
（一）項目規(guī)模和主要內(nèi)容發(fā)生變化；
（二）投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；
（三）中方投資額超過原備案的20％及以上。
第十四條對屬于國家核準的項目，市發(fā)展改革委應當在受理之日起10個工作日內(nèi)，提出審核意見，并轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委。對屬于國家備案權(quán)限的項目，市發(fā)展改革委應當在5個工作日內(nèi)報送國家發(fā)展改革委。對投資主體報送的項目信息報告申請，市發(fā)展改革委應當在受理之日起5個工作日內(nèi)，報送國家發(fā)展改革委。
第四章備案文件效力
第十五條投資主體憑備案通知書，依法辦理外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續(xù)。對于未按照規(guī)定權(quán)限和程序備案的項目，有關部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第十六條投資主體實施需市發(fā)展改革委備案的境外投資項目，在對外簽署具有最終法律約束效力的文件前，應當取得市發(fā)展改革委出具備案通知書；或可在簽署的文件中，明確生效條件為依法取得市發(fā)展改革委出具的備案通知書。
第十七條備案通知書應當規(guī)定有效期，其中建設類項目備案通知書有效期為2年，其他項目備案通知書有效期為1年。
在有效期內(nèi)投資主體未能完成辦理本辦法所述相關手續(xù)的，應當在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)，申請延長有效期。
第五章監(jiān)督管理和法律責任
第十八條市發(fā)展改革委依托本市有關信息共享機制和平臺，加強對境外投資項目事中、事后監(jiān)管。
第十九條投資主體應當對境外投資項目申請報告或項目備案申請表及附件的真實性、合法性負責。投資主體在境外投資項目申報過程中違反法律法規(guī)，隱瞞有關情況或提供虛假材料的，市發(fā)展改革委將不予受理、不予備案或轉(zhuǎn)報；已經(jīng)取得備案通知書的，市發(fā)展改革委應當撤銷備案通知書，將相關情況歸集到上海市公共信用信息平臺，并依法追究有關責任人的法律責任。
第二十條對按照本辦法規(guī)定投資主體應申請辦理備案但未依法取得備案通知書而擅自實施的項目，以及未按照備案通知書內(nèi)容實施的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市發(fā)展改革委將會同有關部門責令其停止項目實施，并提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的法律責任。
第六章附則
第二十一條投資主體在境外投資參股或設立股權(quán)投資基金，適用本辦法。
第二十二條投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實施的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。投資主體在臺灣地區(qū)實施的投資項目，自然人和其他組織在境外實施的投資項目，按照國家發(fā)展改革委有關規(guī)定辦理。
中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)實施的境外投資項目，按照本市有關規(guī)定辦理。
第二十三條本辦法自2015年1月1日起施行。
上海市發(fā)展和改革委員會
2014年12月26日
上海市政府核準的投資項目目錄細則
（2014年本）
簡要說明：
一、根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》（國發(fā)〔2014〕53號），結(jié)合上海市投資項目管理的實際，制定本目錄細則。
二、本目錄細則具體劃分市與區(qū)（縣）的核準權(quán)限。其中：
（一）本目錄細則規(guī)定由“市級項目核準機關”核準的項目按照下列原則進行核準：
1.市經(jīng)濟信息化委核準工業(yè)領域項目。
2.浦東新區(qū)投資主管部門按照有關規(guī)定核準其所屬區(qū)域內(nèi)項目。
3.市政府確定的機構(gòu)是指根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對所屬區(qū)域內(nèi)項目實施核準的機構(gòu)，包括：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會、臨港地區(qū)開發(fā)建設管委會、虹橋商務區(qū)管委會、長興島開發(fā)建設管委會辦公室、國際旅游度假區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、化學工業(yè)區(qū)管委會、國務院批準在上海設立的出口加工區(qū)管委會等。
4.其他項目，由市發(fā)展改革委核準。
（二）本目錄細則規(guī)定“由區(qū)（縣）項目核準機關核準”的項目，由區(qū)（縣）投資主管部門以及市政府確定的機構(gòu)核準，并按照項目所在地原則進行核準。
三、外商投資項目和境外投資項目的核準范圍、核準機關及核準權(quán)限按照本目錄細則第十一、十二條有關規(guī)定執(zhí)行。
四、需要綜合平衡岸線、能源等資源，跨區(qū)（縣），以及享受重要政策的項目由市發(fā)展改革委核準。
五、本目錄細則以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。市與區(qū)（縣）的備案權(quán)限按照《上海市政府備案的投資項目目錄》相關規(guī)定執(zhí)行。
六、國家法律法規(guī)和國務院有專門規(guī)定的項目核準，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
七、各級項目核準機關按照“誰核準、誰負責”的原則，加強項目管理。
上海市發(fā)展和改革委員會
2014年12月26日
目錄
一、農(nóng)業(yè)水利
農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由市級項目核準機關核準。
水庫：在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設的項目由國務院投資主管部門核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務院核準；其余項目由市發(fā)展改革委核準。
其他水事工程：涉及跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項目由國務院投資主管部門核準；市管轄河道及其水閘、泵站的新建、改建、擴建和堤防護岸項目由市級項目核準機關核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
二、能源
水電站：在跨界河流、跨省（區(qū)、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準，其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務院核準；其余項目由市發(fā)展改革委核準。
抽水蓄能電站：由市發(fā)展改革委核準。
火電站：由市發(fā)展改革委核準，其中燃煤火電項目在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內(nèi)核準。
熱電站：由市發(fā)展改革委核準，其中抽凝式燃煤熱電項目在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內(nèi)核準。
風電站：由市發(fā)展改革委在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內(nèi)核準。
核電站：由國務院核準。
電網(wǎng)工程：跨境、跨?。▍^(qū)、市）±500千伏及以上直流項目，跨境、跨?。▍^(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務院投資主管部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務院備案；其余項目中，110千伏及以上項目由市發(fā)展改革委核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目按照國家制定的規(guī)劃核準；35千伏及以下項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委核準；浦東新區(qū)范圍內(nèi)110千伏項目由浦東新區(qū)發(fā)展改革委核準。
煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務院行業(yè)管理部門核準，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的報國務院備案，國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項目由市發(fā)展改革委核準；其余一般煤炭開發(fā)項目由市發(fā)展改革委核準。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項目，不予核準。
煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目由國務院投資主管部門核準。
液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由市發(fā)展改革委核準。
進口液化天然氣接收、儲運設施：新建（含異地擴建）項目由國務院行業(yè)管理部門核準，其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的報國務院備案；其余項目由市發(fā)展改革委核準。
輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務院投資主管部門核準，其中跨境項目報國務院備案；其余項目由市發(fā)展改革委核準。
輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務院投資主管部門核準，其中跨境項目報國務院備案；其余項目由市發(fā)展改革委核準。
煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由國務院投資主管部門核準，其中列入國務院批準的國家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴建項目由市發(fā)展改革委核準。
變性燃料乙醇：由市發(fā)展改革委核準。
三、交通運輸
新建（含增建）鐵路：跨?。▍^(qū)、市）項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目由國務院投資主管部門核準，國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務院投資主管部門備案；其余地方鐵路項目由市發(fā)展改革委按照國家批準的規(guī)劃核準。
公路：國家高速公路網(wǎng)項目由國務院投資主管部門核準；普通國道網(wǎng)項目、省道項目由市發(fā)展改革委核準，地方高速公路項目由市發(fā)展改革委按照規(guī)劃核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
獨立公路、鐵路橋梁、隧道：跨境、跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項目由國務院投資主管部門核準，其中跨境項目報國務院備案，國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由鐵路總公司自行決定并報國務院投資主管部門備案；跨10萬噸級以下航道海域、跨大江大河（二級及以下通航段）、跨黃浦江（橫潦涇及以下）、跨三級航道項目由市發(fā)展改革委核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海（含長江南京及以下）新建年吞吐能力1000萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準；其余項目由市發(fā)展改革委核準。
集裝箱專用碼頭：在沿海（含長江南京及以下）建設的年吞吐能力100萬標準箱及以上項目由國務院投資主管部門核準；其余項目由市發(fā)展改革委核準。
內(nèi)河航運：跨?。▍^(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由國務院投資主管部門核準；500噸級及以上（除跨省高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目外）的通航建筑物、四級及以上航道沿線碼頭及航道整治項目由市發(fā)展改革委核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
民航：新建運輸機場項目由國務院核準；新建通用機場項目、擴建軍民合用機場項目由市發(fā)展改革委核準。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信：國際通信基礎設施項目由國務院投資主管部門核準，國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，由國務院行業(yè)管理部門核準。
五、原材料
稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：稀土礦山開發(fā)項目，由國務院行業(yè)管理部門核準；其余項目由市級項目核準機關核準。
石化：新建乙烯項目按照國務院批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案由市級項目核準機關核準。
化工：年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，由國務院投資主管部門核準；新建對二甲苯（PX）項目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目按照國務院批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案由市級項目核準機關核準。
稀土：冶煉分離項目由國務院行業(yè)管理部門核準；稀土深加工項目由市級項目核準機關核準。
黃金：采選礦項目由市級項目核準機關核準。
六、機械制造
汽車：按照國務院批準的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。
七、輕工煙草
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院行業(yè)管理部門核準。
八、高新技術
民用航空航天：干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設項目，由國務院投資主管部門核準；6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由市級項目核準機關核準。
九、城建
城市快速軌道交通項目：由市發(fā)展改革委按照國家批準的規(guī)劃核準。
城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項目由國務院投資主管部門核準；跨10萬噸級以下航道海域、跨大江大河（二級及以下通航段）、跨黃浦江（橫潦涇及以下）、跨蘇州河（吳淞江）、跨三級航道項目由市級項目核準機關核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
城市道路：城市快速路項目由市級項目核準機關核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
城市客運交通樞紐：列入市政府批準的《上海市綜合客運交通樞紐布局規(guī)劃》中的A類、B1類A類是指對外綜合性客運交通樞紐；B類是指軌道交通與公交換乘樞紐，其中軌道交通數(shù)量達到或超過3條的為B1類，軌道交通數(shù)量少于3條的為B2類。城市客運交通樞紐項目由市級項目核準機關核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
有軌電車、快速公交系統(tǒng)：由區(qū)（縣）項目核準機關按照市政府批準的建設規(guī)劃核準。
保障性住房：大型居住社區(qū)范圍以外且由市統(tǒng)籌分配的項目由市發(fā)展改革委核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
城市供水：市定價供水服務區(qū)域內(nèi)的原水工程、水廠和供水主管網(wǎng)（泵站）項目，以及跨區(qū)（縣）供水項目由市級項目核準機關核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
污水處理：市定價污水處理服務區(qū)域內(nèi)的污水（泥）末端處理設施、污水主干管網(wǎng)（泵站），跨區(qū)（縣）服務的污水（泥）處理項目由市級項目核準機關核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
生活垃圾處理：市定價的和跨區(qū)（縣）的垃圾處理（生活垃圾、危險廢棄物等）項目由市級項目核準機關核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
雨排水系統(tǒng)：服務中心城區(qū)的排水主干管網(wǎng)、泵站、泵站截流設施項目由市級項目核準機關核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
其他城建項目：由市級項目核準機關核準。
十、社會事業(yè)
教育：地方高等教育機構(gòu)、市屬教育機構(gòu)的建設項目由市發(fā)展改革委核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
衛(wèi)生：市屬衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的建設項目由市發(fā)展改革委核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
文化：廣播電視設施項目，市屬文化機構(gòu)的建設項目由市發(fā)展改革委核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
旅游：國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上的旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由市發(fā)展改革委核準；上述區(qū)域內(nèi)的其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
娛樂：特大型主題公園由國務院核準；大型主題公園由國務院投資主管部門核準；中小型主題公園由市發(fā)展改革委核準。
其他社會事業(yè)項目：各類民族宗教項目由市發(fā)展改革委核準。
市屬殯儀火化設施、市屬陵墓、市屬收養(yǎng)性福利機構(gòu)（老年、兒童、精神病人、殘疾人等福利機構(gòu)）等的建設項目由市發(fā)展改革委核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
總建筑面積3萬平方米及以上的會展設施項目由市發(fā)展改革委核準；其余項目由區(qū)（縣）項目核準機關核準。
十一、外商投資
外商投資項目包括中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類項目。
市發(fā)展改革委、區(qū)（縣）發(fā)展改革委、市政府確定的機構(gòu)為本市外商投資項目核準機關。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵類項目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項目，由國家發(fā)展改革委核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務院備案。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類項目，由市發(fā)展改革委核準?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）小于10億美元的鼓勵類項目，由區(qū)（縣）發(fā)展改革委、市政府確定的機構(gòu)核準其所屬區(qū)域內(nèi)項目。
前款規(guī)定之外的屬于本目錄細則第一至十條所列項目，按照本目錄細則第一至十條的規(guī)定核準。其中，本市核準權(quán)限項目，區(qū)（縣）發(fā)展改革委、市政府確定的機構(gòu)按照本目錄細則第一至十條的規(guī)定權(quán)限，負責其所屬區(qū)域內(nèi)外商投資項目核準，其他項目由市發(fā)展改革委核準。
外商投資企業(yè)的設立及變更事項，按照現(xiàn)行有關規(guī)定由商務部和本市有關商務主管部門核準。
國家和本市對外商在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)投資另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
十二、境外投資
涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國家發(fā)展改革委核準。
前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國家發(fā)展改革委備案。
國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）事項，涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，由商務部實行核準管理。
上海市政府備案的投資項目目錄
（2014年本）
簡要說明：
一、根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》（國發(fā)〔2014〕53號），結(jié)合上海市投資項目管理的實際，制定本目錄。
二、本目錄所列備案項目，除有具體規(guī)定外，由市級項目備案機關備案。其中：
（一）市經(jīng)濟信息化委負責工業(yè)領域項目備案。
（二）浦東新區(qū)投資主管部門按照相關規(guī)定，負責其所屬區(qū)域內(nèi)項目備案。
（三）市政府確定的機構(gòu)是指根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對所屬區(qū)域內(nèi)項目實施備案的機構(gòu)，包括：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會、臨港地區(qū)開發(fā)建設管委會、虹橋商務區(qū)管委會、長興島開發(fā)建設管委會辦公室、國際旅游度假區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、化學工業(yè)區(qū)管委會、國務院批準在上海設立的出口加工區(qū)管委會等。
（四）其他項目，由市發(fā)展改革委備案。
三、外商投資項目和境外投資項目的備案范圍、備案機關及備案權(quán)限按照本目錄第六、七條有關規(guī)定執(zhí)行。
四、未列入本目錄的其他備案項目，由區(qū)（縣）投資主管部門以及市政府確定的機構(gòu)按照項目所在地原則實行屬地備案。
五、未列入《上海市政府核準的投資項目目錄細則》，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類的項目由市級項目備案機關備案；按照規(guī)定需要綜合平衡岸線、能源等資源，跨區(qū)（縣），以及享受重要政策的項目由市發(fā)展改革委備案。
六、中央在滬企業(yè)、市屬管理的企業(yè)可選擇在市級項目備案機關備案。
七、國務院、市政府對項目備案機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
八、各級項目備案機關按照“誰備案、誰負責”的原則，加強項目管理。
上海市發(fā)展和改革委員會
2014年12月26日
目錄
一、工業(yè)
汽車：按照國務院批準的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。
鋼鐵：由市級項目備案機關備案。
有色：由市級項目備案機關備案。
石化：改擴建乙烯項目，由市級項目備案機關備案。
化工：新建精對苯二甲酸（PTA）、甲苯二異氰酸酯（TDI）項目，以及PTA、對二甲苯（PX）改造能力超過年產(chǎn)10萬噸的項目；年產(chǎn)50萬噸及以內(nèi)的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)100萬噸及以內(nèi)的煤制甲醇項目，由市級項目備案機關備案。
化肥：由市級項目備案機關備案。
水泥：由市級項目備案機關備案。
船舶：由市級項目備案機關備案。
城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項目，由市級項目備案機關備案。
紙漿：由市級項目備案機關備案。
聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項目，由市級項目備案機關備案。
制鹽：由市級項目備案機關備案。
糖：日處理糖料1500噸及以上制糖項目，由市級項目備案機關備案。
二、能源
光伏：光伏電站項目，由市發(fā)展改革委備案。
油氣接收存儲：原油、成品油、天然氣接收、存儲設施項目，由市發(fā)展改革委備案。
煤制天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以下的煤制天然氣項目，年產(chǎn)100萬噸及以下的煤制油項目由市發(fā)展改革委備案。
三、交通運輸
民用機場：除新建機場、擴建軍民合用機場項目外，其余擴建民用機場項目，由市發(fā)展改革委備案。
郵政：涉及信息安全的郵政基礎設施項目以及單獨建造的郵件處理和儲運場所項目，由市發(fā)展改革委備案。
四、城市建設
公路汽車客運站：一、二級公路汽車客運站項目由市級項目備案機關備案。
公共停車場（庫）：單獨建設的對外交通樞紐的公共停車場（庫）項目由市級項目備案機關備案。
房地產(chǎn)：黃浦江和蘇州河兩岸（中心城內(nèi)區(qū)段）、世博會規(guī)劃紅線范圍內(nèi)建設項目，由市發(fā)展改革委備案。
五、社會事業(yè)
體育：市屬體育機構(gòu)的建設項目由市發(fā)展改革委備案。
旅游：總投資10億元以上的旅游設施項目市發(fā)展改革委備案。
六、外商投資
外商投資項目包括中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。
市發(fā)展改革委、市政府確定的機構(gòu)、區(qū)（縣）發(fā)展改革委為本市外商投資項目備案機關。
未列入《上海市政府核準的投資項目目錄細則》的外商投資項目實行備案管理，由本市外商投資項目備案機關負責備案。其中：屬于本目錄第一至五條所列的外商投資備案項目，市政府確定的機構(gòu)按照規(guī)定負責其所屬區(qū)域內(nèi)項目備案，其他項目由市發(fā)展改革委備案；未列入本目錄第一至五條的其他外商投資備案項目，區(qū)（縣）發(fā)展改革委、市政府確定的機構(gòu)按照項目所在地原則實行屬地備案。備案權(quán)限不再下放。
國家和本市對外商在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)投資另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
七、境外投資
除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目外，地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元及以上的項目，由市發(fā)展改革委報國家發(fā)展改革委備案。
除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目外，地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下的項目，報市發(fā)展改革委備案。
國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）事項，除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，中央管理企業(yè)報商務部備案，地方企業(yè)報市商務委備案。
國家和本市對注冊在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)實施的境外投資另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
上海市政府審批的投資項目目錄
（2014年本）
簡要說明：
一、根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《上海市人民政府印發(fā)?關于本市進一步深化投資體制改革的實施意見?的通知》（滬府發(fā)〔2014〕15號）等文件精神，制定本目錄。根據(jù)情況變化，本目錄適時調(diào)整。
二、在本市范圍使用各類政府投資資金的項目，實行審批制。各類政府投資資金，包括各級政府預算內(nèi)投資（預算內(nèi)基本建設支出）、各類專項建設基金、統(tǒng)借國外貸款等。政府投資機構(gòu)投資，并由政府性資金平衡的項目，納入政府投資管理。
三、由國家審批的政府投資項目，按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。
四、本市政府投資項目，按照本目錄劃分市、區(qū)（縣）審批權(quán)限。未列入本目錄的政府投資項目，按照“誰投資、誰審批”的原則，劃分市、區(qū)（縣）審批權(quán)限。
浦東新區(qū)區(qū)域內(nèi)的政府投資項目，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
五、市政府確定的機構(gòu)在其管理區(qū)域內(nèi)的項目審批權(quán)限，按照相關管理規(guī)定執(zhí)行。市政府確定的機構(gòu)是指根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對所屬區(qū)域內(nèi)項目實施備案的機構(gòu)，包括：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會、臨港地區(qū)開發(fā)建設管委會、虹橋商務區(qū)管委會、長興島開發(fā)建設管委會辦公室、國際旅游度假區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、化學工業(yè)區(qū)管委會、國務院批準在上海設立的出口加工區(qū)管委會等。
六、需要綜合平衡岸線、能源等資源，跨區(qū)（縣），以及享受重要政策的項目由市發(fā)展改革委審批。
七、區(qū)（縣）政府作為投資主體，由市級各類政府投資資金給予投資補助、貸款貼息的項目，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
八、各級政府投資項目審批部門按照“誰審批、誰負責”的原則，加強政府投資項目管理，提高政府投資效益。
上海市發(fā)展和改革委員會
2014年12月26日
目錄
一、農(nóng)林水利
農(nóng)業(yè)：市級政府投資的或為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務的農(nóng)業(yè)基礎設施項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
林業(yè)：市級政府投資的林業(yè)“三防”等林業(yè)基礎設施項目由市發(fā)展改革委審批；造林項目和區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
水利防汛：市級政府投資的水利防汛設施建設、河道整治項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
二、綜合交通運輸
鐵路：除跨省（區(qū)、市）和國家鐵路網(wǎng)項目外，其余地方鐵路項目由市發(fā)展改革委按照國家批準的規(guī)劃審批。
公路：普通國道網(wǎng)項目、省道項目由市發(fā)展改革委審批，地方高速公路項目由市發(fā)展改革委按照規(guī)劃審批，市級政府性資金投資的其他項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
獨立公路橋梁、隧道：除跨境、跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）、國家鐵路網(wǎng)的項目外，跨10萬噸級以下航道海域、跨大江大河（二級及以下通航段）、跨黃浦江（橫潦涇及以下）、跨三級航道項目、市級政府性資金投資的其他項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
沿海港口：除沿海年吞吐能力100萬標準箱及以上集裝箱專用碼頭、新建年吞吐能力1000萬噸及以上的煤炭、礦石、油氣專用泊位項目外，其余項目由市發(fā)展改革委審批。
內(nèi)河航運：除跨省（區(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目外，500噸級及以上通航建筑物、四級及以上航道沿線碼頭及航道整治項目、使用市級政府性資金投資的其他項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
民航：除新建運輸機場項目外，其余項目由市發(fā)展改革委審批。
三、城市建設
城市快速軌道交通：城市快速軌道交通項目由市發(fā)展改革委按照國家批準的規(guī)劃審批。
城市道路：城市快速路項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級以下航道海域、跨大江大河（二級及以下通航段）、跨黃浦江（橫潦涇及以下）、跨蘇州河（吳淞江）、跨三級航道項目、市級政府性資金投資的其他項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
城市客運交通樞紐：A類、B1類A類是指對外綜合性客運交通樞紐；B類是指軌道交通與公交換乘樞紐，其中軌道交通數(shù)量達到或超過3條的為B1類，軌道交通數(shù)量少于3條的為B2類。城市客運交通樞紐項目由市發(fā)展改革委審批。區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
公路汽車客運站:一、二級公路汽車客運站項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
有軌電車、快速公交系統(tǒng)：跨區(qū)縣項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委按照市政府批準的近期建設規(guī)劃審批。
保障性住房：市級政府投資的項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
公共停車場（庫）：單獨建設的對外交通樞紐的公共停車場（庫）項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
消防基礎設施：城市消防站由市發(fā)展改革委審批。
民防：市級政府投資的項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
供水設施：市平衡價格的原水工程、水廠和供水主管網(wǎng)（泵站）項目，以及跨區(qū)縣供水項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
水庫：除建設在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上外的水庫項目由市發(fā)展改革委審批。
其他城建項目：按照市和區(qū)（縣）投資分工原則，根據(jù)投資資金渠道，分別由市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
四、環(huán)境保護
雨污水收集處理：市平衡價格的污水（泥）末端處理設施、污水總管（泵站），跨區(qū)縣污水（泥）處理項目由市發(fā)展改革委審批，中心城區(qū)的排水系統(tǒng)總管、泵站、泵站截流設施由市發(fā)展改革委審批。區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
綠化：市級政府投資的公共綠地及公園項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
固廢處理：市平衡價格的生活垃圾、危廢（醫(yī)廢）處理處置項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
五、科技發(fā)展
科技基礎設施：市級政府投資的科技基礎設施項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
技術機構(gòu)能力建設：市級政府投資的技術機構(gòu)能力建設項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
六、社會事業(yè)
教育：地方高等教育機構(gòu)、市屬教育機構(gòu)的建設項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
衛(wèi)生：市屬衛(wèi)生設施由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
文化：廣播電視設施項目、市屬文化機構(gòu)的建設項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
旅游：國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上的旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由市發(fā)展改革委審批；上述區(qū)域內(nèi)區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
體育：市屬體育設施項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
其他社會事業(yè)項目：各類民族宗教項目由市發(fā)展改革委審批。市屬殯儀火化設施、市屬陵墓、市屬收養(yǎng)性福利機構(gòu)（老年、兒童、精神病人、殘疾人等福利機構(gòu)）等的建設項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
七、信息化項目
信息化：市級政府投資的信息化項目由市發(fā)展改革委審批；區(qū)（縣）投資的其他項目由區(qū)（縣）發(fā)展改革委審批。
八、政法基礎設施
政法基礎設施項目：人民法院法庭、人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術用房、公安業(yè)務技術用房、司法業(yè)務用房等項目，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
九、樓堂館所
黨政機關辦公樓等樓堂館所項目，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。