滬府辦發(fā)〔2014〕48號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

上海市人民政府辦公廳

2014年9月22日

上海市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設(shè)立上海市環(huán)境保護(hù)局，為市政府組成部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責(zé)

1.將入海排污口位置選擇的審批納入環(huán)評(píng)管理，不單獨(dú)審批。

2.將向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類尾氣的審批納入環(huán)評(píng)管理，不單獨(dú)審批。

（二）下放的職責(zé)

轉(zhuǎn)讓放射性同位素的許可，其中的Ⅳ類、Ⅴ類放射源輻射安全許可證由區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)發(fā)放的，其放射源轉(zhuǎn)讓的審批、備案由區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)。

（三）增加的職責(zé)

1.增加協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，協(xié)同解決區(qū)域突出大氣環(huán)境問(wèn)題的職責(zé)。

2.增加加工利用國(guó)家限制進(jìn)口、可用作原料的廢五金電器、廢電線電纜、廢電機(jī)等企業(yè)認(rèn)定職責(zé)。

3.對(duì)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)（含醫(yī)療廢物集中處置單位、危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)處理單位的認(rèn)定），審批內(nèi)容增加“年焚燒1萬(wàn)噸以上危險(xiǎn)廢物，處置含多氯聯(lián)苯、汞等對(duì)環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物，利用列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物”的經(jīng)營(yíng)許可的審批。

（四）加強(qiáng)的職責(zé)

1.加強(qiáng)環(huán)保宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。

2.加強(qiáng)空氣污染防治與監(jiān)管職責(zé)。

3.加強(qiáng)環(huán)境事故應(yīng)急處置職責(zé)。

4.加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管和污染源管理職責(zé)。

5.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與公共服務(wù)職責(zé)。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；結(jié)合本市實(shí)際，研究起草有關(guān)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實(shí)施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。

（二）根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擬訂本市環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展戰(zhàn)略；編制環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)（縣）域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定；參與重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策的制定；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；編制本市環(huán)境保護(hù)整治規(guī)劃；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理環(huán)境保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

（三）承擔(dān)落實(shí)本市減排目標(biāo)的責(zé)任；落實(shí)國(guó)家主要污染物排放總量控制目標(biāo)，組織制定全市污染物排放總量控制計(jì)劃和削減計(jì)劃；督查、督辦、核查本市污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施總量減排考核并公布考核結(jié)果。

（四）提出本市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的建議，參與提出環(huán)保項(xiàng)目財(cái)政性資金安排的建議，配合市有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作；會(huì)同有關(guān)部門做好排污費(fèi)使用的管理工作。

（五）承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任；受市政府委托，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見；按照國(guó)家和本市規(guī)定，審批重大開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

（六）組織實(shí)施排污申報(bào)登記、排污許可證、排污收費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度；組織實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的審核；負(fù)責(zé)對(duì)各類污染物排放實(shí)施監(jiān)督管理。

（七）負(fù)責(zé)大氣、水體（含地表水及地下水）、土壤、重金屬、噪聲、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車等污染防治的監(jiān)督管理；會(huì)同市有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作；配合市有關(guān)部門推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整；負(fù)責(zé)防治陸源污染物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。

（八）監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督自然保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全；指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（九）負(fù)責(zé)輻射安全（核安全）的監(jiān)督管理；擬訂本市有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；監(jiān)督管理放射源安全（核設(shè)施安全），監(jiān)督管理核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染管理；對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、信息工作；制定環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范；組織建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；組織對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警；組織編報(bào)本市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告；負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本市環(huán)境信息。

（十一）會(huì)同市有關(guān)部門制定本市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門組織環(huán)境保護(hù)科技攻關(guān)、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；參與指導(dǎo)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（十二）負(fù)責(zé)本市環(huán)境保護(hù)國(guó)際及地區(qū)間的合作交流；組織協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約在本市的履約工作；參與協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和利用的外資項(xiàng)目；受市政府委托，受理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。

（十三）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市的環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)宣傳綱要，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。

（十四）牽頭協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；協(xié)調(diào)區(qū)域間環(huán)境污染糾紛及轄區(qū)外的環(huán)境污染糾紛；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護(hù)行政稽查；負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作；組織開展本市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查。

（十五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)，研究涉及大氣環(huán)境保護(hù)有關(guān)重大問(wèn)題；研究推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，通報(bào)交流區(qū)域工作進(jìn)展和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，協(xié)同解決區(qū)域突出大氣環(huán)境問(wèn)題；推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域在減排、污染排放、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和淘汰等方面標(biāo)準(zhǔn)的逐步對(duì)接統(tǒng)一。

（十六）負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

（十七）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，上海市環(huán)境保護(hù)局設(shè)11個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（環(huán)境保護(hù)宣傳教育處、應(yīng)急辦公室）

（二）組織人事處

（三）政策法規(guī)處

（四）綜合規(guī)劃處（區(qū)域大氣污染防治協(xié)調(diào)處）

（五）科技標(biāo)準(zhǔn)處

（六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)處

（七）污染防治處

（八）水環(huán)境和自然生態(tài)保護(hù)處

（九）總量控制處（環(huán)境監(jiān)測(cè)處）

（十）輻射安全管理處

（十一）國(guó)際合作處

按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委。

四、人員編制

上海市環(huán)境保護(hù)局機(jī)關(guān)行政編制為113名。其中，局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)4名，總工程師1名，正副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)30名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定核定。

五、其他事項(xiàng)

（一）與上海市水務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。上海市環(huán)境保護(hù)局依法加強(qiáng)對(duì)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)本市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)、水量和直排地表水體單位的監(jiān)督檢查職責(zé)；上海市水務(wù)局依法加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況和向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水情況的監(jiān)督管理。由上海市環(huán)境保護(hù)局牽頭，會(huì)同上海市水務(wù)局研究探索對(duì)同時(shí)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放一類、二類水污染物單位的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。

（二）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按照規(guī)定程序辦理。