滬府辦發(fā)〔2014〕60號

上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

上海市人民政府辦公廳

2014年10月29日

上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設立上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局，為市政府直屬機構(gòu)。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責

取消組織實施質(zhì)量技術監(jiān)督相關專業(yè)的職業(yè)資格培訓工作職責。

（二）下放的職責

特種設備使用登記下放至區(qū)縣審批。

（三）整合的職責

將上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品（含食品添加劑）安全監(jiān)管職責，化妝品生產(chǎn)許可、強制檢驗職責，劃入上海市食品藥品監(jiān)督管理局。

（四）增加的職責

增加商品包裝物減量監(jiān)督管理職責。

（五）加強的職責

1.加強宏觀質(zhì)量管理職責，貫徹國家質(zhì)量發(fā)展綱要，組織實施本市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，指導區(qū)縣推進質(zhì)量強區(qū)工作。

2.加強計量監(jiān)督管理和誠信計量體系建設，健全和完善計量技術支撐體系。

3.加強節(jié)能標準化體系規(guī)劃建設，推動節(jié)能減排技術的應用，推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測，組織開展節(jié)能產(chǎn)品、能源效率標識的監(jiān)督執(zhí)法檢查。

4.加強食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理職責。

5.加強特種設備安全綜合協(xié)調(diào)和經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立健全批后監(jiān)管制度，對重點單位和重點設備進行重點監(jiān)察；規(guī)范和保障特種設備應急管理和信息管理，加強風險研判和管控，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

6.加強對檢驗檢測認證行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督引導，會同有關部門推進檢驗檢測認證機構(gòu)整合，實現(xiàn)資源共享，加大政府購買服務力度，鼓勵社會力量參與檢驗檢測認證服務。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行有關質(zhì)量技術監(jiān)督工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草質(zhì)量技術監(jiān)督工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策、規(guī)劃、制度，并組織實施有關地方性法規(guī)、規(guī)章和政策、規(guī)劃、制度。

（二）管理和指導本市質(zhì)量工作。貫徹國家質(zhì)量發(fā)展綱要，指導區(qū)縣推進質(zhì)量強區(qū)工作；組織實施政府質(zhì)量獎勵制度，推進質(zhì)量信用體系建設和名牌發(fā)展戰(zhàn)略；編制和發(fā)布質(zhì)量狀況分析報告；監(jiān)督和管理工程設備質(zhì)量監(jiān)理工作；負責組織協(xié)調(diào)重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。

（三）管理和監(jiān)督本市計量工作。推行國家法定計量單位和國家計量制度；組織建立和管理計量基準和社會公用計量標準；負責地方計量檢定規(guī)程和計量技術規(guī)范的組織制（修）訂、審批和發(fā)布；依法管理量值傳遞和溯源；負責計量器具制造、修理、銷售、使用、進口和對計量技術機構(gòu)的監(jiān)督管理；負責規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為；組織推進誠信計量體系建設；健全和完善計量技術支撐體系。

（四）管理和指導本市標準化工作。組織推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略，實施政府標準化激勵引導政策；監(jiān)督國家標準、行業(yè)標準和地方標準的貫徹實施；推動采用國際標準和國外先進標準；負責除食品安全標準以外的地方標準的組織制（修）訂、審批和發(fā)布；管理除食品安全標準以外的企業(yè)產(chǎn)品標準備案工作；負責國家地理標志產(chǎn)品申報工作；管理組織機構(gòu)代碼和物品編碼工作；推進標準化公共信息服務系統(tǒng)建設。

（五）管理和監(jiān)督本市檢測認證工作。負責對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的各類檢驗檢測機構(gòu)進行計量認證、資質(zhì)認可和監(jiān)督管理。鼓勵和引導各類組織開展管理體系和自愿性產(chǎn)品認證工作；負責對認證機構(gòu)的辦事機構(gòu)進行備案管理，負責對認證活動實施監(jiān)督管理。

（六）管理和監(jiān)督本市產(chǎn)品質(zhì)量工作。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理工作；負責組織制定本市重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄，實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；管理和指導纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗工作；監(jiān)督管理國家規(guī)定強制性認證的產(chǎn)品；組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度；管理和指導產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗、鑒定工作；負責協(xié)調(diào)、指導處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴、舉報和咨詢工作。

（七）管理和監(jiān)督本市食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全工作。組織實施食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作；組織協(xié)調(diào)食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。負責本市商品包裝物減量的監(jiān)督管理工作，牽頭制定商品包裝的指導性規(guī)范，組織開展商品包裝物監(jiān)督抽查和專項檢查。

（八）負責本市鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設備的安全監(jiān)察及綜合協(xié)調(diào)工作。負責特種設備生產(chǎn)單位、充裝單位及檢驗、檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可；組織對特種設備生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查；組織制定特種設備事故應急預案并實施，組織、參與開展特種設備事故的應急處置和調(diào)查處理工作，定期向社會公布本市特種設備安全總體狀況。

（九）負責質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督工作。組織協(xié)調(diào)質(zhì)量、標準化、計量、檢測認證、特種設備，以及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的執(zhí)法查處。

（十）建立健全本市質(zhì)量技術監(jiān)督工作體系。組織制定并實施本市技術基礎發(fā)展規(guī)劃和質(zhì)量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)開展質(zhì)量技術監(jiān)督風險防控和應急管理工作，加強產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備安全等突發(fā)事故的應急處置能力；協(xié)調(diào)推進質(zhì)量技術監(jiān)督窗口服務標準化、規(guī)范化工作；指導行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會等社會團體以及中介機構(gòu)的質(zhì)量技術監(jiān)督工作。

（十一）參與推進本市節(jié)約能源法律法規(guī)的落實。負責對能源計量工作的監(jiān)督管理，推進城市能源計量建設示范工作；負責組織節(jié)能地方標準的制（修）訂工作；組織落實能源效率標識管理制度；推進節(jié)能產(chǎn)品和能源管理體系認證工作；對高耗能特種設備實施節(jié)能監(jiān)管；組織開展節(jié)能產(chǎn)品、能源效率標識、機動車污染物排放標準符合性的監(jiān)督檢查；開展對本市銷售的車、船、非道路移動機械和鍋爐、窯爐、經(jīng)營性爐灶等設施使用的燃料標準符合性的監(jiān)督檢查。

（十二）組織指導本市有關質(zhì)量技術監(jiān)督的宣傳、教育、培訓、科研、信息化工作。

（十三）代表本市參加有關質(zhì)量技術監(jiān)督工作的國際交流和合作活動；負責《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術壁壘協(xié)定》（WTO/TBT）有關標準和技術法規(guī)在本市的通報和咨詢工作。

（十四）負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構(gòu)

根據(jù)上述職責，上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局設13個內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室（黨委辦公室）

（二）政策法規(guī)處

（三）干部人事處

（四）計劃財務處（審計室）

（五）科技信息處

（六）綜合業(yè)務處（區(qū)縣業(yè)務指導處）

（七）質(zhì)量管理處

（八）計量處

（九）標準化處

（十）認證監(jiān)督管理處

（十一）監(jiān)督處（執(zhí)法督查協(xié)調(diào)處）

（十二）特定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理處

（十三）特種設備監(jiān)察處

按照有關規(guī)定設置紀檢監(jiān)察機構(gòu)和機關黨委（與黨群工作處合署辦公）。

四、人員編制

上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局機關行政編制為136名。其中，局長1名、副局長5名，黨委書記1名、副書記1名，總工程師1名，正副處級領導職數(shù)42名。非領導職數(shù)按照《公務員法》有關規(guī)定核定。

五、其他事項

（一）與上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會的有關職責分工。上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會負責開展工程建設標準化研究，確定工程建設地方標準項目計劃，組織制定、實施地方標準，依法對標準的實施情況進行監(jiān)督；上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局負責將工程建設地方標準項目計劃列入本市年度地方標準修訂計劃，統(tǒng)一編號，并與上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會聯(lián)合發(fā)布。上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會與上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局共同設立上海市工程建設標準化技術委員會，日常工作由上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會負責，代表雙方具體負責工程建設領域地方標準技術歸口管理工作。

（二）與上海市工商行政管理局的有關職責分工。上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局主管本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；上海市工商行政管理局負責流通領域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局根據(jù)國家或本市有關規(guī)定對市場上待銷產(chǎn)品進行抽檢時，與上海市工商行政管理局建立信息溝通、執(zhí)法協(xié)調(diào)、監(jiān)督抽查后處理等工作機制。

（三）與上海市食品藥品監(jiān)督管理局的有關職責分工。上海市食品藥品監(jiān)督管理局負責食品（含食品添加劑、保健食品，下同）安全監(jiān)督管理；上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局負責食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。上海市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)食品安全問題可能是由本市生產(chǎn)的食品相關產(chǎn)品造成的，應當及時通報給上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局，上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局應當立即在食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，采取措施加以處理。上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)食品相關產(chǎn)品可能影響食品安全的，應當及時通報給上海市食品藥品監(jiān)督管理局，上海市食品藥品監(jiān)督管理局應當立即在食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)，采取措施加以處理。

（四）與上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關職責分工。上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局、上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同研究創(chuàng)新危險化學品生產(chǎn)許可的方式和流程，歸并重復審查部分，進一步提高行政效率。

（五）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。