滬府辦發(fā)〔2014〕69號

上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)上海市民政局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市民政局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

上海市人民政府辦公廳

2014年12月31日

上海市民政局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉變和機構改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設立上海市民政局，為市政府組成部門。

一、職能轉變

（一）下放的職責

福利機構公用事業(yè)收費優(yōu)惠，下放區(qū)縣審批。

（二）增加的職責

1.增加社區(qū)防災減災組織、協(xié)調和指導職責。

2.增加募捐活動相關服務與監(jiān)督管理職責。

（三）加強的職責

1.加強民政業(yè)務領域規(guī)劃和政策制度研究，創(chuàng)新民政領域社會管理和公共服務體制機制，提升民政領域社會管理和公共服務水平。

2.加強機構養(yǎng)老服務和社區(qū)居家養(yǎng)老服務的監(jiān)督管理，推進本市養(yǎng)老服務體系建設，完善本市養(yǎng)老基本公共服務平臺，改進和創(chuàng)新養(yǎng)老服務提供方式。

3.創(chuàng)新社區(qū)建設和服務體系，推動社區(qū)治理體制創(chuàng)新，深化基層群眾自治，促進社區(qū)各方力量參與社區(qū)公共事務管理，全面提升社區(qū)建設科學化水平。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行有關民政工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草本市有關民政工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，并組織實施有關地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃、政策。

（二）負責本市社會救助工作。牽頭擬訂社會救助政策、標準和實施辦法；健全城鄉(xiāng)社會救助體系；組織實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、因病支出型貧困家庭生活救助、醫(yī)療救助、臨時救助、社區(qū)綜合幫扶和生活無著流浪乞討人員救助工作；負責本市救助管理站的指導和監(jiān)督。

（三）負責本市居民經濟狀況核對工作。研究分析居民經濟狀況；擬訂居民經濟狀況核對的項目、標準和實施辦法；管理居民經濟狀況核對工作，指導核對工作機構建設。

（四）負責本市救災救助的組織、協(xié)調工作。組織自然災害救助應急體系建設；組織核查、上報、發(fā)布災情；組織、指導救災捐贈工作，接收、管理、分配和監(jiān)督使用救災款物；承擔本市社區(qū)防災減災組織、協(xié)調和指導工作。

（五）負責協(xié)調推進本市老齡工作。擬訂老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；推動老年人相關法律、法規(guī)、政策實施；指導、協(xié)調老年人權益保障工作。

（六）負責本市社會福利工作。擬訂扶持社會福利事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、標準和實施辦法；負責孤兒救助工作，指導孤兒權益保障工作；指導各類社會福利設施建設和服務管理工作；推進本市養(yǎng)老服務體系建設，加強對機構養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老服務的監(jiān)督管理。

（七）負責本市殘疾人權益保障工作。擬訂殘疾人就業(yè)的扶持保護政策；負責社會福利企業(yè)的資格認定和監(jiān)督管理；負責城鎮(zhèn)重殘人員納入基本醫(yī)療保障的復核；負責假肢矯形器生產裝配企業(yè)的資格認定；負責殘疾人進口用品免稅的審核。

（八）負責本市慈善事業(yè)促進工作。擬訂促進慈善事業(yè)的政策；指導開展慈善募捐活動，會同有關部門引導、扶持和規(guī)范慈善組織的發(fā)展；會同有關部門做好募捐活動相關的服務和監(jiān)督管理工作。

（九）負責本市福利彩票管理工作。規(guī)劃并批準建立本市福利彩票銷售網絡，監(jiān)督福利彩票代銷者的代銷行為和彩票開獎活動；負責福利彩票公益金的使用管理和監(jiān)督。

（十）負責本市基層政權建設和社區(qū)建設工作。擬訂基層政權建設和社區(qū)建設的意見、建議和政策；推進基層民主政治建設，指導基層群眾自治建設，組織區(qū)縣開展居（村）民委員會選舉工作；負責指導社區(qū)服務體系建設，會同有關部門擬訂社區(qū)服務政策，促進城鄉(xiāng)社區(qū)服務統(tǒng)籌發(fā)展，牽頭落實本市社區(qū)事務受理服務中心標準化建設。

（十一）負責本市職業(yè)社會工作者相關工作和志愿者服務促進工作。會同有關部門做好職業(yè)社會工作者及其專業(yè)組織管理工作；擬訂社會工作職業(yè)化的制度、政策，會同有關部門推進社會工作人才隊伍建設；會同有關部門指導、協(xié)調各領域開展社會工作；擬訂促進志愿者服務的政策，協(xié)同有關部門對志愿者組織和志愿者進行表彰。

（十二）負責本市退役士兵、復員干部、軍隊離退休干部和無軍籍退休（退職）職工接收安置工作。擬訂接收安置政策、計劃和實施辦法；會同有關部門組織開展退役士兵的職業(yè)教育、技能培訓和服務工作；指導軍隊離退休干部服務管理機構和軍供單位的建設、管理工作。

（十三）負責本市優(yōu)待撫恤工作。擬訂優(yōu)待撫恤政策、標準和實施辦法；負責烈士的審核報批和褒揚；負責民政部門管理的傷殘人員的殘疾等級評定等審批事項；指導優(yōu)撫事業(yè)單位和烈士紀念設施的管理工作；負責擁軍優(yōu)屬工作。

（十四）負責本市行政區(qū)劃和政區(qū)地名工作。擬訂本市行政區(qū)劃規(guī)劃和相關管理政策；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的設立、撤銷、調整、更名和界線變更及政府駐地遷移的審核報批；負責行政區(qū)域界線管理工作；負責本市政區(qū)名稱的審核報批；指導本市居（村）委會的設立、撤銷、更名、命名。

（十五）負責本市婚姻登記和收養(yǎng)登記管理工作。指導本市居民的婚姻登記和收養(yǎng)登記；負責涉外和涉港、澳、臺居民、華僑的婚姻登記和收養(yǎng)登記；負責婚姻介紹機構的管理；倡導婚姻習俗改革。

（十六）負責本市殯葬管理工作。擬訂本市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、殯葬管理政策和標準；負責殯葬設施建設和管理事項的審批和監(jiān)督管理；推進殯葬改革。

（十七）負責本市民政行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。承擔有關行政監(jiān)督、行政處罰、行政復議和行政訴訟應訴工作。

（十八）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，上海市民政局設16個內設機構：

（一）辦公室

（二）政策法規(guī)處

（三）組織人事處（老干部處）

（四）計劃財務處

（五）宣傳和信息化處

（六）信訪辦公室

（七）救濟救災處（收入核對工作處）

（八）老齡工作處

（九）社會福利處

（十）慈善事業(yè)促進處

（十一）基層政權和社區(qū)建設處

（十二）職業(yè)社會工作和志愿服務處

（十三）“雙退”安置辦公室

（十四）優(yōu)撫處

（十五）區(qū)劃地名處

（十六）婚姻管理處（收養(yǎng)登記處）

按照有關規(guī)定設置紀檢監(jiān)察機構和機關黨委。

四、人員編制

上海市民政局機關行政編制為128名。其中，局長1名、副局長6名，正副處級領導職數43名。非領導職數按照《公務員法》有關規(guī)定核定。

五、其他事項

（一）與上海市糧食局的有關職責分工。由上海市民政局牽頭，會同上海市糧食局等部門推動本市副食品價格補貼發(fā)放工作納入社區(qū)事務受理中心集中受理。上海市民政局、上海市糧食局等部門結合本市各類補貼整合優(yōu)化工作，進一步明確副食品價格補貼管理職責分工，加強工作協(xié)調，形成工作合力。

（二）管理上海市社會團體管理局。上海市社會團體管理局的黨務人事、機關財務后勤、離退休干部、國際交流與合作事務，由上海市民政局管理。

（三）上海市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領導小組辦公室設在上海市民政局。

（四）上海市老齡工作委員會辦公室設在上海市民政局。

（五）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由上海市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由上海市機構編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。