上海市人民政府令第20號

《上海市查處車輛非法客運辦法》已經(jīng)2014年7月14日市政府第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。

市長 楊雄

2014年7月29日

上海市查處車輛非法客運辦法

（已經(jīng)2014年7月29日上海市人民政府令第20號公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了保障乘客安全，規(guī)范本市客運市場秩序，制止車輛非法客運行為，根據(jù)《上海市出租汽車管理條例》、《上海市公共汽車和電車客運管理條例》、《上海市道路運輸管理條例》、《上海市查處車輛非法客運若干規(guī)定》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（管理部門）

市交通行政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)車輛非法客運查處的管理；浦東新區(qū)、閔行、寶山、嘉定、奉賢、松江、金山、青浦、崇明等區(qū)、縣交通行政管理部門（以下統(tǒng)稱“區(qū)、縣交通行政管理部門”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)車輛非法客運查處的管理。

市和區(qū)、縣交通行政執(zhí)法機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“交通行政執(zhí)法機構(gòu)”）按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)車輛非法客運的監(jiān)督檢查。

本市公安等行政管理部門按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，協(xié)同實施本辦法。

第三條（一般禁止規(guī)定）

未取得營業(yè)性客運證件的汽車不得從事經(jīng)營性客運活動。

摩托車、三輪車、電力助動車等車輛不得從事經(jīng)營性客運活動。

三輪車不得安裝駕駛座以外的座位等客運設(shè)施。

第四條（禁止假冒客運出租汽車）

除客運出租汽車外，其他汽車不得噴涂客運出租汽車專用車身顏色，不得安裝頂燈、計價器等客運出租汽車專用營運標(biāo)識和設(shè)施。

任何單位和個人不得為除客運出租汽車外的其他汽車噴涂客運出租汽車專用車身顏色或者提供客運出租汽車專用營運標(biāo)識、設(shè)施。

第五條（客運出租汽車退出營業(yè)規(guī)定）

客運出租汽車車輛報廢或者更新時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)清除客運出租汽車專用車身顏色、專用營運標(biāo)識和設(shè)施，并在車輛報廢或者更新后5個工作日內(nèi)，向交通行政管理部門辦理營運證件注銷手續(xù)。

第六條（招攬行為）

除營業(yè)性客運汽車駕駛員外，其他人員不得在機場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所招攬乘客。

第七條（專用候客區(qū)域）

市或者區(qū)、縣交通行政管理部門可以會同市或者區(qū)、縣公安交通管理部門在機場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所，劃定客運出租汽車專用候客區(qū)域。

客運出租汽車應(yīng)當(dāng)在專用候客區(qū)域內(nèi)候客，其他車輛不得在專用候客區(qū)域內(nèi)?？?。

第八條（信息服務(wù)管理）

利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商，應(yīng)當(dāng)遵守客運出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范，并向市交通行政管理部門提供客運服務(wù)駕駛員和車輛的信息。

經(jīng)市交通行政管理部門認(rèn)定客運服務(wù)駕駛員或者車輛不具備營運資格的，前款規(guī)定的服務(wù)商不得提供召車信息服務(wù)。

第九條（監(jiān)督檢查）

交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對車輛非法客運的監(jiān)督檢查。對機場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所，交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對車輛非法客運的查處力度。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合交通行政執(zhí)法機構(gòu)等管理部門的檢查，并提供相關(guān)的資料，不得拒絕、阻撓。

第十條（宣傳動員和社會舉報機制）

交通、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，廣泛宣傳非法客運行為的危害性，動員市民積極配合查處車輛非法客運工作。

交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報車輛非法客運的專用電話，并向社會公布。受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

交通行政執(zhí)法機構(gòu)接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，并在一個月內(nèi)將查處車輛非法客運的有關(guān)情況反饋舉報人。

第十一條（證據(jù)采集）

交通行政執(zhí)法機構(gòu)和公安機關(guān)依法收集的錄音、錄像等視聽資料、證人證言以及檢查筆錄等，可以作為認(rèn)定車輛非法客運的證據(jù)。

交通行政執(zhí)法機構(gòu)和公安機關(guān)的工作人員不得采用威脅、引誘、欺騙等方式收集車輛非法客運的證據(jù)。采用上述方式取得的證據(jù)，不得作為查處車輛非法客運的依據(jù)。

第十二條（違反一般禁止規(guī)定的處罰）

違反本辦法第三條第一款規(guī)定，非法從事經(jīng)營性客運活動的，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；對非法從事經(jīng)營性客運活動再次被查獲且存在安全隱患的，依法定程序沒收用于非法從事經(jīng)營性客運活動的車輛。對非法從事經(jīng)營性客運活動的駕駛員，由公安交通管理部門暫扣其機動車駕駛證3個月至6個月；對有依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N機動車駕駛證的道路交通安全違法行為的，吊銷其機動車駕駛證。

違反本辦法第三條第二款規(guī)定，摩托車、三輪車、電力助動車等車輛非法客運的，由公安交通管理部門負(fù)責(zé)道路檢查，收集有關(guān)證據(jù)后，將案件材料移送市或者區(qū)、縣交通行政管理部門，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。

違反本辦法第三條第三款規(guī)定，三輪車安裝座位等客運設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。

第十三條（假冒客運出租汽車的處罰）

違反本辦法第四條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上3000元以下的罰款：

（一）非客運出租汽車噴涂客運出租汽車專用車身顏色的；

（二）非客運出租汽車安裝頂燈等客運出租汽車專用營運標(biāo)識的；

（三）非客運出租汽車安裝計價器等客運出租汽車專用營運設(shè)施的。

違反本辦法第四條第一款規(guī)定，噴涂客運出租汽車專用車身顏色、安裝頂燈和安裝計價器等客運出租汽車專用營運標(biāo)識、設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門沒收車輛和頂燈、計價器等客運出租汽車專用營運標(biāo)識、設(shè)施，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

違反本辦法第四條第二款規(guī)定，為非客運出租汽車噴涂客運出租汽車專用車身顏色或者提供客運出租汽車專用營運標(biāo)識、設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門責(zé)令改正，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

涉及使用偽造、變造的客運出租汽車專用牌照、營運證件的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條（違反退出營業(yè)規(guī)定的處罰）

違反本辦法第五條規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門責(zé)令改正，處以每輛車2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未清除客運出租汽車專用車身顏色、專用營運標(biāo)識或者專用營運設(shè)施的；

（二）未在規(guī)定的時間內(nèi)辦理營運證件注銷手續(xù)的。

第十五條（招攬行為的處罰）

違反本辦法第六條規(guī)定，營業(yè)性客運汽車駕駛員以外的人員在機場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所招攬乘客的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以200元以上2000元以下的罰款。

招攬乘客擾亂公共場所秩序的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十六條（違反專用候客區(qū)域規(guī)定的處理）

違反本辦法第七條第二款規(guī)定，非客運出租汽車在客運出租汽車專用候客區(qū)域內(nèi)?？康模晒矙C關(guān)、交通行政執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)處理。

第十七條（違反信息服務(wù)管理規(guī)定的處理）

違反本辦法第八條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商未遵守客運出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范、未提供相關(guān)駕駛員和車輛信息或者為不具備營運資格的駕駛員或者車輛提供召車信息服務(wù)的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門責(zé)令改正，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

第十八條（收費搭載乘客行為的處理）

未取得營業(yè)性客運證件的汽車駕駛員有收費搭載乘客行為的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)按照本辦法第十二條第一款的規(guī)定予以處理，但有證據(jù)證明當(dāng)事人有正當(dāng)事由的，可以不予處罰。

第十九條（扣押車輛的處理）

市或者區(qū)、縣交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以對非法客運的車輛予以扣押，并通知違法行為人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點接受處理。

被扣押的車輛達到報廢條件的，依法予以報廢。

按期接受處理并履行行政處罰決定的，交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時歸還扣押車輛。

無法查明違法行為人或者違法行為人逾期未接受處理的，交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告。自公告發(fā)布之日起60日內(nèi)，違法行為人仍無法查明或者仍未接受處理的，市或者區(qū)、縣交通行政管理部門可以對扣押車輛依法作出拍賣等處理；所得款項按照規(guī)定，上繳國庫或者劃入財政專戶。

第二十條（行政處罰的委托）

違反本辦法的行為，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門負(fù)責(zé)處罰的，市或者區(qū)、縣交通行政管理部門可以委托交通行政執(zhí)法機構(gòu)進行處罰。

第二十一條（案件移送）

交通行政執(zhí)法機構(gòu)和公安交通管理部門在執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)有違反稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)費收繳、道路交通安全、客運經(jīng)營等有關(guān)規(guī)定的行為，但不屬于本部門管理范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)管理部門，由相關(guān)管理部門及時予以處理。

第二十二條（社會治安綜合治理）

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將查處車輛非法客運納入社會治安綜合治理工作，綜合運用各種措施，制止車輛非法客運行為。

第二十三條（非法客運信息管理）

非法客運違法行為人的有關(guān)信息納入本市個人信用信息系統(tǒng)。

市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將非法客運違法行為人的身份信息和相關(guān)處罰信息，送交人力資源社會保障部門納入本市居住證積分扣減的審核內(nèi)容；市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將非法客運車輛信息以及非法客運違法行為人的身份信息和相關(guān)處罰信息，送交公安機關(guān)納入本市交通管理、人口管理等信息系統(tǒng)。

第二十四條（妨礙公務(wù)的處理）

交通行政執(zhí)法機構(gòu)在查處車輛非法客運時，有下列情形之一的，可以提請公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）圍堵、傷害執(zhí)法人員的；

（二）搶奪扣押的非法客運車輛的；

（三）暴力破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車輛的；

（四）在執(zhí)法機構(gòu)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊執(zhí)法機構(gòu)的；

（五）在執(zhí)法機構(gòu)辦公場所內(nèi)滯留、滋事的；

（六）其他暴力抗拒執(zhí)法的。

第二十五條（施行日期）

本辦法自2014年8月1日起施行。2010年11月1日上海市人民政府令第49號公布，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》第一次修正，2012年10月11日上海市人民政府令第89號《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市查處車輛非法客運規(guī)定⟩的決定》第二次修正并重新公布的《上海市查處車輛非法客運規(guī)定》同時廢止。