滬府辦發(fā)〔2015〕37號

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交通委等四部門關于進一步加強本市危險化學品道路運輸安全監(jiān)管工作實施意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市交通委、市安全監(jiān)管局、市公安局、市質(zhì)量技監(jiān)局《關于進一步加強本市危險化學品道路運輸安全監(jiān)管工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2015年8月27日

關于進一步加強本市危險化學品道路運輸安全監(jiān)管工作的實施意見

為切實加強本市危險化學品道路運輸管理，排除安全隱患，把各項安全監(jiān)管要求落到實處，維護城市運行安全有序，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《道路運輸條例》《危險化學品安全管理條例》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》《上海市危險化學品安全管理辦法》等的規(guī)定，現(xiàn)就有關工作提出如下實施意見：

一、生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學品的單位要全面落實運輸環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責任

危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸單位要嚴格遵守相關法律法規(guī)。危險化學品承運人和承運車輛必須能夠正常接入交通運輸部全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺，并接受本市運輸管理機構(gòu)的查驗，經(jīng)查驗符合條件被錄入《上海市重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺接入車輛目錄》的，方可在本市從事危險化學品運輸（包括起訖地任何一方在上海）。

危險化學品托運人在簽訂運輸合同時（包括起訖地任何一方在上海），推薦使用《上海市道路危險貨物運輸合同》（示范文本）（可從市運輸管理處網(wǎng)站www.shygc.net免費下載）。如使用一般合同，雙方應當約定以下事項：“承運車輛必須能夠正常接入交通運輸部全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺，并被錄入《上海市重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺接入車輛目錄》”，并在合同中明確相應違約責任。托運人應當盡量在合同中明確承運車輛，并比對《上海市重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺接入車輛目錄》（可在市運輸管理處網(wǎng)站www.shygc.net查詢）以避免風險。

危險化學品收發(fā)貨單位在履行資質(zhì)查驗義務時，還應當將承運車輛與《上海市重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺接入車輛目錄》比對，不得向未錄入名錄內(nèi)的運輸車輛收發(fā)危險化學品。

運輸代理經(jīng)營者應當查驗托運人的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證和承運人的危險化學品運輸資質(zhì)證書，復印后與貨運單證一并留存，不得為無相應許可證或者資質(zhì)證書的單位提供危險化學品運輸代理服務。

各類綜合貨運站（場）、零擔貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等道路貨物運輸站（場）要嚴格依據(jù)國家有關法律法規(guī)和規(guī)范標準，從事危險化學品倉儲、堆存、裝卸、過駁、拼裝或者對危險貨物集裝箱進行拆裝箱等經(jīng)營服務，未依法取得危險化學品經(jīng)營許可證的，一律不得從事以上業(yè)務。

二、各有關管理部門要切實落實行業(yè)監(jiān)管責任

（一）市安全監(jiān)管部門要加強對區(qū)（縣）危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位查驗、比對運輸資質(zhì)情況的檢查、指導、督促、執(zhí)法；會同相關職能部門開展危險化學品接受和托運企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法。

（二）市交通運輸行政管理部門要指導市運輸管理處公布《上海市道路危險貨物運輸合同》（示范文本）和《上海市重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺接入車輛目錄》；負責在聯(lián)合執(zhí)法過程中對危險化學品運輸?shù)木唧w違法違規(guī)行為的處罰。

（三）市公安部門要依托上海市聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺數(shù)據(jù)、信息，加強對危險化學品運輸車輛在本市闖禁行區(qū)域等違反《道路交通安全法》行為的執(zhí)法監(jiān)管；負責在聯(lián)合執(zhí)法過程中協(xié)助對行政相對人的調(diào)查取證，以及相關具體違法違規(guī)行為的處罰。

（四）市質(zhì)量技術監(jiān)督部門要負責在聯(lián)合執(zhí)法過程中對列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度目錄管理的罐體產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證資質(zhì)進行把關，并依法對移動式壓力容器實施安全監(jiān)管和違法違規(guī)行為處罰。

即日起至2015年底，開展危險化學品安全管理專項整治，全面排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題從嚴從實整改，尤其要落實企業(yè)法人責任，對違法違規(guī)行為嚴厲查處，不折不扣落實各項安全管理措施。

三、各區(qū)（縣）政府要切實落實屬地監(jiān)管責任

（一）各區(qū)（縣）政府要切實履行屬地安全監(jiān)管職能，建立危險化學品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制，促進負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門相互配合、密切協(xié)作，依法履行安全監(jiān)管職責。

（二）各區(qū)（縣）政府要對轄區(qū)內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸單位全面開展安全隱患排查，并納入網(wǎng)格化管理及時督促整改，協(xié)調(diào)、解決危險化學品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。

（三）本市十四個指定危險品查驗道口所在的各區(qū)（縣）政府要配合道口加強執(zhí)法力量，協(xié)助執(zhí)法監(jiān)督，負責查驗時危險化學品的認定、被查沒危險化學品的處置和提供危險化學品處置場地。

（四）浦東新區(qū)、寶山區(qū)、奉賢區(qū)、金山區(qū)等綜合貨運站、集裝箱貨運站較多的地區(qū)要加強排查，嚴厲打擊危險化學品非法倉儲、儲存等經(jīng)營行為。

四、各有關管理部門和區(qū)（縣）政府要加強源頭管控，建立聯(lián)動聯(lián)勤長效機制

市安全監(jiān)管、交通運輸行政管理、公安、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門以及區(qū)（縣）政府要加強信息共享；定期不定期開展收發(fā)貨單位源頭聯(lián)合執(zhí)法；完善聯(lián)席會議制度，各相關管理部門要定期和區(qū)（縣）政府溝通危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸全過程監(jiān)管中存在的問題，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管中遇到的困難。

五、落實各方面保障措施，加快提升政府安全監(jiān)管能力

（一）有關管理部門要加快推進《上海市危險化學品安全管理辦法》和《上海市道路運輸管理條例》的修訂工作，為加強管理和執(zhí)法監(jiān)督提供法規(guī)支撐。

（二）市交通委加快建設長三角地區(qū)危險化學品運輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息系統(tǒng)，力爭在2015年底前基本建成區(qū)域性監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)長三角區(qū)域危險化學品運輸車輛動態(tài)信息互通。

（三）市安全監(jiān)管局指導金山區(qū)做好危險化學品流動流向監(jiān)管平臺建設，盡早實現(xiàn)與上海重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，提高本市危險化學品流動流向安全監(jiān)管能級。

（四）市有關管理部門要加強政策保障力度，在人員、經(jīng)費、信息化項目、設施設備等方面加大投入力度，為危險化學品運輸現(xiàn)場檢查和執(zhí)法創(chuàng)造條件。

（五）市安全監(jiān)管局、市交通委、市公安局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門要進一步加強與區(qū)（縣）政府聯(lián)動，切實落實加強本市危險化學品道路運輸管理的有關工作，全面提升本市危險化學品安全管理水平。

上海市交通委員會

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

上海市公安局

上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局

2015年8月25日