滬府發(fā)〔2015〕60號(hào)
上海市人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批等事項(xiàng)的決定
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）精神，市政府決定，取消和調(diào)整一批行政審批等事項(xiàng)，共計(jì)83項(xiàng)。其中，取消48項(xiàng)，調(diào)整35項(xiàng)。在調(diào)整的行政審批等事項(xiàng)中，有1項(xiàng)屬于涉密事項(xiàng)，按照規(guī)定另行通知。現(xiàn)將上述取消和調(diào)整的82項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)目錄予以公布。
各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要抓緊做好取消和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要進(jìn)一步加大改革力度，圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)社會(huì)活力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步提升政府公信力和執(zhí)行力，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。
本決定自2015年12月15日起施行。
附件：1.市政府決定取消的行政審批等事項(xiàng)目錄（共48項(xiàng)）
2.市政府決定調(diào)整的行政審批等事項(xiàng)目錄（共34項(xiàng)）
上海市人民政府
2015年11月10日
附件1
市政府決定取消的行政審批等事項(xiàng)目錄
（共48項(xiàng)）
一、市經(jīng)濟(jì)信息化委（2項(xiàng)）
（一）軟件產(chǎn)品登記的核報(bào)
（二）軟件企業(yè)認(rèn)定的審核
二、市民政局（1項(xiàng)）
對(duì)社會(huì)福利基金資助項(xiàng)目的審批
三、區(qū)縣民政部門(mén)（1項(xiàng)）
對(duì)社會(huì)福利基金資助項(xiàng)目的審批
四、市財(cái)政局（1項(xiàng)）
外商投資企業(yè)財(cái)政登記
五、區(qū)縣財(cái)政部門(mén)（1項(xiàng)）
外商投資企業(yè)財(cái)政登記
六、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委（2項(xiàng)）
（一）物業(yè)管理師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定（初審）
（二）物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)注冊(cè)
七、區(qū)縣住房保障和房屋管理部門(mén)（1項(xiàng)）
物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)注冊(cè)（初審）
八、市規(guī)劃國(guó)土資源局（3項(xiàng)）
（一）地質(zhì)資料延期匯交審批
（二）土地調(diào)查實(shí)施方案核準(zhǔn)
（三）縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)查閱保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料審查
九、市水務(wù)局（市海洋局）（1項(xiàng)）
水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
十、市國(guó)稅局（市地稅局）（13項(xiàng)）
（一）對(duì)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定審批
（二）申請(qǐng)開(kāi)具紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票審核
（三）對(duì)承擔(dān)糧食收儲(chǔ)任務(wù)的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)免征增值稅審核
（四）對(duì)承擔(dān)糧食收儲(chǔ)任務(wù)的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)免稅項(xiàng)目的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及有政府儲(chǔ)備食用植物油銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的企業(yè)增值稅免稅資格審核
（五）拍賣(mài)行拍賣(mài)免征增值稅貨物審批
（六）營(yíng)改增后隨軍家屬優(yōu)惠政策審批
（七）營(yíng)改增后軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部?jī)?yōu)惠政策審批
（八）營(yíng)改增后城鎮(zhèn)退役士兵優(yōu)惠政策審批
（九）消費(fèi)稅稅款抵扣審核
（十）成品油消費(fèi)稅征稅范圍認(rèn)定
（十一）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)非居民企業(yè)適用行業(yè)及所適用的利潤(rùn)率審核
（十二）非境內(nèi)注冊(cè)居民企業(yè)選擇主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)
（十三）境外注冊(cè)中資控股居民企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)變更審批
十一、區(qū)縣國(guó)稅（地稅）部門(mén)（13項(xiàng)）
（一）對(duì)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定審批
（二）申請(qǐng)開(kāi)具紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票審核
（三）對(duì)承擔(dān)糧食收儲(chǔ)任務(wù)的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)免征增值稅審核
（四）對(duì)承擔(dān)糧食收儲(chǔ)任務(wù)的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)免稅項(xiàng)目的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及有政府儲(chǔ)備食用植物油銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的企業(yè)增值稅免稅資格審核
（五）拍賣(mài)行拍賣(mài)免征增值稅貨物審批
（六）營(yíng)改增后隨軍家屬優(yōu)惠政策審批
（七）營(yíng)改增后軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部?jī)?yōu)惠政策審批
（八）營(yíng)改增后城鎮(zhèn)退役士兵優(yōu)惠政策審批
（九）消費(fèi)稅稅款抵扣審核
（十）成品油消費(fèi)稅征稅范圍認(rèn)定
（十一）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)非居民企業(yè)適用行業(yè)及所適用的利潤(rùn)率審核
（十二）非境內(nèi)注冊(cè)居民企業(yè)選擇主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)
（十三）境外注冊(cè)中資控股居民企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)變更審批
十二、市質(zhì)量技監(jiān)局（1項(xiàng)）
進(jìn)口計(jì)量器具檢定
十三、市體育局（1項(xiàng)）
等級(jí)裁判員（一級(jí)）
十四、區(qū)縣體育部門(mén)（1項(xiàng)）
等級(jí)裁判員（二級(jí)、三級(jí)）
十五、市安全監(jiān)管局（3項(xiàng)）
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定
（二）非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
十六、區(qū)縣安全監(jiān)管部門(mén)（1項(xiàng)）
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
十七、上海海事局（1項(xiàng)）
船舶污染物清除作業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)定
十八、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局（1項(xiàng)）
重要出口商品注冊(cè)登記
附件2
市政府決定調(diào)整的行政審批等事項(xiàng)目錄
（共34項(xiàng)）
一、市經(jīng)濟(jì)信息化委（3項(xiàng)）
（一）對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)的初審（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的審批）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)設(shè)立、變更的許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
二、區(qū)縣商務(wù)部門(mén)（1項(xiàng)）
對(duì)生豬屠宰廠的定點(diǎn)（初審）（調(diào)整為區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)審批）
三、市公安局（2項(xiàng)）
（一）因私出入境中介的許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）核發(fā)《上海市特種行業(yè)許可證》（典當(dāng)業(yè)）（由工商登記前置審批改為后置審批）
四、區(qū)縣公安部門(mén)（2項(xiàng)）
（一）核發(fā)《上海市特種行業(yè)許可證》（公章刻制業(yè)）（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）核發(fā)《上海市特種行業(yè)許可證》（旅館業(yè)）（由工商登記前置審批改為后置審批）
五、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委（2項(xiàng)）
（一）上海市新建住宅交付使用許可（下放至住宅項(xiàng)目所在地的區(qū)縣房管部門(mén)或管委會(huì)實(shí)施）
（二）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
六、市交通委（5項(xiàng)）
（一）水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)（乙級(jí)、丙級(jí)和機(jī)電工程專(zhuān)項(xiàng)）資質(zhì)認(rèn)定（審批內(nèi)容增加“水運(yùn)工程監(jiān)理甲級(jí)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”，事項(xiàng)名稱(chēng)更改為“水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)（甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和機(jī)電工程專(zhuān)項(xiàng)）資質(zhì)認(rèn)定”）
（二）出租汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證核發(fā)（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（四）道路貨物運(yùn)輸（除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸）經(jīng)營(yíng)許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（五）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
七、區(qū)縣交通部門(mén)（2項(xiàng)）
（一）出租汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證核發(fā)（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）道路貨物運(yùn)輸（除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸）經(jīng)營(yíng)許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
八、市農(nóng)委（1項(xiàng)）
獸藥生產(chǎn)許可證初審（審批權(quán)限由初審調(diào)整為終審，事項(xiàng)名稱(chēng)更改為“獸藥生產(chǎn)許可證審批”）
九、市文廣影視局（市文物局）（5項(xiàng)）
（一）設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)單位的許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
（二）內(nèi)資電影制片單位設(shè)立審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（三）電影制片單位以外的單位獨(dú)立從事電影攝制業(yè)務(wù)審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
（四）博物館申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的審核（事項(xiàng)名稱(chēng)調(diào)整為“藏品不屬于古生物化石的非國(guó)有博物館設(shè)立備案”）
（五）國(guó)有文物收藏單位館藏文物交換的審批（一級(jí)文物為初審）（其中國(guó)有文物收藏單位館藏一級(jí)文物交換審批權(quán)限由初審調(diào)整為終審，事項(xiàng)名稱(chēng)更改為“國(guó)有文物收藏單位館藏文物交換的審批”）
十、市衛(wèi)生計(jì)生委（1項(xiàng)）
放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批（審批內(nèi)容增加“放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害評(píng)價(jià)（甲級(jí)）機(jī)構(gòu)認(rèn)定”）
十一、市國(guó)資委（1項(xiàng)）
限額以上資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財(cái)務(wù)核銷(xiāo)下放各委管企業(yè)集團(tuán)董事會(huì)核準(zhǔn)
十二、市質(zhì)量技監(jiān)局（1項(xiàng)）
計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)（審批內(nèi)容增加“國(guó)家專(zhuān)業(yè)計(jì)量站的計(jì)量檢定人員資格核準(zhǔn)”）
十三、市食品藥品監(jiān)管局（1項(xiàng)）
麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品和第二類(lèi)精神藥品原料藥定點(diǎn)生產(chǎn)初審（審批權(quán)限由初審調(diào)整為終審，事項(xiàng)名稱(chēng)更改為“麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品和第二類(lèi)精神藥品原料藥定點(diǎn)生產(chǎn)審批”）
十四、區(qū)縣體育部門(mén)（1項(xiàng)）
經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目審批（由工商登記前置審批改為后置審批）
十五、市綠化市容局（市林業(yè)局）（3項(xiàng)）
（一）對(duì)（因科學(xué)研究需要）進(jìn)入林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)（包括國(guó)家級(jí)、地方級(jí)）從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查等活動(dòng)的許可（審批內(nèi)容增加“進(jìn)入林業(yè)部門(mén)管理的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、拍攝影片、登山等活動(dòng)審批”）
（二）對(duì)進(jìn)入林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)（包括國(guó)家級(jí)、地方級(jí)）從事科學(xué)研究等活動(dòng)的審批（實(shí)施主體為自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)）（審批內(nèi)容增加“進(jìn)入林業(yè)部門(mén)管理的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)從事教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、拍攝影片、登山等活動(dòng)審批”）
（三）對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)利用的許可（由工商登記前置審批改為后置審批）
十六、市安全監(jiān)管局（1項(xiàng)）
非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查及竣工驗(yàn)收（事項(xiàng)名稱(chēng)調(diào)整為“非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”）
十七、市氣象局（1項(xiàng)）
新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測(cè)環(huán)境審批（增加審批內(nèi)容“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站氣象探測(cè)環(huán)境審批”）
十八、市通信管理局（1項(xiàng)）
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可（由工商登記前置審批改為后置審批）