滬府〔2015〕69號

上海市人民政府關(guān)于本市開展第三次農(nóng)業(yè)普查的通知

有關(guān)區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（國發(fā)〔2015〕34號）要求，定于2016年開展本市第三次農(nóng)業(yè)普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、普查目的和重要意義

農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情國力調(diào)查。組織開展本市第三次農(nóng)業(yè)普查，查清本市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化，對科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、促進本市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

二、普查對象和范圍

本次農(nóng)業(yè)普查的對象是在本市行政區(qū)域內(nèi)的下列個人和單位：農(nóng)村住戶，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶；城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位；村民委員會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

農(nóng)業(yè)普查的范圍包括：農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。

三、普查內(nèi)容和時間

根據(jù)本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展變化情況和全面深化農(nóng)村改革的需要，農(nóng)業(yè)普查的主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)從業(yè)者基本情況，農(nóng)業(yè)土地利用與流轉(zhuǎn)情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)情況，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，新農(nóng)村建設(shè)情況，農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)民生活方式變化情況。

農(nóng)業(yè)普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2016年12月31日，時期資料為2016年度資料。

四、普查組織和實施

農(nóng)業(yè)普查工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。為加強對農(nóng)業(yè)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立上海市第三次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)普查工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)普查中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊，負責(zé)農(nóng)業(yè)普查的日常工作。

各有關(guān)區(qū)縣政府和有關(guān)部門要按照國務(wù)院確定的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，突出重點，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員和組織實施工作。其中，涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項，由市發(fā)展改革委負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳方面的事項，由市委宣傳部負責(zé)和協(xié)調(diào)。市財政局、市農(nóng)委等各有關(guān)部門要按照各自職能，各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。

各有關(guān)區(qū)縣政府要設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真做好本地區(qū)農(nóng)業(yè)普查的組織和實施工作。對農(nóng)業(yè)普查中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。各級普查機構(gòu)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）和村民委員會（居民委員會）的作用，從鄉(xiāng)、村干部中選調(diào)現(xiàn)場組織和調(diào)查人員。各有關(guān)部門要積極參與并認(rèn)真配合做好農(nóng)業(yè)普查工作，農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)普查工作隊伍，確保農(nóng)業(yè)普查順利進行。

五、普查經(jīng)費保障

農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費，由各級政府共同負擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。

六、普查要求

（一）堅持依法普查。所有農(nóng)業(yè)普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級監(jiān)察機關(guān)和統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)要嚴(yán)肅查處普查中的違法違紀(jì)行為，確保普查順利進行，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的農(nóng)戶和單位資料，嚴(yán)格限定于普查目的，不得作為任何單位和部門對農(nóng)業(yè)普查對象實施考核、獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員對普查所獲取的普查對象個人和商業(yè)秘密，必須履行嚴(yán)格的保密義務(wù)；要做好普查資料管理、開發(fā)和共享，發(fā)布普查數(shù)據(jù)必須經(jīng)上一級普查機構(gòu)核準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格質(zhì)量控制。質(zhì)量是普查的生命。各級農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)要建立健全農(nóng)業(yè)普查質(zhì)量控制體系，明確人員分工，落實職責(zé)任務(wù)，對普查試點、人員培訓(xùn)、清查摸底、普查登記、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收等各個階段實行全過程質(zhì)量控制，確保普查工作質(zhì)量。

（三）充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)。要充分利用自主衛(wèi)星資源，準(zhǔn)確測量主要農(nóng)作物的時空分布，查清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施狀況；廣泛使用智能手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，建立農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，提高普查工作信息化水平和效率，減輕基層普查人員工作負擔(dān)。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)普查機構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)普查宣傳的策劃和組織工作，主動向新聞單位提供情況。要通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等，廣泛深入宣傳農(nóng)業(yè)普查的重要意義和要求，宣傳農(nóng)業(yè)普查中涌現(xiàn)出的先進事例，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)普查對象依法配合普查，教育農(nóng)業(yè)普查人員依法開展普查，為農(nóng)業(yè)普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

上海市人民政府

2015年10月8日