滬府〔2014〕60號(hào)
上海市人民政府關(guān)于同意《上海市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃（2014—2020年）》的批復(fù)
市規(guī)劃國土資源局、市商務(wù)委：
滬規(guī)土資總〔2014〕444號(hào)文收悉。經(jīng)研究，市政府同意《上海市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡(jiǎn)
稱《規(guī)劃》），具體批復(fù)如下：
一、《規(guī)劃》期限至2020年，近期至2015年，要做好與2040年上海城市總體規(guī)劃的銜接工作。
二、要堅(jiān)持“總量嚴(yán)格控制、統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)模，分級(jí)分類指導(dǎo)、完善層級(jí)體系，多元融合發(fā)展、合理空間布局”的原則，統(tǒng)籌全市商業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和未來需求，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的調(diào)整、引導(dǎo)和規(guī)范，建設(shè)布局協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能健全、配套完善、經(jīng)營(yíng)有序、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。
三、要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在滿足商業(yè)建筑規(guī)模適度增長(zhǎng)前提下，堅(jiān)持總量調(diào)控，到2020年，規(guī)劃商業(yè)設(shè)施建筑總量控制在7000—7500萬平方米，年平均增長(zhǎng)2.6—3.6%。同時(shí)，限制超大型和大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的過度建設(shè)，注重功能定位、業(yè)態(tài)配比、品牌引進(jìn)，盡可能實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，避免無序競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。
四、要以“多中心、多層級(jí)、網(wǎng)絡(luò)化”為原則，構(gòu)建完善“市級(jí)商業(yè)中心、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)級(jí)商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)”為核心的“3+1”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)格局體系，完善各層級(jí)商業(yè)中心功能布局、等級(jí)規(guī)模、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)態(tài)引導(dǎo)等要素。
全市規(guī)劃形成15個(gè)市級(jí)商業(yè)中心，外環(huán)線以內(nèi)規(guī)劃19個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心，外環(huán)線以外規(guī)劃37個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心。
各區(qū)縣可結(jié)合實(shí)際建設(shè)情況，適當(dāng)調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。
以社區(qū)規(guī)劃編制單元為基礎(chǔ)的屬地型社區(qū)級(jí)商業(yè)中心,要體現(xiàn)社區(qū)商業(yè)的均好性、便利性和綜合性設(shè)置原則，鼓勵(lì)與社區(qū)事務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生中心和社區(qū)文化中心綜合設(shè)置。
同時(shí)，依據(jù)服務(wù)人口規(guī)模和服務(wù)半徑，明確配置標(biāo)準(zhǔn)；合理配置菜市場(chǎng)、超市、便利店、藥店、餐飲店等必備業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)模式。
特色商業(yè)街區(qū)一般依托歷史保護(hù)街區(qū)、特色風(fēng)貌建筑、旅游資源區(qū)，鼓勵(lì)靠近城市生態(tài)景觀、濱水資源豐富地區(qū)，長(zhǎng)度以300—800米為宜，主營(yíng)行業(yè)特色店數(shù)量占街區(qū)內(nèi)店鋪總數(shù)的70%以上為宜。
五、請(qǐng)市商務(wù)委會(huì)同相關(guān)區(qū)縣加快提升整合中心城商業(yè)街區(qū)，逐步建設(shè)成為亞太地區(qū)乃至全球著名的世界級(jí)商業(yè)街區(qū)；聚焦重點(diǎn)功能區(qū)域商業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)、國際旅游度假區(qū)、世博園區(qū)等地區(qū)的商業(yè)設(shè)施建設(shè)；積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)，加快推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)。
請(qǐng)市規(guī)劃國土資源局、市商務(wù)委會(huì)同有關(guān)部門、單位嚴(yán)格依法行政，按照批復(fù)的規(guī)劃，指導(dǎo)全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展；對(duì)全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)施跟蹤，并以此建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，作為規(guī)劃完善、政策制定和計(jì)劃安排的依據(jù)。
上海市人民政府
2014年8月18日