滬府〔2013〕83號

上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市財政局等四部門制訂的上海市耕地開墾費管理辦法的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

市政府同意市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市規(guī)劃國土資源局制訂的《上海市耕地開墾費管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府

2013年9月10日

上海市耕地開墾費管理辦法

為做好本市耕地開墾費的管理工作，根據(jù)《上海市實施⟨中華人民共和國土地管理法⟩辦法》，制定本辦法。

一、征收主體

根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)用地供地權(quán)限，屬市政府供地的建設(shè)項目，由市規(guī)劃國土資源局負責(zé)向用地單位或個人征收耕地開墾費；屬區(qū)縣政府供地的建設(shè)項目，由區(qū)縣土地管理部門負責(zé)向用地單位或個人征收耕地開墾費。

二、征繳程序

（一）區(qū)縣分批次上報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的建設(shè)項目

區(qū)縣政府向市規(guī)劃國土資源局提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地申請時，應(yīng)按規(guī)定的標準，向市規(guī)劃國土資源局繳納預(yù)繳款。其中，區(qū)縣能做到占補平衡的，按7.5元/平方米的標準預(yù)繳；區(qū)縣不能做到占補平衡的，按37.5元/平方米的標準預(yù)繳。

根據(jù)當月農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地的申請予以批準的，由市規(guī)劃國土資源局將區(qū)縣政府預(yù)繳款轉(zhuǎn)作耕地開墾費；未批準的，由市規(guī)劃國土資源局將已繳納的預(yù)繳款退還區(qū)縣政府。

區(qū)縣政府根據(jù)經(jīng)批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案向用地單位供地時，應(yīng)在核發(fā)《建設(shè)用地批準書》前，按37.5元/平方米的標準，向用地單位或個人征收耕地開墾費。

（二）單獨選址農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的建設(shè)項目

建設(shè)項目用地涉及占用耕地的，用地單位在向市規(guī)劃國土資源局提出建設(shè)用地申請時，應(yīng)按37.5元/平方米的標準，向市規(guī)劃國土資源局繳納預(yù)繳款。

建設(shè)用地申請一經(jīng)批準，預(yù)繳款由市規(guī)劃國土資源局轉(zhuǎn)作耕地開墾費；未批準的，由市規(guī)劃國土資源局退還用地單位已繳納的預(yù)繳款。

三、收入劃繳和管理

耕地開墾費實施“收支兩條線”管理，收入全額上繳財政。區(qū)縣土地管理部門征收的耕地開墾費（區(qū)縣所得部分），按規(guī)定解繳區(qū)縣財政。市規(guī)劃國土資源局直接征收的耕地開墾費以及區(qū)縣上繳的耕地開墾費，按規(guī)定全額解繳市財政。

四、使用管理

（一）耕地開墾費主要用于：

1.耕地開發(fā)項目支出和相關(guān)的農(nóng)業(yè)支出；

2.經(jīng)有關(guān)部門批準用于易地購買耕地占補平衡指標的支出；

3.本市土地整理以及灘涂促淤、圍墾形成農(nóng)用地的支出；

4.耕地開墾的土地管理業(yè)務(wù)支出。

（二）各有關(guān)預(yù)算主管部門和單位（資金使用部門）根據(jù)各自的職責(zé)，按部門預(yù)算、國庫直接撥付、政府采購等要求，進行資金和項目管理。

（三）涉及土地圍墾項目，由市發(fā)展改革委、市財政局會同有關(guān)部門負責(zé)審核管理。

五、監(jiān)督管理

市規(guī)劃國土資源局和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)加強耕地開墾費的征收，按月統(tǒng)計耕地開墾費征收和減免情況并抄送市財政局。發(fā)展改革、審計、財政等管理部門負責(zé)監(jiān)督耕地開墾費的征收和使用。

本辦法由市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市財政局、市規(guī)劃國土資源局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)進行解釋。

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2018年6月30日。

上海市財政局

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市農(nóng)業(yè)委員會

上海市規(guī)劃和國土資源管理局

2013年7月16日