上海市人民政府令第42號(hào)

《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2016年6月13日市政府第118次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng) 楊雄

2016年6月21日

上海市人民政府關(guān)于修改《上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）》等12件市政府規(guī)章的決定

（2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布）

經(jīng)研究，市人民政府決定對(duì)《上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）》等12件市政府規(guī)章作如下修改：

一、對(duì)《上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）》的修改

（一）刪去第十條。

（二）刪去第十三條第二款。

（三）刪去第十八條。

二、對(duì)《上海市黃浦江大橋管理辦法》的修改

（一）刪去第五條。

（二）將本辦法中的“市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)”修改為“市交通行政管理部門”。

三、對(duì)《上海市機(jī)動(dòng)車清洗保潔管理暫行規(guī)定》的修改

（一）將第三條修改為：“市綠化市容行政管理部門是本市機(jī)動(dòng)車清洗保潔活動(dòng)的主管部門。區(qū)、縣綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車清洗保潔活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

公安、規(guī)劃國(guó)土資源、交通、環(huán)保、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定?！?/p>

（二）刪去第四條第二項(xiàng)。

（三）將第七條第二款、第十六條第三項(xiàng)中的“《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》”修改為“《機(jī)動(dòng)車清洗站技術(shù)規(guī)范》”。

（四）將第九條修改為：“申請(qǐng)成立機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的10日內(nèi)，向所在地區(qū)、縣綠化市容行政管理部門辦理備案手續(xù)?！?/p>

（五）刪去第十四條。

（六）刪去第十七條第一款。

（七）將第十九條、第二十一條中的“市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員”修改為“綠化市容行政管理人員”。

（八）將本規(guī)定中的“市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門”修改為“綠化市容行政管理部門”。

四、對(duì)《上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的修改

（一）刪去第五條第一款中的“上海市建筑市場(chǎng)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建管辦）依照本辦法，負(fù)責(zé)對(duì)本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理工作”。

（二）將本辦法中的“市建管辦”修改為“市建設(shè)行政管理部門”。

五、對(duì)《上海市臨時(shí)占用城市道路管理辦法》的修改將第十五條第二款中的“市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)”修改為“市交通行政管理部門”。

六、對(duì)《上海市建設(shè)工程承發(fā)包管理辦法》的修改

（一）將第三條修改為：“市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的行政管理部門。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的管理工作。”

（二）將本辦法中的“市建設(shè)交通委”“市建管辦”均修改為“市建設(shè)行政管理部門”。

七、對(duì)《上海市貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》的修改

（一）將第八條修改為：“需要從事貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向市運(yùn)輸管理處提出申請(qǐng)，并且提供符合第六條規(guī)定條件的證明文件和資料，經(jīng)市運(yùn)輸管理處審批，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件，并辦理專用車輛牌照后，方可經(jīng)營(yíng)。”

（二）將第十一條第三款中的“市市政工程管理部門”修改為“市交通委”。

八、對(duì)《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》的修改

（一）將第一條、第二十七條、第二十八條中的“《上海市城市規(guī)劃條例》”修改為“《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》”。

（二）將第四條修改為：“市規(guī)劃行政管理部門是本市管線工程的規(guī)劃行政主管部門。區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管線工程的規(guī)劃管理，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)。

本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、水務(wù)、綠化市容、交通等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。”

（三）將本辦法中的“市規(guī)劃局”修改為“市規(guī)劃行政管理部門”，“城市規(guī)劃管理部門”修改為“規(guī)劃行政管理部門”。

九、對(duì)《上海市地下空間安全使用管理辦法》的修改

（一）將第四條修改為：“市建設(shè)行政管理部門是本市地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責(zé)。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責(zé)，業(yè)務(wù)上受市建設(shè)行政管理部門指導(dǎo)。

本市民防、交通、公安、消防、水務(wù)、規(guī)劃國(guó)土資源、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)等部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作，協(xié)同實(shí)施本辦法。

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作?！?/p>

（二）將第五條、第十九條中的“市民防辦”修改為“市建設(shè)行政管理部門”。

（三）將第十五條修改為：“對(duì)公眾開(kāi)放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的民防工程投入使用的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自投入使用之日起10日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位的名稱或者姓名、使用用途、租賃使用等情況向市或者區(qū)、縣民防辦辦理備案手續(xù)。

對(duì)公眾開(kāi)放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的普通地下室投入使用的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自投入使用之日起10日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位的名稱或者姓名、使用用途、租賃使用等情況向市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門辦理備案手續(xù)。

前款規(guī)定的備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自備案事項(xiàng)變更之日起10日內(nèi)，向原受理備案申請(qǐng)的行政管理部門辦理變更備案手續(xù)。”

（四）將第二十一條修改為：“違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門、民防部門按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）違反本辦法第十條第三項(xiàng)規(guī)定，未設(shè)置防水擋板、沙袋等物資器材的，給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，不履行使用備案手續(xù)或者變更備案手續(xù)的，給予警告，責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處100元以上1000元以下罰款，對(duì)單位并處500元以上5000元以下罰款；

（三）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，拒絕、阻撓市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查的，給予警告，并可以對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第十四條第三項(xiàng)規(guī)定，在地下空間內(nèi)設(shè)置托兒所、幼兒園或者養(yǎng)老院的，由市或者區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款?！?/p>

（五）將本辦法中的“市或者區(qū)、縣民防辦”修改為“市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門”，“市和區(qū)、縣民防辦”修改為“市和區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門”。

十、對(duì)《上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》的修改

（一）刪去第三條第二款中的“其所屬的市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的日常監(jiān)督工作”。

（二）將第八條第一款中的“第三十條”修改為“第三十七條”；第二款中的“第三十一條”修改為“第三十八條”。

（三）將第十四條第一款修改為：“乘客應(yīng)當(dāng)遵守《條例》以及《軌道交通乘客守則》中的各項(xiàng)乘車要求?！?/p>

（四）將本辦法中的“軌道交通線路運(yùn)營(yíng)單位”“軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位”“建設(shè)單位”和“運(yùn)營(yíng)單位”均修改為“軌道交通企業(yè)”。

（五）將本辦法中的“市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)”修改為“市交通行政管理部門”。

十一、對(duì)《上海市高速公路管理辦法》的修改

（一）刪去第三條中的“和交通港口”。

（二）將第四十三條中的“市公路管理機(jī)構(gòu)”修改為“市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)”。

（三）將本辦法中的“建設(shè)交通行政管理部門”修改為“交通行政管理部門”。

十二、對(duì)《上海市事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定》的修改

（一）將第七條修改為：“本市建立事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上登記、年度報(bào)告報(bào)送和公示、發(fā)布公告、信息服務(wù)和受理投訴、舉報(bào)等工作?！?/p>

（二）將第九條第一款第八項(xiàng)修改為：“（八）舉辦單位出具的開(kāi)辦資金確認(rèn)證明”。

第二款修改為：“企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。”

（三）將第十二條第二款第六項(xiàng)修改為：“（六）變更開(kāi)辦資金的，提交舉辦單位出具的開(kāi)辦資金確認(rèn)證明”。

（四）將第十七條及其條標(biāo)修改為：

“第十七條（年度報(bào)告公示）

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年事業(yè)單位法人年度報(bào)告公示開(kāi)始前，通過(guò)報(bào)刊和事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，以公告形式通知事業(yè)單位按時(shí)參加法人年度報(bào)告公示。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，通過(guò)事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和本規(guī)定情況的年度報(bào)告及其他相關(guān)材料，并向社會(huì)公示。

事業(yè)單位對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到年度報(bào)告及其他相關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位年度報(bào)告的公示、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估等方式，依法對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)事業(yè)單位法人公示的年度報(bào)告情況，向有關(guān)部門提出對(duì)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入等方面的調(diào)整和改進(jìn)建議?！?/p>

（五）將第十八條修改為：“《事業(yè)單位法人證書》是限期有效證書，有效期為5年。有效期截止前30日內(nèi)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)降怯浌芾頇C(jī)關(guān)換領(lǐng)新的《事業(yè)單位法人證書》。超過(guò)有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動(dòng)廢止。

對(duì)廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公示。

《事業(yè)單位法人證書》廢止的事業(yè)單位，申請(qǐng)領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書》的，按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的程序辦理?！?/p>

（六）將第二十三條修改為：“登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將事業(yè)單位的基本信息和年度報(bào)告，通過(guò)事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)?！?/p>

此外，根據(jù)本決定，對(duì)相關(guān)規(guī)章的條文順序和文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行?！渡虾Ｊ嘘P(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）》等規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后，重新公布。

上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）

（1986年8月6日上海市人民政府發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條為了有利于發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)和技術(shù)交流，管理外國(guó)企業(yè)、公司和其他經(jīng)濟(jì)、技術(shù)組織（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)企業(yè)）常駐上海市的代表機(jī)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市具體情況，制定本規(guī)定。

第二條外國(guó)企業(yè)在本市的常駐代表機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱常駐代表機(jī)構(gòu)）為非直接經(jīng)營(yíng)性的機(jī)構(gòu)，只可代表其派出企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)和服務(wù)活動(dòng)。但是，兩國(guó)政府已有協(xié)議規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第三條外國(guó)企業(yè)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第四條常駐代表機(jī)構(gòu)的派駐人員及其家屬，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》和其他有關(guān)規(guī)定，并向上海市公安局及時(shí)辦理居留或戶口申報(bào)手續(xù)。

第五條常駐代表機(jī)構(gòu)代表應(yīng)當(dāng)持登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的代表證進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)。代表離職時(shí)，常駐代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)，并繳回代表證。

第六條常駐代表機(jī)構(gòu)應(yīng)按中國(guó)外匯管理的有關(guān)規(guī)定，持登記證在中國(guó)銀行或外匯管理局同意的其他銀行開(kāi)立帳戶。

第七條常駐代表機(jī)構(gòu)及其派駐人員，應(yīng)按照中國(guó)稅法規(guī)定，向上海市稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記手續(xù)，照章納稅。

第八條常駐代表機(jī)構(gòu)及其派駐人員進(jìn)口或出口自用的辦公、生活用品和交通工具，應(yīng)按照中國(guó)海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口手續(xù)。

第九條常駐代表機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)需要必須裝設(shè)商業(yè)性電信設(shè)備的，應(yīng)向本市有關(guān)電信管理部門申請(qǐng)辦理。常駐代表機(jī)構(gòu)不得架設(shè)電臺(tái)。

第十條常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國(guó)工作人員的，應(yīng)當(dāng)委托外事服務(wù)單位或者中國(guó)政府指定的其他單位辦理。

常駐代表機(jī)構(gòu)不得在中國(guó)境內(nèi)自行招聘職工。

第十一條常駐代表機(jī)構(gòu)及其派駐人員必須遵守中國(guó)法律、法令和有關(guān)規(guī)定。上海市人民政府依法保護(hù)常駐代表機(jī)構(gòu)及其派駐人員的合法權(quán)益，并對(duì)其正常業(yè)務(wù)活動(dòng)提供方便。

第十二條常駐代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)必須接受工商行政管理部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第十三條常駐代表機(jī)構(gòu)及其派駐人員違反本規(guī)定或者有其他違法活動(dòng)，工商行政管理部門有權(quán)進(jìn)行檢查和依法處理，并視其情節(jié)輕重，可給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得、取消代表資格、吊銷登記證等處罰。

第十四條常駐代表機(jī)構(gòu)在批準(zhǔn)期限屆滿或者提前終止業(yè)務(wù)活動(dòng)，撤銷機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)于期限屆滿或終止業(yè)務(wù)活動(dòng)前三十天以書面報(bào)告市商務(wù)委。并于債務(wù)、稅務(wù)和其他有關(guān)事宜清理完畢后，向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)，繳銷登記證。

外國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)常駐本市代表機(jī)構(gòu)的未了事宜，繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任。

第十五條常駐代表機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、首席代表、代表、業(yè)務(wù)范圍、駐在期限和駐在地址的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。變更駐在地點(diǎn)和派駐人員及其家屬的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向公安部門辦理變更手續(xù)。

第十六條華僑、港澳企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，參照本規(guī)定辦理。

第十七條本規(guī)定自一九八六年九月一日起施行。

上海市黃浦江大橋管理辦法

（1991年12月1日上海市人民政府發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)修正，根據(jù)2001年1月9日上海市人民政府令第97號(hào)發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等10件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)黃浦江大橋（以下簡(jiǎn)稱大橋）的管理，保護(hù)大橋設(shè)施，保障大橋交通暢通，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)跨越黃浦江的橋梁及其附屬設(shè)施和安全保護(hù)區(qū)域。

第三條市交通行政管理部門負(fù)責(zé)大橋的設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)維修，具體工作由其設(shè)置的路政管理機(jī)構(gòu)（以下稱大橋管理部門）負(fù)責(zé)。

公安、海監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)進(jìn)行管理，并配合大橋管理部門實(shí)施本辦法。

第四條大橋管理人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、文明服務(wù)。

第二章養(yǎng)護(hù)維修

第五條大橋管理部門應(yīng)當(dāng)合理安排養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃，確保養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量，保持大橋及其附屬設(shè)施的完好、整潔。

第六條大橋管理部門進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、維修，應(yīng)當(dāng)避讓車輛運(yùn)行高峰；作業(yè)人員必須穿著安全識(shí)別服，夜間作業(yè)必須穿著有反光標(biāo)志的服裝；作業(yè)車輛必須設(shè)置反光標(biāo)志；在施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的交通標(biāo)志及安全圍欄，并相應(yīng)設(shè)置車道引導(dǎo)標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃色頻閃警告燈或者使用反光安全標(biāo)志。

第七條大橋管理部門負(fù)責(zé)對(duì)大橋及其附屬設(shè)施的日常巡視和檢測(cè)，定期對(duì)大橋安全保護(hù)區(qū)域的狀況進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施。

第三章設(shè)施管理

第八條未經(jīng)大橋管理部門批準(zhǔn)，不得占用橋孔或者其他設(shè)施；不得在大橋橋面及其附屬設(shè)施上堆物、進(jìn)行明火作業(yè)，或者設(shè)置臨時(shí)、永久性構(gòu)筑物。

第九條在大橋上行駛的車輛發(fā)生流漏、散落、飛揚(yáng)雜物的，由市交通行政管理部門負(fù)責(zé)清理。肇事車輛的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納清理費(fèi)。

第十條凡需在大橋及其附屬設(shè)施上進(jìn)行各類公用設(shè)施維修的單位，臨時(shí)占用大橋橋面的，應(yīng)當(dāng)事先向大橋管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工；影響車輛通行的，必須征得公安交通管理部門同意。

第十一條凡在大橋安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事打樁、挖掘、頂進(jìn)等作業(yè)的，建設(shè)或者施工單位除按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)事先向大橋管理部門提出安全技術(shù)措施方案，經(jīng)大橋管理部門同意后方可施工。

第十二條凡在大橋及其附屬設(shè)施上設(shè)置廣告的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按廣告設(shè)置的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后方可設(shè)置。

第十三條單位或者個(gè)人需臨時(shí)使用橋孔的，應(yīng)當(dāng)事先向大橋管理部門提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括使用目的、使用期限、使用范圍等。經(jīng)批準(zhǔn)使用的，使用者在使用期間應(yīng)當(dāng)確保大橋及附屬設(shè)施的完好，并按規(guī)定繳納保證金和使用費(fèi)。

第四章通行管理

第十四條車輛過(guò)橋應(yīng)當(dāng)按照大橋交通標(biāo)志、標(biāo)線所示的車道、時(shí)速行駛。下列車輛不準(zhǔn)上橋：

（一）非機(jī)動(dòng)車（包括自行車、人力車、殘疾人專用車）；

（二）拖拉機(jī)、輕便摩托車、電瓶車、輪式專用機(jī)械、懸掛試車號(hào)牌的車輛。

第十五條機(jī)動(dòng)車車輛在大橋上不準(zhǔn)任意停車；因故停車時(shí)應(yīng)當(dāng)將車輛?？吭谟覀?cè)車道，并立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈或者在車后設(shè)置緊急停車標(biāo)志。

不準(zhǔn)在大橋上教練駕駛或者進(jìn)行試剎車。

第十六條裝載、攜帶易燃易爆以及其他危險(xiǎn)物品的車輛過(guò)橋時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，確保運(yùn)行安全。

第十七條超出大橋限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛過(guò)橋，應(yīng)當(dāng)事先向大橋管理部門辦理過(guò)橋手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)并采取相應(yīng)措施后方可通行。

超出大橋限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛過(guò)大橋的管理規(guī)定，由市交通行政管理部門根據(jù)大橋的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第十八條大橋引橋出入口禁止行人進(jìn)出；游人應(yīng)當(dāng)在指定的范圍內(nèi)活動(dòng)，不準(zhǔn)橫穿橋面或者在車行道上行走。

第十九條上海海事局應(yīng)當(dāng)根據(jù)大橋設(shè)計(jì)凈空高度和船舶、設(shè)施高度，結(jié)合當(dāng)時(shí)水位，控制船舶、設(shè)施從橋下通過(guò)，并負(fù)責(zé)控制大橋上、下游相當(dāng)范圍內(nèi)的船舶停泊寬度和通航秩序。

具體辦法由上海海事局另行規(guī)定。

第二十條車輛在大橋上因故不能行駛的，由市交通行政管理部門負(fù)責(zé)牽引、清理，被牽引車輛的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納牽引費(fèi)、清理費(fèi)。

第五章法律責(zé)任

第二十一條違反本辦法第八條、第十條、第十一條、第十七條規(guī)定的，由大橋管理部門根據(jù)《上海市城市道路管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十二條違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十八條規(guī)定的，由公安交通管理部門予以處罰。

違反本辦法第十九條規(guī)定的，由上海海事局予以處罰。

第二十三條大橋管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十四條當(dāng)事人對(duì)大橋管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)同級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門的復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)公安交通管理部門和上海海事局的處罰不服的，分別按照相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理。

第二十五條承擔(dān)牽引費(fèi)、清理費(fèi)的責(zé)任單位或者責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在接到繳納費(fèi)用通知書之日起10日內(nèi)向市交通行政管理部門繳納。

牽引費(fèi)、清理費(fèi)、賠償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于大橋的養(yǎng)護(hù)維修和管理。

第六章附則

第二十六條本辦法的用語(yǔ)含義：

大橋附屬設(shè)施，系指通訊、安全、消防、監(jiān)控、照明、測(cè)量、觀光、服務(wù)等設(shè)施。

大橋安全保護(hù)區(qū)域，系指大橋主體垂直投影面兩側(cè)各60米范圍內(nèi)的陸域和水域，引橋垂直投影面兩側(cè)各30米范圍內(nèi)的陸域。

第二十七條本辦法由市交通行政管理部門、市公安局、上海海事局分別按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自1991年12月1日起施行。

上海市機(jī)動(dòng)車清洗保潔管理暫行規(guī)定

（1994年11月21日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)修正,根據(jù)2001年1月9日上海市人民政府令第97號(hào)修正,根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號(hào)修正，根據(jù)2007年11月30日上海市人民政府令第77號(hào)修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范本市機(jī)動(dòng)車清洗保潔活動(dòng)，保持機(jī)動(dòng)車車容整潔，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車清洗保潔活動(dòng)及有關(guān)的其他活動(dòng)。

第三條（主管部門）

市綠化市容行政管理部門是本市機(jī)動(dòng)車清洗保潔活動(dòng)的主管部門。

公安、規(guī)劃國(guó)土、交通、環(huán)保、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條（主管部門職責(zé)）

市綠化市容行政管理部門管理機(jī)動(dòng)車清洗保潔活動(dòng)的基本職責(zé)是：

（一）編制機(jī)動(dòng)車清洗行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，擬訂管理規(guī)范；

（二）受理對(duì)違反本規(guī)定行為的投訴；

（三）負(fù)責(zé)其他需要市綠化市容行政管理部門決定的事項(xiàng)。

第五條（車輛保潔狀況的監(jiān)督）

凡在本市城市道路以及國(guó)道、干線公路上行駛的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。

對(duì)機(jī)動(dòng)車車身和底盤明顯粘帶塵土或者泥漿等污物未清除的；車輪粘帶泥漿等污物影響道路整潔的，綠化市容行政管理部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職能，分別根據(jù)本規(guī)定和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》予以查處。

但正在執(zhí)行任務(wù)的警車、軍車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車和裝載易燃、易爆等特殊貨物的機(jī)動(dòng)車除外。

第六條（單位車輛保潔要求）

有機(jī)動(dòng)車的單位應(yīng)當(dāng)建立車輛保潔責(zé)任制度。對(duì)車容不潔的車輛，應(yīng)當(dāng)由駕駛員自行清洗后，方可駛離單位。

有公共客運(yùn)汽（電）車、客運(yùn)出租汽車、貨物運(yùn)輸汽車的單位應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗保潔設(shè)備，落實(shí)清洗保潔措施。

第七條（機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)設(shè)置原則）

機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)清洗設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制污染、確保道路通暢”的原則設(shè)置。設(shè)置清洗設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通擁擠地段和車流量較大的道路交叉口。

機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合《機(jī)動(dòng)車清洗站技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

第八條（申請(qǐng)成立機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)的條件）

申請(qǐng)成立機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合城市規(guī)劃要求、具備一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；

（二）有設(shè)立機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)的可行性研究報(bào)告；

（三）有必要的資金；

（四）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、車流量相適應(yīng)的作業(yè)和服務(wù)設(shè)施；

（五）有合格的管理和從業(yè)人員。

第九條（辦理備案）

申請(qǐng)成立機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的10日內(nèi)，向所在區(qū)、縣綠化市容行政管理部門辦理備案手續(xù)。

第十條（機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)的改建、擴(kuò)建）

機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、公安管理的有關(guān)規(guī)定。

第十一條（機(jī)動(dòng)車清洗要求）

機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)不得在道路上設(shè)卡強(qiáng)行攔車清洗。

機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)動(dòng)車清洗工作管理制度和操作規(guī)程，并嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)行，保證清洗質(zhì)量。

第十二條（損壞賠償）

因機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)清洗造成機(jī)動(dòng)車及所載貨物損壞的，機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

第十三條（污物處理）

清洗機(jī)動(dòng)車所產(chǎn)生的油污、淤泥及其他污物，應(yīng)當(dāng)按環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定處理，不得任意排放、堆放和傾倒。

第十四條（統(tǒng)計(jì)要求）

機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，如實(shí)填寫《上海市機(jī)動(dòng)車清洗行業(yè)統(tǒng)計(jì)表》，按時(shí)上報(bào)市綠化市容行政管理部門。

第十五條（綠化市容行政管理部門實(shí)施的行政處罰）

對(duì)違反本規(guī)定的單位或者個(gè)人，由市或者區(qū)、縣綠化市容行政管理部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）對(duì)機(jī)動(dòng)車車容不潔的，可處以20元以上200元以下罰款。

（二）成立機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)未辦理備案手續(xù)的，可處以200元以上2000元以下罰款。

（三）機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)的設(shè)施設(shè)置不符合《機(jī)動(dòng)車清洗站技術(shù)規(guī)范》的，可處以500元以上1萬(wàn)元以下罰款。

（四）任意排放清洗機(jī)動(dòng)車所產(chǎn)生的油污、淤泥及其他污物的，可處以500元以上2000元以下罰款。

（五）機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)強(qiáng)行攔車清洗的，可處以500元以上2000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

（六）機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)只收費(fèi)不清洗的，可處以500元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第十六條（其他行政管理部門實(shí)施的行政處罰）

違反道路交通、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)等管理規(guī)定的，分別由公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保等管理部門依法予以處罰。

第十七條（處罰程序）

綠化市容行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第十八條（妨礙公務(wù)處理）

阻撓綠化市容行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十九條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)綠化市容行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條（執(zhí)法者違法行為的追究）

綠化市容行政管理人員在機(jī)動(dòng)車清洗保潔管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條（施行前有關(guān)事項(xiàng)的處理）

本規(guī)定施行前已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第二十二條（應(yīng)用解釋部門）

本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條（施行日期）

本規(guī)定自1995年1月1日起施行。

上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（1994年12月5日上海市人民政府令第88號(hào)發(fā)布，根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號(hào)修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定〉等19件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)本市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量義務(wù)，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的建設(shè)工程，是指房屋建筑、土木建筑、工程設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。

本辦法所稱的建設(shè)工程質(zhì)量，是指建設(shè)工程符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及建設(shè)工程合同的要求，達(dá)到安全、適用等特性的程度和狀況。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程。

但本市個(gè)人建造的自住房屋除外。

凡在本市從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條（質(zhì)量監(jiān)督管理制度）

建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。凡本市范圍內(nèi)的建設(shè)工程，均應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）依照本辦法進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。

第五條（管理部門）

市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照本辦法，負(fù)責(zé)其所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理工作。

第六條（質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)分工）

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的組織和管理工作，確定本市各質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，并協(xié)調(diào)本市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)與國(guó)務(wù)院各部門在滬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍劃分。

市級(jí)各專業(yè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按其專業(yè)范圍和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)由市審批立項(xiàng)的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

區(qū)、縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)由區(qū)、縣審批立項(xiàng)的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

國(guó)務(wù)院各部門在滬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)在本市的大中型建設(shè)工程或者指定專業(yè)范圍內(nèi)的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第七條（質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員的資質(zhì)要求）

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條件和能力，并經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核合格后，方可從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督員）應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)考核合格后，方可從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第二章建設(shè)工程的質(zhì)量要求

第八條（建設(shè)工程質(zhì)量的基本要求）

建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

（三）符合設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同的要求。

第九條（建設(shè)工程參與各方的基本要求）

建設(shè)工程參與各方應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，并根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)和特點(diǎn)，健全相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理制度。

建設(shè)工程的監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承接建設(shè)工程任務(wù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位。

第十條（簽訂建設(shè)工程合同的要求）

建設(shè)單位與監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位簽訂建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得降低對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量要求。對(duì)無(wú)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同中明確所采用的標(biāo)準(zhǔn)。

除前款規(guī)定外，建設(shè)工程合同中還應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量義務(wù)。

第十一條（勘察、設(shè)計(jì)文件的要求）

勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求。

勘察文件應(yīng)當(dāng)反映建設(shè)工程地質(zhì)、地形和地貌的狀況，評(píng)價(jià)準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)可靠。

設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)注明建設(shè)工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、性能和質(zhì)量要求，但不得強(qiáng)行指定生產(chǎn)廠家；施工圖紙應(yīng)當(dāng)與其他設(shè)計(jì)文件相配套，標(biāo)注的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)清晰、完整。

第十二條（材料和設(shè)備質(zhì)量的基本要求）

建設(shè)工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）符合產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；

（四）符合設(shè)計(jì)文件中注明的產(chǎn)品規(guī)格和性能；

（五）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。

第十三條（檢測(cè)單位的資質(zhì)條件和檢測(cè)要求）

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)后，方可承擔(dān)建設(shè)工程的質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。

檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出具的檢測(cè)報(bào)告、鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第三章建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第十四條（建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的申報(bào)）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)施工許可證時(shí)一并向市建設(shè)行政管理部門或區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定提交文件和資料。

建設(shè)行政主管部門對(duì)符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條（建設(shè)工程參與各方開(kāi)工前的義務(wù)）

建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前履行下列義務(wù)：

（一）根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)和規(guī)模配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員；

（二）組織勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和施工圖紙會(huì)審。

施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前履行下列義務(wù)：

（一）建立施工管理組織，并配備相應(yīng)的技術(shù)和質(zhì)量管理人員；

（二）按照設(shè)計(jì)文件規(guī)定的質(zhì)量要求編制施工方案；

（三）按照施工方案明確對(duì)施工人員的技術(shù)要求；

（四）落實(shí)建設(shè)工程的其他質(zhì)量保證條件。

第十六條（建設(shè)工程開(kāi)工前的監(jiān)督管理）

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員在建設(shè)工程開(kāi)工前行使下列監(jiān)督職權(quán)：

（一）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理單位、施工單位的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行復(fù)核；

（二）編制建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，并通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位。

第十七條（建設(shè)工程參與各方施工中的義務(wù)）

施工單位在建設(shè)工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同組織施工，禁止偷工減料、粗制濫造或者以假充真、以次充好。

除前款規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證進(jìn)行核查。

（二）對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備作進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)；按規(guī)定需由檢測(cè)單位檢測(cè)或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托檢測(cè)單位檢測(cè)或者鑒定并出具檢測(cè)報(bào)告或者鑒定報(bào)告。

（三）根據(jù)施工狀況需對(duì)設(shè)計(jì)文件作變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同勘察單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更。

（四）執(zhí)行施工規(guī)范和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)，做好工序控制和質(zhì)量檢測(cè)。

（五）隱蔽工程完工后，及時(shí)通知建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。

建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位在建設(shè)工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查。隱蔽工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署有關(guān)證明。

第十八條（建設(shè)工程施工中的監(jiān)督管理）

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員在建設(shè)工程施工中行使下列監(jiān)督職權(quán)：

（一）按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行質(zhì)量抽查、測(cè)試，填寫質(zhì)量監(jiān)督記錄；

（二）檢查施工單位技術(shù)操作人員的資質(zhì)和合格證明；

（三）核查勘察單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位與其資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的質(zhì)量保證條件。

對(duì)不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，或者在抽查、測(cè)試中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量嚴(yán)重不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可責(zé)令施工單位進(jìn)行整改或者暫停施工。

第十九條（建設(shè)工程質(zhì)量的中間驗(yàn)收）

建設(shè)工程的基礎(chǔ)分部、結(jié)構(gòu)分部或者建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃確定的主要施工階段完工后，由建設(shè)單位組織有關(guān)單位進(jìn)行中間驗(yàn)收，并告知質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。

中間驗(yàn)收為不合格的建設(shè)工程，施工單位不得進(jìn)行下道工序施工。

第二十條（建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督的申請(qǐng)）

建設(shè)工程按設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同規(guī)定的要求竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織各參建方進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收，并告知質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。

建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收通過(guò)后，由建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

第四章保修和損害賠償

第二十一條（建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的保修單位）

建設(shè)工程交付使用后，在國(guó)家或者本市規(guī)定的建設(shè)工程保修期內(nèi)，因施工、勘察、設(shè)計(jì)或者使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等方面的原因出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。

本辦法所稱的質(zhì)量缺陷，是指建設(shè)工程不符合國(guó)家或者本市現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能達(dá)到正常使用功能要求的狀況。

建設(shè)工程保修期，從建設(shè)工程交付使用之日起計(jì)算。

第二十二條（建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任）

建設(shè)工程因質(zhì)量缺陷所發(fā)生的維修費(fèi)用，按下列規(guī)定處理：

（一）因施工原因造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位承擔(dān)。

（二）因勘察、設(shè)計(jì)方面的原因造成質(zhì)量缺陷的，由勘察單位、設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。施工單位可通過(guò)建設(shè)單位向勘察單位、設(shè)計(jì)單位追償。

（三）因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格造成質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購(gòu)的，由施工單位承擔(dān)；屬于建設(shè)單位采購(gòu)的，由建設(shè)單位承擔(dān)。施工單位或者建設(shè)單位可向生產(chǎn)單位或者供應(yīng)單位追償。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，因質(zhì)量缺陷所發(fā)生的維修費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由總承包單位承擔(dān)。

因使用不當(dāng)造成質(zhì)量缺陷的，由使用人承擔(dān)維修費(fèi)用。

因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力造成質(zhì)量缺陷的，施工單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位或者總承包單位不承擔(dān)維修費(fèi)用。

第二十三條（保修程序）

施工單位自接到建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保修通知書之日起，應(yīng)當(dāng)在兩周內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)維修。施工單位未按期維修的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)再次通知施工單位。施工單位自接到再次通知書之日起１周內(nèi)仍未維修的，建設(shè)單位可自行維修，有關(guān)費(fèi)用先由原施工單位承擔(dān)，再依照本辦法第二十二條的規(guī)定處理。

第二十四條（賠償責(zé)任）

因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身和工程本身以外的財(cái)產(chǎn)損害，在建設(shè)工程保修期內(nèi)的，受害人可向施工單位要求賠償；

超過(guò)建設(shè)工程保修期的，受害人可向建設(shè)單位要求賠償。

施工單位或者建設(shè)單位可按照造成損害的責(zé)任，向其他有關(guān)單位追償。

第二十五條（質(zhì)量責(zé)任糾紛的處理）

因建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以自行協(xié)商或者由原質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)雙方當(dāng)事人的協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十六條（表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的條件）

對(duì)下列單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）為提高建設(shè)工程質(zhì)量作出顯著成績(jī)的單位和有關(guān)人員；

（二）出色完成質(zhì)量監(jiān)督工作的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員；

（三）為創(chuàng)建市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程作出貢獻(xiàn)的單位和有關(guān)人員。

表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市建設(shè)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定。

第二十七條（對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的處罰）

對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位違反本辦法的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第二十八條（對(duì)材料和設(shè)備生產(chǎn)、供應(yīng)單位的處罰）

生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位提供不符合規(guī)定要求的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，由技術(shù)監(jiān)督部門依照產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十九條（對(duì)檢測(cè)單位的處罰）

檢測(cè)單位偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或者鑒定結(jié)論的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處所收檢驗(yàn)費(fèi)用２倍以上５倍以下罰款，但最高不超過(guò)３萬(wàn)元；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的資質(zhì)。

第三十條（對(duì)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員的處理）

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的資格。

監(jiān)督員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)主管部門予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條（處罰文書和罰沒(méi)款處理）

建設(shè)行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒(méi)款，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰沒(méi)收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第三十二條（行政復(fù)議和行政訴訟）

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第三十三條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條（施行日期）

本辦法自1995年2月1日起施行。

上海市臨時(shí)占用城市道路管理辦法

（1995年8月28日上海市人民政府令第13號(hào)發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市城市道路的管理，控制城市道路的臨時(shí)占用，保障城市道路的交通通行功能，根據(jù)《上海市城市道路管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于臨時(shí)占用本市市區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)城市道路的管理。

經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置交通設(shè)施、電話亭、郵筒、廢物箱等社會(huì)公益設(shè)施的管理，不適用本辦法。

第三條（管理原則）

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路搭建、堆物、設(shè)攤、停放車輛或者從事其他妨礙道路交通的活動(dòng)。

臨時(shí)占用城市道路的管理實(shí)行總量控制、嚴(yán)格審批的原則。

臨時(shí)占用城市道路的年度控制總量，由市人民政府指定的部門確定并監(jiān)督實(shí)施。

第四條（管理部門）

市政工程管理部門和公安交通管理部門按各自的職責(zé)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)臨時(shí)占用城市道路的審批和日常的監(jiān)督管理工作。

第五條（不予批準(zhǔn)臨時(shí)占路的情形）

下列情形之一的臨時(shí)占用城市道路的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）設(shè)置菜場(chǎng)的；

（二）除市人民政府另有規(guī)定的特殊情形外，設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)或交易點(diǎn)的；

（三）除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，堆物的；

（四）設(shè)置單位專用的車輛停放點(diǎn)的；

（五）商業(yè)、服務(wù)業(yè)等單位在其門前或門前兩側(cè)道路上從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（六）法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定不予批準(zhǔn)臨時(shí)占路的其他情形。

第六條（不予批準(zhǔn)臨時(shí)占用的道路和路段）

臨時(shí)占用城市交通干道的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，臨時(shí)占用非城市交通干道的下列路段的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、市級(jí)以上歷史紀(jì)念場(chǎng)所和外國(guó)領(lǐng)事館門前兩側(cè)各100米范圍內(nèi)的路段；

（二）城市道路交叉口、鐵路道口以及立體交通設(shè)施、隧道、軌道交通車站、長(zhǎng)途汽車站、輪渡站、客運(yùn)碼頭出入口周圍50米范圍內(nèi)的路段；

（三）醫(yī)院、學(xué)校、消防單位門前兩側(cè)各30米范圍內(nèi)的路段；

（四）公交站點(diǎn)、消防栓沿道路兩側(cè)各30米范圍內(nèi)的路段；

（五）進(jìn)水口、窨井、檢查井等設(shè)施周邊5米范圍內(nèi)的路段；

（六）距離防汛墻、駁岸5米范圍內(nèi)的路段；

（七）通行公交車輛且單側(cè)人行道寬度不足2米的路段；

（八）法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定不予批準(zhǔn)臨時(shí)占路的其他路段。

城市交通干道的具體范圍，由市市政工程管理部門和市公安交通管理部門劃定。

第七條（臨時(shí)占路的期限）

臨時(shí)占用城市道路的期限不得超過(guò)3個(gè)月。

第八條（臨時(shí)占路的審批權(quán)限）

下列臨時(shí)占用城市道路的申請(qǐng)由市市政工程管理部門負(fù)責(zé)審批：

（一）因市人民政府規(guī)定的特殊情形需臨時(shí)占用城市道路設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)或交易點(diǎn)的；

（二）因沿路建筑施工、市政公用施工等特殊情形需臨時(shí)占用本辦法第六條第二款所列路段的；

（三）需臨時(shí)將城市道路半封閉或全封閉占用的。

除前款規(guī)定以外的臨時(shí)占用城市道路的申請(qǐng)，由臨時(shí)占路所在地的區(qū)、縣市政工程管理部門負(fù)責(zé)審批。

第九條（臨時(shí)占路的申請(qǐng)和審批）

任何單位和個(gè)人需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)填寫《上海市臨時(shí)占用城市道路申請(qǐng)表》，并按本辦法第八條規(guī)定的審批權(quán)限，向市政工程管理部門提出申請(qǐng)。市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)在收到《上海市臨時(shí)占用城市道路申請(qǐng)表》之日起15天內(nèi)作出書面審批決定；逾期未作出決定的，視作同意。

經(jīng)市政工程管理部門審核批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持審核批準(zhǔn)的文件向市政工程管理部門繳納臨時(shí)占路費(fèi)，并持審核批準(zhǔn)的文件和市政工程管理部門的收費(fèi)憑據(jù)領(lǐng)取《上海市臨時(shí)占用城市道路許可證》。

第十條（臨時(shí)占路費(fèi)的收?。?/p>

臨時(shí)占路費(fèi)按被占用城市道路的地段位置以及占路的用途、面積和期限收取。

臨時(shí)占路費(fèi)收取的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市市政工程管理部門提出，經(jīng)市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政部門核定后執(zhí)行。

第十一條（市政公用施工的臨時(shí)占路）

因市政公用施工需臨時(shí)占用城市道路堆物或搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的，按本辦法第九條的規(guī)定辦理臨時(shí)占路手續(xù)，并免繳臨時(shí)占路費(fèi)。超過(guò)核定的臨時(shí)占路期限的，按本辦法第九條和第十條的規(guī)定繳納臨時(shí)占路費(fèi)。

第十二條（臨時(shí)占路期間的要求）

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將《上海市臨時(shí)占用城市道路許可證》的標(biāo)牌懸掛在占路范圍內(nèi)的醒目處；

（二）按批準(zhǔn)的期限、范圍和用途占路；

（三）在被占用的城市道路上堆物的，設(shè)置安全圍護(hù)設(shè)施；

（四）不損壞被占用的城市道路及其設(shè)施；

（五）占路期滿及時(shí)清除占路物資，恢復(fù)城市道路原狀；

（六）遵守其他法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

任何單位和個(gè)人在經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)占用城市道路期間擅自改變占路用途的，視同擅自占用城市道路。

第十三條（特殊需要的處理）

因城市建設(shè)、道路交通管理、市政公用設(shè)施搶修或搶險(xiǎn)救災(zāi)的特殊需要，市政工程管理部門可對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的單位和個(gè)人，作出縮小占路面積、縮短占路期限或停止占路的決定。

發(fā)生前款所述情形時(shí)，市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按當(dāng)事人實(shí)際占用城市道路的情況，退還部分臨時(shí)占路費(fèi)。

第十四條（臨時(shí)占路的延期）

臨時(shí)占用城市道路期滿需延期的，原申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在占用期滿的15天前，持《上海市臨時(shí)占用城市道路許可證》向原審批部門提出延期占路申請(qǐng)。原審批部門應(yīng)當(dāng)在收到延期占路申請(qǐng)之日起5天內(nèi)作出書面審批決定。

經(jīng)批準(zhǔn)延期占用城市道路的，原申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按本辦法第九條和第十條的規(guī)定繳納臨時(shí)占路費(fèi)，并辦理《上海市臨時(shí)占用城市道路許可證》的變更手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)延期占用城市道路的，其臨時(shí)占路費(fèi)應(yīng)當(dāng)累進(jìn)收取。

但市政公用施工、設(shè)置公共的車輛停放點(diǎn)和市人民政府規(guī)定的其他特殊情形除外。

延期占用城市道路的期限不得超過(guò)3個(gè)月。但沿路建筑施工、市政公用施工、設(shè)置公共的車輛停放點(diǎn)和市人民政府規(guī)定的其他特殊情形除外。

第十五條（臨時(shí)占路費(fèi)的使用和管理）

市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將收取的臨時(shí)占路費(fèi)統(tǒng)一上繳市人民政府指定的部門，專項(xiàng)用于市和區(qū)、縣的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修和管理以及交通管理、市容綜合管理。

臨時(shí)占路費(fèi)使用和管理的具體辦法，由市交通行政管理部門提出方案，經(jīng)市財(cái)政部門、市物價(jià)部門核定后執(zhí)行。

第十六條（擅自占路的處罰）

對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市道路，尚未造成城市道路及其設(shè)施損壞的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門或者其設(shè)置的路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并可按以下規(guī)定處以罰款：

（一）擅自占用城市交通干道或者本辦法第六條第二款所列路段的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（二）擅自占用非城市交通干道或者本辦法第六條第二款所列路段以外的城市道路的，處以500元以上5000元以下的罰款；其中情節(jié)輕微的，可處以50元以上500元以下的罰款。

對(duì)逾期仍不改正的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門代為清除占路物資，并收取代為清除費(fèi)用。

第十七條（超面積和超期限占路的處罰）

對(duì)違反本辦法規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的臨時(shí)占路面積或者期限占用城市道路，尚未造成城市道路及其設(shè)施損壞的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門或者其設(shè)置的路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并可按以下規(guī)定處以罰款：

（一）超過(guò)批準(zhǔn)的臨時(shí)占路面積或者期限占用城市交通干道或者本辦法第六條第二款所列路段的，對(duì)超過(guò)部分處以每平方米每天100元以上200元以下的罰款，但最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

（二）超過(guò)批準(zhǔn)的臨時(shí)占路面積或者期限占用非城市交通干道或者本辦法第六條第二款所列路段以外的城市道路的，對(duì)超過(guò)部分處以每平方米每天20元以上100元以下的罰款，但最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

對(duì)逾期仍不改正的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門代為清除占路物資，并收取代為清除費(fèi)用。

第十八條（損壞賠償和處罰）

對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市道路，或者超過(guò)批準(zhǔn)的臨時(shí)占路面積或者期限占用城市道路，并且造成城市道路及其設(shè)施損壞的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門或者其設(shè)置的路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，賠償修復(fù)費(fèi)，并可按修復(fù)費(fèi)的3倍至5倍處以罰款，但最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

對(duì)逾期仍不改正的，由市、區(qū)（縣）市政工程管理部門代為清除占路物資，并收取代為清除費(fèi)用。

第十九條（滯納金）

對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期繳納臨時(shí)占路費(fèi)的，市、區(qū)（縣）市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按日加收5‰的滯納金。

第二十條（違反交通管理的處罰）

對(duì)擅自占用城市道路或在批準(zhǔn)的臨時(shí)占路期限內(nèi)違反道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，公安交通管理部門可按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和有關(guān)道路交通管理的法規(guī)、規(guī)章給予處罰。

第二十一條（處罰程序）

市政工程管理部門和公安交通管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書；收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款財(cái)務(wù)收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十二條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)市政工程管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)公安交通管理部門的具體行政行為不服而申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟的，按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十三條（臨時(shí)占用內(nèi)部專用道路的管理）

臨時(shí)占用機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等內(nèi)部專用道路的管理，由公安交通管理部門和道路產(chǎn)權(quán)單位參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市市政工程管理部門和市公安交通管理部門按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條（施行日期和廢止事項(xiàng)）

本辦法自1995年10月1日起施行。1988年1月1日市人民政府發(fā)布的《上海市臨時(shí)占用道路管理辦法》同時(shí)廢止。

上海市建設(shè)工程承發(fā)包管理辦法

（1996年12月30日上海市人民政府令第37號(hào)發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（制定目的）

為了規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包行為，保護(hù)建設(shè)工程承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，加強(qiáng)本市建筑市場(chǎng)的管理，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的承發(fā)包活動(dòng)及其相關(guān)的代理活動(dòng)。

第三條（管理部門）

市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的行政管理部門。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的管理工作。

第四條（建設(shè)工程的報(bào)建）

建設(shè)單位在建設(shè)工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后、建設(shè)工程發(fā)包前，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，按規(guī)定審批權(quán)限向市建設(shè)行政管理部門或者建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。

第五條（建設(shè)工程報(bào)建表的內(nèi)容）

建設(shè)工程報(bào)建表應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）工程名稱；

（二）建設(shè)地址；

（三）投資規(guī)模；

（四）資金來(lái)源；

（五）當(dāng)年投資額；

（六）工程規(guī)模；

（七）開(kāi)工日期；

（八）發(fā)包方式；

（九）工程籌建情況。

建設(shè)工程報(bào)建表由市建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一印制。

第六條（發(fā)包方的基本條件）

進(jìn)行建設(shè)工程發(fā)包的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格或者系依法成立的其他組織；

（二）有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或者資金來(lái)源；

（三）有與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)條件的具體內(nèi)容，由市建設(shè)行政管理部門另行規(guī)定。建設(shè)單位不具備前款第（三）項(xiàng)條件的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)）代理發(fā)包。

第七條（建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包條件）

建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程立項(xiàng)文件；

（二）有建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料；

（三）有設(shè)計(jì)要求說(shuō)明書；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條（建設(shè)工程施工項(xiàng)目發(fā)包條件）

建設(shè)工程施工項(xiàng)目的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)工程已列入年度建設(shè)計(jì)劃；

（三）有滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條（勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目全部發(fā)包的條件）

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目全部發(fā)包給一個(gè)建設(shè)工程承包單位（以下簡(jiǎn)稱承包單位）的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條的規(guī)定。

第十條（建設(shè)工程的發(fā)包方式）

建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包、議標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包分為公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包和邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包。

第十一條（應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式的建設(shè)工程）

限額以上的下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包或者邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包：

（一）政府投資的；

（二）行政事業(yè)單位投資的；

（三）國(guó)有企業(yè)投資的；

（四）國(guó)有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè)投資的；

（五）集體經(jīng)濟(jì)組織投資的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)工程。

前款規(guī)定范圍內(nèi)的保密工程和軍事設(shè)施工程等特殊建設(shè)工程，可以采用直接發(fā)包。

建設(shè)工程的限額和特殊建設(shè)工程的范圍，由市建設(shè)行政管理部門規(guī)定。

第十二條（招標(biāo)發(fā)包程序）

采用招標(biāo)發(fā)包的，其程序應(yīng)當(dāng)符合本市招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條（其他建設(shè)工程發(fā)包方式）

本辦法第十一條第一款規(guī)定以外的建設(shè)工程的發(fā)包方式，由建設(shè)單位自行決定，但應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督管理。

第十四條（發(fā)包對(duì)象）

建設(shè)工程發(fā)包單位（以下簡(jiǎn)稱發(fā)包單位）應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍的單位承包。

第十五條（向總包單位發(fā)包）

一個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目，可以全部發(fā)包給一個(gè)承包單位總包；也可以按勘察項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，以及施工項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程分類，將其中的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位總包。

承包一個(gè)建設(shè)工程的全部勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的總包單位，可以將其中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位總包。

建設(shè)單位發(fā)包施工項(xiàng)目以建設(shè)工程中的單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的。

第十六條（向分包單位發(fā)包）

設(shè)計(jì)單位承包的總包業(yè)務(wù)可以以建設(shè)工程中單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的，分包給多個(gè)設(shè)計(jì)單位。

施工單位承包的總包業(yè)務(wù)可以以建設(shè)工程中的單位工程為最小標(biāo)的，分包給多個(gè)施工單位。

分包單位不得將承包的分包業(yè)務(wù)再進(jìn)行分包。

第十七條（禁止肢解發(fā)包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)）

下列建設(shè)工程業(yè)務(wù)不得肢解發(fā)包：

（一）單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；

（二）單位工程的施工業(yè)務(wù)；

（三）限額以下的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)；

（四）丙級(jí)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位承包的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；

（五）四級(jí)、專業(yè)級(jí)或者非等級(jí)資質(zhì)的施工單位承包的施工業(yè)務(wù)。

第十八條（特殊業(yè)務(wù)處理）

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工特殊業(yè)務(wù)的分包，可以不受本辦法第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的限制。

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工特殊業(yè)務(wù)的范圍由市建設(shè)行政管理部門規(guī)定。

第十九條（介紹工程的限制）

任何單位和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的介紹建設(shè)工程。

第二十條（指定承包單位的限制）

有關(guān)管理部門及其人員不得利用職權(quán)指定建設(shè)工程承包單位。

第二十一條（對(duì)發(fā)包單位的限制）

發(fā)包單位不得以墊資為條件進(jìn)行發(fā)包。

發(fā)包單位無(wú)正當(dāng)理由，不得要求承包單位購(gòu)入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機(jī)械器具。

因發(fā)包單位要求承包單位購(gòu)入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機(jī)械器具而發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，由發(fā)包單位自行負(fù)責(zé)。

第二十二條（承包方資格）

承包單位從事建設(shè)工程承包活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包建設(shè)工程。

第二十三條（承包責(zé)任）

承包單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定，對(duì)發(fā)包單位負(fù)責(zé)。

第二十四條（轉(zhuǎn)包的限制）

一個(gè)建設(shè)工程中的主要業(yè)務(wù)部分應(yīng)當(dāng)由承包單位自行完成；承包單位不得將承包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)給或者變相轉(zhuǎn)給他人承包。

第二十五條（承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)）

承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)工程的承包與發(fā)包代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第二十六條（承發(fā)包代理業(yè)務(wù)的限制）

承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承接同一建設(shè)工程的承包和發(fā)包的代理業(yè)務(wù)；不得同時(shí)承接兩個(gè)以上承包單位以同一建設(shè)工程為標(biāo)的的競(jìng)爭(zhēng)性承包的代理業(yè)務(wù)。

承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)不得代理與其有資產(chǎn)利益關(guān)系的承發(fā)包單位的相對(duì)方的承包或者發(fā)包業(yè)務(wù)。

建設(shè)工程的承發(fā)包代理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十七條（合同的簽訂）

建設(shè)工程承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同。

建設(shè)工程承發(fā)包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并參照使用國(guó)家和本市推薦的合同示范文本。

實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)書和中標(biāo)通知書的主要內(nèi)容相一致。

第二十八條（施工許可）

建設(shè)工程具備施工條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料，向市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證：

（一）建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）資金入帳憑證；

（四）通水、通電、通路以及場(chǎng)地平整的有關(guān)證明；

（五）建設(shè)工程承發(fā)包合同副本；

（六）建設(shè)工程質(zhì)量等監(jiān)督申報(bào)所需的材料；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定的，市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證的項(xiàng)目，不得進(jìn)行施工。

第二十九條（對(duì)未按規(guī)定承發(fā)包行為的處理）

對(duì)在建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)中有不符合本辦法規(guī)定行為的單位，情節(jié)嚴(yán)重的，市建設(shè)行政管理部門可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出降低資質(zhì)等級(jí)或者不予評(píng)定資質(zhì)等級(jí)的處理，并在經(jīng)營(yíng)手冊(cè)上予以記錄。

第三十條（審核期限）

本辦法第二十二條和第二十八條所列的有關(guān)申請(qǐng)手續(xù)，須經(jīng)市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門審核的，市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出書面審核決定。

第三十一條（行政處罰）

對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由市建設(shè)行政管理部門或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第三十二條（執(zhí)法者違法行為的追究）

建設(shè)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第三十三條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條（有關(guān)詞語(yǔ)的含義）

單項(xiàng)工程是指建設(shè)工程中由若干單位工程組成、有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件、建成后能獨(dú)立發(fā)揮功能效益的工程。

單位工程是指單項(xiàng)工程中單獨(dú)設(shè)計(jì)、可以獨(dú)立組織施工的工程，是單項(xiàng)工程的組成部分。

第三十五條（應(yīng)用解釋）

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條（施行日期）

本辦法自1997年3月1日起施行。

上海市貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸管理暫行規(guī)定

（1999年7月7日上海市人民政府令第69號(hào)公布，根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市公司登記管理的若干規(guī)定〉等20件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海港口岸線管理辦法〉等8件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了推進(jìn)貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展，維護(hù)貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和貨主的合法權(quán)益，促進(jìn)城市交通和城市面貌的改善，根據(jù)《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱的貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸，是指承運(yùn)人使用貨運(yùn)汽車，按照托運(yùn)人的意愿提供零星貨物運(yùn)輸服務(wù)，并且按照里程、時(shí)間收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸及其相關(guān)活動(dòng)的，適用本規(guī)定。

第四條（管理部門）

上海市交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市交通委）負(fù)責(zé)本市貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸?shù)墓芾?，其所屬的上海市城市交通運(yùn)輸管理處（以下簡(jiǎn)稱市運(yùn)輸管理處）負(fù)責(zé)本市貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸?shù)木唧w管

理。

區(qū)（縣）交通行政主管部門和區(qū)（縣）運(yùn)輸管理所（署）按照規(guī)定的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>

本市計(jì)劃、公安、物價(jià)、稅務(wù)、技監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好本市貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

第五條（運(yùn)力額度）

貨運(yùn)出租汽車的運(yùn)力投放實(shí)行額度管理。

市交通委應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和城市交通條件，會(huì)同市發(fā)展改革委、市公安局制訂每年的新增運(yùn)力計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條（經(jīng)營(yíng)條件）

從事貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸活動(dòng)的單位，必須具備下列條件：

（一）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有經(jīng)崗位培訓(xùn)合格的營(yíng)運(yùn)調(diào)度人員和駕駛?cè)藛T；

（三）有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度；

（四）具有50輛以上符合要求的貨運(yùn)汽車。

第七條（車輛的條件）

用于貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸?shù)能囕v，必須達(dá)到下列要求：

（一）符合規(guī)定的車型、車廂、車輛標(biāo)識(shí)；

（二）具有公安交通管理部門核發(fā)的專用牌照；

（三）具有能使用液化石油氣或者天然氣的技術(shù)裝置；

（四）車頂裝有貨運(yùn)出租汽車的專用頂燈；

（五）在駕駛室規(guī)定位置安裝統(tǒng)一的計(jì)價(jià)器，放置駕駛員服務(wù)卡。

有關(guān)車型、車廂、車輛標(biāo)識(shí)的具體要求，由市交通委另行規(guī)定。

第八條（申請(qǐng)和許可）

需要從事貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向市運(yùn)輸管理處提出申請(qǐng)，并且提供符合第六條規(guī)定條件的證明文件和資料，經(jīng)市運(yùn)輸管理處審批，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件，并辦理專用車輛牌照后，方可經(jīng)營(yíng)。

第九條（經(jīng)營(yíng)范圍）

貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條（變更和歇業(yè)）

貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者需要合并、分立的，應(yīng)當(dāng)事先向市運(yùn)輸管理處提出申請(qǐng)，并按照原申請(qǐng)審批程序辦理有關(guān)手續(xù)；需要遷移、改名的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)后的

十天內(nèi)向市運(yùn)輸管理處辦理備案手續(xù)。

貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者需要歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先向市運(yùn)輸管理處繳銷有關(guān)證件、發(fā)票，并向所在地的工商、稅務(wù)部門辦理歇業(yè)手續(xù)，向公安部門辦理車輛牌照的更換手續(xù)。

第十一條（供車點(diǎn)的設(shè)置）

貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者需要在機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車站、大型超市和其他貨物集散地設(shè)置貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸供車點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市運(yùn)輸管理處批準(zhǔn)，并根據(jù)需要配備調(diào)度管理人員。

貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸供車點(diǎn)必須向全行業(yè)開(kāi)放，設(shè)置單位不得壟斷貨源。

供車點(diǎn)需占用道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通委和市公安交通管理部門批準(zhǔn)。

第十二條（服務(wù)方式）

貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)服務(wù)規(guī)范，為托運(yùn)人提供電話預(yù)約、定點(diǎn)供車、即時(shí)要車、包車等方式的營(yíng)運(yùn)服務(wù)及與其配套的搬運(yùn)裝卸服務(wù)。

第十三條（車輛的使用和維護(hù)）

貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，使用和維護(hù)運(yùn)輸車輛，并按照規(guī)定接受車輛性能檢測(cè)。

第十四條（營(yíng)運(yùn)車輛的退出）

貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者需要將營(yíng)運(yùn)車輛退出營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向市運(yùn)輸管理處辦理注銷手續(xù)。

第十五條（駕駛員的行為規(guī)范）

貨運(yùn)出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）儀容整潔，禮貌待客，安全駕駛，文明服務(wù)；

（二）隨車攜帶道路運(yùn)輸證，并在規(guī)定的位置放置駕駛員服務(wù)卡；

（三）夜間行駛開(kāi)啟頂燈；

（四）不得拒載；

（五）按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器；

（六）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并且出具交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票；

（七）按照合理路線或者托運(yùn)人要求的路線行駛，不得故意繞道行駛；

（八）在供車點(diǎn)內(nèi)依次排隊(duì)承接業(yè)務(wù)，服從調(diào)度員的指揮。

貨運(yùn)出租汽車駕駛員沒(méi)有按照規(guī)定收費(fèi)或者故意繞道行駛的，應(yīng)當(dāng)將多收的費(fèi)用退還托運(yùn)人。

第十六條（調(diào)度員的行為規(guī)范）

貨運(yùn)出租汽車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）佩戴調(diào)度員服務(wù)卡，衣著整潔，文明禮貌；

（二）有車必供，按序調(diào)度；

（三）制止駕駛員拒載等違章行為。

第十七條（載運(yùn)貨物的規(guī)定）

貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得在承運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，不得超載。

第十八條（拒載的認(rèn)定）

駕駛員有下列行為之一的，屬于拒絕運(yùn)輸貨物：

（一）車輛開(kāi)啟空車標(biāo)志后，拒絕載貨；

（二）車輛開(kāi)啟空車標(biāo)志后，在供車點(diǎn)內(nèi)不服從調(diào)派；

（三）載貨途中無(wú)正當(dāng)理由中止服務(wù)。

第十九條（可以拒付運(yùn)費(fèi)的情況）

托運(yùn)人遇有下列情況之一的，可以拒付運(yùn)費(fèi)：

（一）貨運(yùn)汽車無(wú)計(jì)價(jià)器或者駕駛員不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器但包車除外；

（二）駕駛員不出具交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票；

（三）貨運(yùn)汽車在基價(jià)費(fèi)里程內(nèi)因車輛發(fā)生故障，無(wú)法完成約定服務(wù)；

（四）營(yíng)運(yùn)途中無(wú)正當(dāng)理由中止?fàn)I運(yùn)服務(wù)。

第二十條（運(yùn)價(jià)發(fā)票管理）

貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸收費(fèi)規(guī)定，使用市稅務(wù)部門核準(zhǔn)的交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

第二十一條（統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送）

貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須按照規(guī)定向市運(yùn)輸管理處報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

第二十二條（培訓(xùn)）

貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，持證上崗。

第二十三條（經(jīng)營(yíng)管理制度的建立）

貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全營(yíng)運(yùn)管理制度和投訴受理制度。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，對(duì)違章違紀(jì)人員給予必要的處分。

第二十四條（投訴制度）

市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，及時(shí)處理投訴事項(xiàng)。

第二十五條（處罰）

對(duì)違反本規(guī)定的，由市交通委、區(qū)（縣）交通行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)或者未繳銷有關(guān)證件、發(fā)票的，予以警告，并可處以500元以上1000元以下的罰款；

（二）不按照規(guī)定按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的，責(zé)令其改正，予以警告，并可處以100元以上500元以下的罰款。

第二十六條（處罰）

對(duì)違反本規(guī)定的，由市交通委、區(qū)（縣）交通行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）經(jīng)營(yíng)者將貨運(yùn)出租汽車退出營(yíng)運(yùn)后未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的，責(zé)令改正，并可處以500元以上1000元以下的罰款；

（二）駕駛員不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器的，處以200元以上2000元以下的罰款；

（三）駕駛員拒載的，處以200元的罰款；

（四）駕駛員故意繞道行駛的，處以100元以上1000元以下的罰款；

（五）駕駛員不服從調(diào)度員指揮，擅自或者強(qiáng)行承攬業(yè)務(wù)的，處以50元以上200元以下的罰款；

（六）駕駛員營(yíng)運(yùn)時(shí)不按照規(guī)定放置駕駛員服務(wù)卡的，處以50元的罰款。

市交通委可以委托其所屬的交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)，區(qū)（縣）交通行政主管部門可以委托區(qū)（縣）交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)施本規(guī)定的行政處罰。

第二十七條（貨運(yùn)一般規(guī)定的適用）

本規(guī)定未及事項(xiàng)，國(guó)家和本市的法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)道路貨物運(yùn)輸管理有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十八條（施行日期）

本規(guī)定自1999年8月1日起施行。

上海市管線工程規(guī)劃管理辦法

（2001年9月14日上海市人民政府令第107號(hào)發(fā)布，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市管線工程建設(shè)的規(guī)劃管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的管線工程，是指建設(shè)于地下或者地上的給水、雨水、污水、燃?xì)狻㈦娏?、信息等市政公用管線工程，以及熱力、油料、化工物料等特種管線工程。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)管線工程的新建、改建和擴(kuò)建，但建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)配套管線工程的建設(shè)除外。

第四條（管理部門）

市規(guī)劃行政管理部門是本市管線工程的規(guī)劃行政主管部門。區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管線工程的規(guī)劃管理，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)。

本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、水務(wù)、綠化、交通等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（管理原則）

管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容景觀要求，嚴(yán)格控制城市道路架空線建設(shè)。

管線工程應(yīng)當(dāng)與城市道路、公路以及沿線建設(shè)項(xiàng)目工程統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)建設(shè)。

第六條（管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃）

本市各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡。

城市詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對(duì)各類管線工程及其附屬設(shè)施作出綜合安排。

第七條（道路管線規(guī)劃控制）

市規(guī)劃行政管理部門和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市道路、公路的建設(shè)，根據(jù)管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃，組織編制道路管線綜合規(guī)劃。

在城市道路、公路的規(guī)劃紅線內(nèi)進(jìn)行管線工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合道路管線綜合規(guī)劃要求；管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市道路、公路的規(guī)劃紅線平行，走向順直。

在高速公路的規(guī)劃紅線內(nèi)和一級(jí)公路的快車道內(nèi)，不得埋設(shè)地下管線。

第八條（道路管線位置的規(guī)劃安排）

在城市道路、公路的規(guī)劃紅線內(nèi)進(jìn)行管線工程建設(shè)的，管線位置的規(guī)劃安排應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）在規(guī)劃紅線的中心線以東、以南，主要安排污水管、燃?xì)夤?、電力排管和電力電纜；

（二）在規(guī)劃紅線的中心線以西、以北，主要安排雨水管、給水管、信息導(dǎo)管和信息線纜；

（三）在快車道下敷設(shè)雨水管、污水管和綜合管線隧道；

（四）在慢車道下敷設(shè)給水管、燃?xì)夤?、電力排管和信息?dǎo)管；

（五）在人行道下敷設(shè)電力電纜、信息線纜和配水管、配氣管；

（六）在綠（林）地下敷設(shè)輸水管、合流污水干管以及熱力、油料、化工物料等特種管線；

（七）在綠（林）地上架設(shè)35千伏以上（含35千伏）輸電線路。

各類管線工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)劃安排的對(duì)應(yīng)管線位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線的規(guī)劃位置。

第九條（地下管線交叉的處理）

地下管線工程的建設(shè)在規(guī)劃上產(chǎn)生交叉的，按照下列規(guī)定處理：

（一）相對(duì)次要管線避讓相對(duì)主要管線；

（二）易彎曲管線避讓不易彎曲管線；

（三）壓力管線避讓重力管線；

（四）技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線；

（五）臨時(shí)性管線避讓永久性管線。

第十條（架空線的規(guī)劃控制）

在本市下列范圍內(nèi)，除必須架空設(shè)置的軌道交通線路和電車客運(yùn)線路的觸線網(wǎng)外，不得新建架空線工程：

（一）中心城、新城、中心鎮(zhèn)；

（二）民用機(jī)場(chǎng)、主要鐵路客運(yùn)站、主要客運(yùn)港口；

（三）旅游景觀區(qū)域、人文景觀處；

（四）市政府規(guī)定的其他范圍。

第十一條（架空線設(shè)置的規(guī)劃要求）

在本辦法第十條規(guī)定范圍外架空設(shè)置的電力電纜和信息線纜，應(yīng)當(dāng)采用單桿多回路方式，沿城市道路、公路和河流兩側(cè)架設(shè)，避免跨越城市道路、公路和河流。

架空線的桿塔應(yīng)當(dāng)整齊、規(guī)則排列，設(shè)置牢固，符合市容景觀要求。在符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，新建架空線應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有架空線合桿架設(shè)，避免增設(shè)桿塔。

第十二條（管線通過(guò)橋梁和隧道的要求）

新建、擴(kuò)建橋梁和隧道的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求，預(yù)留管線通過(guò)的位置；在橋梁和隧道的人行道下，應(yīng)當(dāng)預(yù)先埋設(shè)電力電纜管道和信息線纜管道。

管線在橋梁上和隧道內(nèi)通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，保證橋梁和隧道的安全以及正常的維修、養(yǎng)護(hù)，并不得影響市容。

第十三條（管線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）

地下管線埋設(shè)的深度和架空線設(shè)置的高度，各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)（林）木等的間距，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條（相關(guān)協(xié)調(diào)措施）

管線工程需穿越城市道路、公路、鐵路、地下鐵道、民防設(shè)施、河道、綠（林）地，或者涉及消防安全、凈空控制、樹(shù)（林）木保護(hù)的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位的意見(jiàn)，協(xié)商采取相應(yīng)的防護(hù)或者安全措施。

第十五條（建設(shè)條件限制的處理）

因管線工程建設(shè)條件限制，確實(shí)無(wú)法按照本辦法規(guī)定的規(guī)劃要求執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政管理部門或者區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門會(huì)同各有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)作出處理決定。

第十六條（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請(qǐng)范圍）

管線工程建設(shè)有下列情形之一的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）需使用土地的；

（二）需改變?cè)恋匾?guī)劃使用性質(zhì)的。

第十七條（建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請(qǐng)范圍）

管線建設(shè)單位進(jìn)行管線工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證，但有下列情形之一的除外：

（一）不改變?cè)芪惠S線和管徑的地下管線局部更新；

（二）在本辦法第十條規(guī)定范圍外，利用原有架空線桿塔加設(shè)不升壓且在35千伏以下的輸電線路；

（三）因工程施工需要，在施工工地范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)管線；

（四）因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，設(shè)置越野管線。

第十八條（有關(guān)管理部門的審核）

按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，管線工程建設(shè)在辦理建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證前，需經(jīng)有關(guān)管理部門審核的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)管理部門審核。

第十九條（申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書提供的材料）

申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書，應(yīng)當(dāng)填寫有關(guān)的申請(qǐng)表，并提供下列材料：

（一）管線工程項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告；

（二）市測(cè)繪管理部門認(rèn)可的地形圖。

第二十條（申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證提供的材料）

申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)填寫有關(guān)的申請(qǐng)表，并提供下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書；

（二）管線工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）管線工程設(shè)計(jì)方案；

（四）市測(cè)繪管理部門認(rèn)可的地形圖。

管線工程建設(shè)需臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)提供前款規(guī)定的材料，辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可手續(xù)。

第二十一條（申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證提供的材料）

申請(qǐng)建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)填寫有關(guān)的申請(qǐng)表，并提供下列材料：

（一）管線工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）管線工程設(shè)計(jì)說(shuō)明；

（三）具有規(guī)定技術(shù)參數(shù)的管線工程平面設(shè)計(jì)圖；

（四）有本辦法第十四條和第十八條所列情形的，提供有關(guān)管理部門和相關(guān)單位的書面意見(jiàn)；

（五）有本辦法第十六條所列情形的，提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

（六）屬地下管線建設(shè)的，提供委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行地下管線跟蹤測(cè)量的協(xié)議。

建設(shè)電力排管、24孔以上的信息導(dǎo)管以及管徑超過(guò)500毫米的給水管、燃?xì)夤艿?，除提供本條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供管線縱橫斷面設(shè)計(jì)圖和附屬設(shè)備圖。

建設(shè)超高壓輸電線路塔、特種管線桿架的，除提供本條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供線路塔、桿架的結(jié)構(gòu)圖和基礎(chǔ)圖。

建設(shè)綜合管線隧道的，應(yīng)當(dāng)提供本條第一款、第二款和第三款規(guī)定的材料。

第二十二條（變更規(guī)劃要求的手續(xù)）

管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行管線工程建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)由原審批的規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)。

第二十三條（掘路審批手續(xù)）

管線工程建設(shè)需挖掘城市道路、公路的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向市政工程管理部門辦理掘路審批手續(xù)。

除本辦法第十七條所列的情形外，未申請(qǐng)取得建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證的，市政工程管理部門不予批準(zhǔn)掘路。

第二十四條（放樣復(fù)驗(yàn)）

管線工程開(kāi)工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放樣，并向原審批的規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)放樣復(fù)驗(yàn)，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后方可開(kāi)工。

市規(guī)劃行政管理部門和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門可以委托市測(cè)繪管理部門組織放樣復(fù)驗(yàn)。

第二十五條（地下管線跟蹤測(cè)量和竣工圖的編制）

地下管線工程開(kāi)工后，應(yīng)當(dāng)由管線建設(shè)單位或者施工單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行地下管線跟蹤測(cè)量，并在地下管線工程完工覆土前，編制地下管線竣工圖。

地下管線的跟蹤測(cè)量和竣工圖的編制，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條（規(guī)劃驗(yàn)收和竣工檔案報(bào)送）

管線工程竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批的規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)無(wú)償報(bào)送管線工程竣工檔案。

第二十七條（審批時(shí)限和要求）

市規(guī)劃行政管理部門和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照本辦法規(guī)定受理管線工程建設(shè)的有關(guān)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審核。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給有關(guān)證書；經(jīng)審核不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并告知理由。

第二十八條（法律責(zé)任）

對(duì)違反本辦法的行為，由市規(guī)劃行政管理部門或者區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十九條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十條（施行日期和廢止事項(xiàng)）

本辦法自2001年11月1日起施行。1988年6月7日市政府發(fā)布的《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》同時(shí)廢止。

上海市地下空間安全使用管理辦法

（2009年12月9日上海市人民政府令第24號(hào)發(fā)布，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的）

為了加強(qiáng)對(duì)本市地下空間的安全使用管理，提高城市整體防護(hù)和安全管理水平，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)公眾開(kāi)放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地下空間以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的地下空間的安全使用及其管理活動(dòng)。

第三條（有關(guān)用語(yǔ)含義）

本辦法所指的地下空間，包括民防工程、普通地下室和軌道交通地下車站。其中，民防工程僅指人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室；普通地下室是指結(jié)合地面建筑修建或者單獨(dú)修建的，未達(dá)到人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的地下建筑；軌道交通地下車站是指位于地面以下的軌道交通出入口、通道、站廳層和站臺(tái)層等。

第四條（管理部門）

市建設(shè)行政管理部門是本市地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責(zé)。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行安全監(jiān)管職責(zé)，業(yè)務(wù)上受市建設(shè)行政管理部門指導(dǎo)。

本市民防、交通、公安、消防、水務(wù)、規(guī)劃國(guó)土資源、衛(wèi)生、環(huán)保、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)等部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作，協(xié)同實(shí)施本辦法。

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作。

第五條（聯(lián)席會(huì)議制度）

市人民政府建立地下空間管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)建立健全地下空間安全使用管理工作機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)和推進(jìn)地下空間安全使用管理工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市建設(shè)行政管理部門，具體負(fù)責(zé)地下空間管理聯(lián)席會(huì)議的組織工作。

第六條（地下空間產(chǎn)權(quán)人的義務(wù)）

地下空間的產(chǎn)權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)人）應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù)：

（一）地下空間存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改并消除隱患；

（二）地下空間發(fā)生安全使用事故的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)行政管理部門作好調(diào)查處理工作；

（三）遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。

第七條（地下空間物業(yè)管理單位的義務(wù)）

產(chǎn)權(quán)人委托的地下空間物業(yè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱物業(yè)管理單位）應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家和本市與地下空間安全使用有關(guān)的規(guī)定；

（二）會(huì)同產(chǎn)權(quán)人、地下空間使用人按照地下空間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定地下空間應(yīng)急處置規(guī)程；

（三）檢查地下空間的安全使用情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改并予以消除；

（四）接受市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門以及其他相關(guān)行政管理部門的安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)予以消除；

（五）地下空間內(nèi)發(fā)生安全使用事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施，及時(shí)向市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門或者其他相關(guān)行政管理部門以及產(chǎn)權(quán)人報(bào)告，并協(xié)助做好調(diào)查處理工作；

（六）遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。

產(chǎn)權(quán)人未委托物業(yè)管理單位管理地下空間的，物業(yè)管理單位的安全使用義務(wù)由產(chǎn)權(quán)人履行。

第八條（地下空間使用人的義務(wù)）

地下空間使用人（以下簡(jiǎn)稱使用人）應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù)：

（一）不損壞地下空間的安全設(shè)施、設(shè)備；

（二）接受市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門以及其他相關(guān)行政管理部門的安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除；

（三）使用人轉(zhuǎn)租地下空間的，除符合相關(guān)合同的約定外，還應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)租后5日內(nèi)將轉(zhuǎn)租情況告知物業(yè)管理單位；

（四）地下空間發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門或者其他相關(guān)行政管理部門，并按照應(yīng)急處置規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行處理；

（五）遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。

第九條（責(zé)任保險(xiǎn)）

本市鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人向保險(xiǎn)公司投保相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)。

第十條（安全設(shè)施設(shè)備的設(shè)置與維護(hù)）

對(duì)公眾開(kāi)放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地下空間以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的地下空間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下地下空間安全設(shè)施、設(shè)備，并對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修，確保其完好：

（一）符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置；

（二）符合國(guó)家、行業(yè)和本市標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等消防設(shè)施；

（三）防水擋板、沙袋等物資器材；

（四）應(yīng)急預(yù)案要求地下空間配備的應(yīng)急救援設(shè)施器材；

（五）國(guó)家以及本市規(guī)定的其他地下空間安全設(shè)施、設(shè)備。

第十一條（消防要求）

產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：

（一）改變地下空間用途且按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核或者備案；

（二）按照規(guī)定設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

（三）地下空間裝飾、裝修的，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料；

（四）國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間消防安全的管理規(guī)定。

第十二條（防汛要求）

產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列防汛規(guī)定：

（一）氣象部門發(fā)布暴雨警報(bào)后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班和檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理；

（二）定期組織防汛演練；

（三）在汛期，應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求運(yùn)行，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令；

（四）國(guó)家以及本市其他有關(guān)地下空間防汛管理的規(guī)定。

第十三條（安全疏散要求）

地下空間安全出口、疏散通道的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)范。

產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)為地下空間安全出口、疏散通道設(shè)置疏散指示標(biāo)志，配備應(yīng)急照明。

在地下空間使用期間，地下空間的安全出口、疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得被封閉或者堵塞。

第十四條（禁止行為）

任何單位或者個(gè)人不得在地下空間內(nèi)進(jìn)行下列行為：

（一）儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品；

（二）采用液化石油氣或者閃點(diǎn)小于60℃的液體作為燃料；

（三）設(shè)置托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等；

（四）拉接臨時(shí)電線；

（五）損毀各類安全設(shè)施、設(shè)備；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。

第十五條（使用備案）

對(duì)公眾開(kāi)放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的民防工程投入使用的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自投入使用之日起10日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位的名稱或者姓名、使用用途、租賃使用等情況向市或者區(qū)、縣民防辦辦理備案手續(xù)。

對(duì)公眾開(kāi)放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的普通地下室投入使用的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自投入使用之日起10日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位的名稱或者姓名、使用用途、租賃使用等情況向市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門辦理備案手續(xù)。

前款規(guī)定的備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自備案事項(xiàng)變更之日起10日內(nèi)，向原受理備案申請(qǐng)的行政管理部門辦理變更備案手續(xù)。

第十六條（安全檢查）

市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查。有關(guān)單位或者個(gè)人不得拒絕、阻撓檢查。其他相關(guān)行政管理部門依據(jù)相應(yīng)的法律、

法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查。

市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門以及其他相關(guān)行政管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處；應(yīng)由其他行政管理部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送處理；違法行為的處理涉及多個(gè)行政管理部門的，市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門可以協(xié)調(diào)處理。

第十七條（配合檢查）

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以配合市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門以及其他相關(guān)行政管理部門對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查。

第十八條（安全隱患的報(bào)告）

任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)地下空間存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門或者其他相關(guān)行政管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。

第十九條（應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置）

市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他相關(guān)行政管理部門組織編制本市地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市建設(shè)行政管理部門備案。

地下空間發(fā)生突發(fā)公共事件后，區(qū)、縣政府以及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)預(yù)案規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處置。

第二十條（信息管理）

市和區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)分別建立地下空間信息管理系統(tǒng)。

市和區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將各自職責(zé)范圍內(nèi)所掌握的地下空間使用情況提供給市和區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門。市和區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總地下空間的數(shù)量、位置、面積、權(quán)屬、用途等基本信息，并將有關(guān)信息與市和區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門實(shí)現(xiàn)共享。

第二十一條（行政處罰）

違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門、民防部門按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）違反本辦法第十條第三項(xiàng)規(guī)定，未設(shè)置防水擋板、沙袋等物資器材的，給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，不履行使用備案手續(xù)或者變更備案手續(xù)的，給予警告，責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處100元以上1000元以下罰款，對(duì)單位并處500元以上5000元以下罰款；

（三）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，拒絕、阻撓市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查的，給予警告，并可以對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第十四條第三項(xiàng)規(guī)定，在地下空間內(nèi)設(shè)置托兒所、幼兒園或者養(yǎng)老院的，由市或者區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條（對(duì)其他違法行為的處罰）

違反本辦法其他相關(guān)條款的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十三條（溯及力規(guī)定）

本辦法實(shí)施前已經(jīng)投入使用的對(duì)公眾開(kāi)放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者公共活動(dòng)場(chǎng)所的民防工程和普通地下室，其產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自本辦法頒布實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)，向市或者區(qū)、縣地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門辦理備案手續(xù)。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2010年3月1日起施行。

上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法

（2009年12月9日上海市人民政府令第22號(hào)公布，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理，保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全保障及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條（監(jiān)管部門）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

市交通行政管理部門依照本辦法負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的軌道交通運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)督管理。

市發(fā)展改革、建設(shè)、公安等行政管理部門及各區(qū)（縣）人民政府按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（軌道交通企業(yè)）

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好其運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的日常管理工作，并建立軌道交通運(yùn)營(yíng)安全控制體系，制定運(yùn)營(yíng)安全規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任，保證軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

第二章安全設(shè)施與保護(hù)區(qū)管理

第五條（建設(shè)單位的運(yùn)營(yíng)安全要求）

軌道交通企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)軌道交通安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)功能符合運(yùn)營(yíng)安全的需要。

軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格后，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)將軌道交通線路竣工總平面布置圖報(bào)市交通行政管理部門備案。

第六條（安全設(shè)施）

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)軌道交通安全設(shè)施、設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在車站、車廂內(nèi)設(shè)置以下安全設(shè)施、設(shè)備：

（一）報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、緊急疏散照明、應(yīng)急通訊、應(yīng)急誘導(dǎo)系統(tǒng)等應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備；

（二）安全、消防、人員疏散導(dǎo)向等標(biāo)志；

（三）視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)。

緊急情況下需要乘客操作的安全設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)醒目地標(biāo)明使用條件和操作方法。

第七條（設(shè)施維護(hù)和整改）

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和檢測(cè)，并按照國(guó)家《地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，保證設(shè)施、設(shè)備的正常完好。

安全設(shè)施、設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行調(diào)整。

安全設(shè)施、設(shè)備無(wú)法滿足運(yùn)營(yíng)安全實(shí)際需要的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市交通行政管理部門的要求，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整改。

第八條（安全保護(hù)區(qū)）

軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十七條的規(guī)定，劃定軌道交通安全保護(hù)區(qū)的具體范圍，并告知規(guī)劃、房屋等相關(guān)行政管理部門。

在軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行《條例》第三十八條規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容的，規(guī)劃、房屋等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)作業(yè)單位向市交通行政管理部門辦理安全保護(hù)區(qū)審批手續(xù)。

第九條（安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的作業(yè)管理）

軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可證后，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)該軌道交通工程劃定的軌道交通安全保護(hù)區(qū)實(shí)施安全管理。

作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)市交通行政管理部門審批同意的作業(yè)方案確定的時(shí)間進(jìn)行施工，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。作業(yè)單位未按照作業(yè)方案確定的施工期限開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)重新向市交通行政管理部門辦理作業(yè)方案的審批手續(xù)。

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)單位在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工制定安全監(jiān)督方案，并對(duì)施工的安全性進(jìn)行日常監(jiān)督。

第十條（安全保護(hù)區(qū)外的施工管理）

在軌道交通安全保護(hù)區(qū)外進(jìn)行建設(shè)工程施工，其工程施工機(jī)械可能跨越或者觸及軌道交通地面車站、高架車站及其線路軌道的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，并在施工前書面告知軌道交通企業(yè)。

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。施工單位未采取安全防護(hù)措施或者施工過(guò)程中出現(xiàn)可能危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情況的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停止施工并采取相應(yīng)的安全措施，同時(shí)報(bào)告市交通行政管理部門。

第三章安全運(yùn)營(yíng)管理

第十一條（基本運(yùn)營(yíng)條件認(rèn)定）

軌道交通工程竣工后需要投入試運(yùn)營(yíng)的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門申請(qǐng)基本運(yùn)營(yíng)條件認(rèn)定，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在軌道交通企業(yè)提出申請(qǐng)后的30個(gè)工作日內(nèi)，組織基本運(yùn)營(yíng)條件認(rèn)定。

軌道交通工程符合基本運(yùn)營(yíng)條件的，經(jīng)市交通行政管理部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以投入試運(yùn)營(yíng)；不符合基本運(yùn)營(yíng)條件的，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)問(wèn)題告知軌道交通企業(yè)，并要求其在規(guī)定的期限內(nèi)整改。

本市軌道交通基本運(yùn)營(yíng)條件的具體規(guī)范，由市交通行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、建設(shè)行政管理部門制定。

第十二條（從業(yè)要求）

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的軌道交通運(yùn)營(yíng)安全知識(shí)和管理能力。

軌道交通企業(yè)列車駕駛員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于5000公里駕駛里程的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗；調(diào)度員、行車值班員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于300小時(shí)操作的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十三條（工作人員安全職責(zé)）

軌道交通企業(yè)車站工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）維護(hù)車站內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車；

（二）發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散；

（三）勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為，對(duì)勸阻、制止無(wú)效的，移送公安部門處理；

（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)報(bào)告。

軌道交通企業(yè)列車駕駛員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守列車駕駛安全操作規(guī)程；

（二）查看乘客上下列車情況，確保站臺(tái)屏蔽門（安全隔離門）和列車車門安全開(kāi)啟和關(guān)閉。

第十四條（乘客要求）

乘客應(yīng)當(dāng)遵守《條例》以及《軌道交通乘客守則》中的各項(xiàng)乘車要求。

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乘車秩序的管理。對(duì)違反前款規(guī)定的乘客，軌道交通企業(yè)可以拒絕其進(jìn)站、乘車。乘客拒不接受的，軌道交通企業(yè)可以移送公安部門處理。

第十五條（安全檢查）

禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及其他有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車。具體危險(xiǎn)物品目錄和樣式，由軌道交通企業(yè)按照規(guī)定，在車站內(nèi)通過(guò)張貼、陳列等方式予以公告。

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在車站內(nèi)設(shè)置安全檢查設(shè)施、設(shè)備，配備受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的安全檢查人員，并按照規(guī)定對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。

乘客應(yīng)當(dāng)接受和配合安全檢查；拒不接受、配合安全檢查的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車。

軌道交通企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)立即采取防止危險(xiǎn)發(fā)生的安全措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告公安部門。

安全檢查人員實(shí)施安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶安全檢查證；未佩帶安全檢查證實(shí)施檢查的，乘客有權(quán)拒絕檢查。

乘客以外的其他人員進(jìn)站、乘車的，應(yīng)當(dāng)遵守本條規(guī)定。

第十六條（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理）

在車站內(nèi)設(shè)置的廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

除軌道交通車站規(guī)劃布局方案確定設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)置在站臺(tái)的自動(dòng)售貨機(jī)外，禁止在車站出入口、站臺(tái)及通道設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

除緊急情況外，廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在軌道交通非運(yùn)營(yíng)期間進(jìn)行設(shè)置或者維護(hù)。

第十七條（改擴(kuò)建停運(yùn)）

軌道交通進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者設(shè)施改造，需要暫停軌道交通運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)方案并報(bào)市交通行政管理部門備案。軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫停軌道交通運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間10天前，通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、告示以及媒體等方式向乘客履行告知義務(wù)。

軌道交通暫停運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好安排和調(diào)度工作，確保乘客出行安全和便利。

第十八條（檢查整改）

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的檢查，及時(shí)消除運(yùn)營(yíng)安全隱患；難以及時(shí)消除的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并制訂專項(xiàng)整改方案。

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)措施以及專項(xiàng)整改方案報(bào)市交通行政管理部門備案。

第十九條（委托管理）

軌道交通企業(yè)將涉及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的管理項(xiàng)目或者設(shè)施、設(shè)備委托給其他單位管理的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并承擔(dān)安全責(zé)任。

第二十條（監(jiān)督檢查）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通等相關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況做好書面記錄。

執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得影響軌道交通正常運(yùn)營(yíng)。

第四章應(yīng)急和事故處理

第二十一條（應(yīng)急預(yù)案的編制）

市安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)編制本部門的軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編制本單位的具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通行政管理部門備案。

第二十二條（應(yīng)急處置）

軌道交通發(fā)生突發(fā)事件達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件的，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)行政管理部門和軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本市以及應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定處置突發(fā)事件。

突發(fā)事件處置完畢后，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的軌道交通設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性檢查，確保設(shè)施、設(shè)備保持完好。

第二十三條（事故處置）

軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置事故救援點(diǎn)和配備救援人員。

軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)生安全事故的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故處置的要求，立即組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

安全事故影響軌道交通運(yùn)營(yíng)的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、告示或者媒體等方式及時(shí)告知乘客相關(guān)運(yùn)營(yíng)信息，做好乘客的疏散、轉(zhuǎn)移工作。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，盡快恢復(fù)軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)。

本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故處置規(guī)定，由市交通行政管理部門負(fù)責(zé)制定。

第二十四條（限制客流量及停止運(yùn)營(yíng)）

發(fā)生軌道交通客流量激增等危及運(yùn)營(yíng)安全的情況時(shí)，軌道交通企業(yè)可以采取限制客流量的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。

采取限制客流量的措施無(wú)法保證運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，軌道交通企業(yè)可以停止軌道交通部分區(qū)段或者全線的運(yùn)營(yíng)，并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通行政管理部門。

軌道交通企業(yè)采取限制客流量或者停止運(yùn)營(yíng)措施的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過(guò)車站及列車廣播系統(tǒng)、告示或者媒體等方式向乘客履行告知義務(wù)；軌道交通無(wú)法及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)為乘客出具延誤證明，告知票款退還或者車票延期等注意事項(xiàng)，并做好乘客的疏散工作。

第二十五條（信息報(bào)告）

軌道交通運(yùn)行發(fā)生15分鐘以上延誤情形的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通行政管理部門，并在恢復(fù)運(yùn)行后3日內(nèi)將延誤原因及處置情況書面報(bào)告市交通行政管理部門。

第五章法律責(zé)任

第二十六條（對(duì)建設(shè)單位的處罰）

軌道交通企業(yè)違反本辦法第五條第二款規(guī)定，未按照要求履行備案義務(wù)的，由市交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十七條（對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的處罰）

對(duì)軌道交通企業(yè)違反本辦法的行為，由市交通行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第六條或者第二十三條第一款規(guī)定，未按照要求設(shè)置安全設(shè)施或者事故救援點(diǎn)及救援人員的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十三條規(guī)定，未按照要求履行安全職責(zé)的，給予警告，并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十六條規(guī)定，未按照要求設(shè)置、維護(hù)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十七條第一款或者第二十五條規(guī)定，未按照要求履行告知或者報(bào)告義務(wù)的，處1000元以上3000元以下的罰款。

（五）違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未按照要求履行安全檢查義務(wù)或者采取安全防護(hù)措施、制訂專項(xiàng)整改方案的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條（對(duì)施工單位的處罰）

施工單位違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行施工，影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，由市交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條（委托處罰）

市交通行政管理部門可以委托市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的由市交通行政管理部門實(shí)施的行政處罰。

第三十條（其他處罰）

違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》或者其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照其規(guī)定處罰。

第六章附則

第三十一條（參照?qǐng)?zhí)行）

磁懸浮交通的運(yùn)營(yíng)安全管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條（施行日期）

本辦法自2010年3月1日起施行。

上海市高速公路管理辦法

（2013年9月9日上海市人民政府令第5號(hào)公布，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市高速公路管理，保障高速公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《上海市公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理。

本辦法所稱高速公路，包括收費(fèi)高速公路（含政府還貸高速公路、經(jīng)營(yíng)性高速公路）和免費(fèi)高速公路。

第三條（監(jiān)管部門）

市交通行政管理部門是本市高速公路的主管部門，其所屬的市公路管理機(jī)構(gòu)具體行使高速公路行政管理職責(zé)。

相關(guān)區(qū)（縣）人民政府和市發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、綠化市容和水務(wù)等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（信息公開(kāi)）

市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，向社會(huì)公布收費(fèi)高速公路及收費(fèi)站名稱、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等信息。

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，定期向社會(huì)公布通行費(fèi)收支情況。

第二章建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理

第五條（建設(shè)管理制度）

新建、改建、擴(kuò)建高速公路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并保證合理的建設(shè)周期和施工工期。

對(duì)政府投資的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通行政管理部門對(duì)建設(shè)資金使用情況實(shí)施監(jiān)管。

對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)資金到位和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條（工程質(zhì)量和安全管理）

高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位和養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量和安全管理責(zé)任。

第七條（建設(shè)項(xiàng)目前期管理）

高速公路建設(shè)項(xiàng)目建議書和工程可行性研究報(bào)告由市交通行政管理部門組織編制，報(bào)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；高速公路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件由高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位組織編制，報(bào)市交通行政管理部門批準(zhǔn)。

高速公路建設(shè)需要依法征收土地和房屋、填埋溝渠、調(diào)整地面通道的，沿線區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

第八條（附屬設(shè)施建設(shè)）

高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)監(jiān)控、收費(fèi)、通信、超限檢測(cè)、交通量觀測(cè)、電子不停車收費(fèi)車道等附屬設(shè)施。本市高速公路附屬設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市交通行政管理部門制定。

高速公路附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與高速公路主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第九條（路網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)）

市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全市高速公路路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)。

高速公路試運(yùn)行前，高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將通信、監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)接入路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，并通過(guò)市公路管理機(jī)構(gòu)組織的聯(lián)網(wǎng)測(cè)試。

新建、改建、擴(kuò)建高速公路，按照國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)的通信管道，其冗余管道容量應(yīng)當(dāng)留作路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)擴(kuò)容、升級(jí)之用。高速公路經(jīng)營(yíng)管理者將上述管道容量用于其他用途的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重新鋪設(shè)通信管道的費(fèi)用。

第十條（非高速公路設(shè)施的移交接管）

高速公路交工驗(yàn)收合格后，高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)（縣）交通行政管理部門移交下列設(shè)施，所在地區(qū)（縣）交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)接管、養(yǎng)護(hù)：

（一）上跨高速公路的橋梁；

（二）下穿高速公路的通道及其泵站；

（三）連接收費(fèi)站與其他道路的通道等設(shè)施。

第十一條（養(yǎng)護(hù)管理要求）

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)高速公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)高速公路實(shí)行預(yù)防性、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，使高速公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，提高高速公路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)水平。

第十二條（年度養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計(jì)劃）

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況和使用情況，按照國(guó)家和本市規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和定額，落實(shí)養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，編制高速公路年度養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計(jì)劃。

政府還貸高速公路和免費(fèi)高速公路的年度養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通行政管理部門同意后組織實(shí)施。經(jīng)營(yíng)性高速公路的年度養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)書面征求市公路管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后組織實(shí)施。

市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條（日常巡查）

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)高速公路進(jìn)行巡查，并制作巡查記錄。發(fā)現(xiàn)高速公路坍塌、坑槽、隆起等損毀，或者發(fā)現(xiàn)隔離欄、防眩板、聲屏障等附屬設(shè)施損壞，危及交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并采取措施修復(fù)。

第十四條（公路檢查、檢測(cè)）

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)高速公路進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)定，對(duì)技術(shù)狀況達(dá)不到國(guó)家和本市有關(guān)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修；對(duì)其中不符合車輛通行安全要求的，還應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門，并及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)高速公路進(jìn)行檢查、檢測(cè)。對(duì)技術(shù)狀況達(dá)不到有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高速公路，應(yīng)當(dāng)責(zé)成高速公路經(jīng)營(yíng)管理者限期采取相應(yīng)措施。

第十五條（橋梁、隧道管理）

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的相關(guān)要求，配置橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)橋梁、隧道進(jìn)行檢查、檢測(cè)。

高速公路橋梁、隧道特殊檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)單位實(shí)施。

高速公路橋梁、隧道經(jīng)檢測(cè)承載能力達(dá)不到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取限載、加固等措施；橋梁、隧道嚴(yán)重?fù)p壞，影響車輛通行安全的，應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門，并配合其采取相應(yīng)的交通管制措施。

第十六條（小修保養(yǎng)）

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修補(bǔ)輕微損壞部分。

第十七條（中修和大修工程管理）

對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施的中修項(xiàng)目，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)文件深度編制工程可行性研究報(bào)告，經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審核通過(guò)后，方可組織實(shí)施。

對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施的大修項(xiàng)目，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)分別編制工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，報(bào)市交通行政管理部門審批。

第十八條（中修和大修工程驗(yàn)收）

高速公路中修和大修工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

監(jiān)控、通信和收費(fèi)系統(tǒng)大修工程在驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市公路管理機(jī)構(gòu)組織的聯(lián)網(wǎng)測(cè)試。

第十九條（緊急維修工程）

因自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件造成高速公路及其附屬設(shè)施損壞，影響正常通行和行車安全的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)立即組織有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位實(shí)施緊急維修。

第二十條（養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全要求）

高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。公路養(yǎng)護(hù)車輛、機(jī)械設(shè)備作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。

養(yǎng)護(hù)作業(yè)影響車輛安全行駛的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并通過(guò)電子顯示屏等設(shè)施進(jìn)行限速、警示提示；嚴(yán)重影響車輛安全行駛的，應(yīng)當(dāng)編制養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段交通組織方案，并報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門備案后實(shí)施。

第三章收費(fèi)、服務(wù)和使用管理

第二十一條（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限，向通行收費(fèi)高速公路的車輛收取車輛通行費(fèi)，但依法可以免交車輛通行費(fèi)的車輛除外。

對(duì)在出口不能提供有效的通行憑證且無(wú)法提供進(jìn)入入口證明，或者經(jīng)查實(shí)互換通行憑證的，收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者可以按照路網(wǎng)內(nèi)離該出口最遠(yuǎn)路徑收取車輛通行費(fèi)，并對(duì)不能提供通行憑證的車輛用戶收取通行憑證的工本費(fèi)。車輛用戶事后提供進(jìn)入入口證明的，收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際行駛里程收取通行費(fèi)。

第二十二條（車輛快速通行保障）

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)車流量，開(kāi)通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，保障車輛正常通行。

除公安交通管理部門采取通行管理措施外，當(dāng)收費(fèi)道口待交費(fèi)車輛排隊(duì)長(zhǎng)度超過(guò)市交通行政管理部門規(guī)定的距離時(shí)，收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在不妨礙前方道路通暢的情況下，在收費(fèi)道口采取部分或者全部車道免費(fèi)放行措施。收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定距離處設(shè)置免費(fèi)放行標(biāo)志及監(jiān)控設(shè)施。

節(jié)假日、重大活動(dòng)等特定時(shí)段依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行免費(fèi)通行的，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者采取相應(yīng)的措施，確保高速公路安全、暢通運(yùn)行。

第二十三條（電子不停車收費(fèi)管理）

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置和運(yùn)行電子不停車收費(fèi)專用車道。

電子不停車收費(fèi)具體管理辦法，由市交通行政管理部門另行制定。

第二十四條（聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)）

本市收費(fèi)高速公路實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者共同認(rèn)可的單位負(fù)責(zé)本市收費(fèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)資金的結(jié)算和清分等管理工作，產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用由收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者共同承擔(dān)。

第二十五條（信息服務(wù)）

市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同高速公路經(jīng)營(yíng)管理者建立高速公路信息發(fā)布制度，通過(guò)網(wǎng)站、服務(wù)熱線、電子誘導(dǎo)系統(tǒng)等向社會(huì)提供高速公路交通路況、氣象預(yù)警等出行信息服務(wù)。

第二十六條（服務(wù)區(qū)管理）

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配置服務(wù)區(qū)，設(shè)置停車場(chǎng)、公共廁所、車輛維修點(diǎn)、加油站、餐飲部等服務(wù)設(shè)施，并使其保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)停車場(chǎng)、公共廁所不能滿足公眾需求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建。

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者因養(yǎng)護(hù)維修等原因確需臨時(shí)關(guān)閉服務(wù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)同意。

第二十七條（清障施救牽引服務(wù)）

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者可以自行配置符合技術(shù)規(guī)范的清障施救牽引車輛或者委托符合條件的清障施救牽引服務(wù)企業(yè)，提供高速公路清障施救牽引服務(wù)。市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路清障施救牽引工作的指導(dǎo)。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者接到清障救援信息后，應(yīng)當(dāng)立即派出清障施救牽引車輛和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處理。根據(jù)就近、安全、便捷的原則，將障礙物或故障車輛拖移至距事發(fā)地最近的出口處或者與當(dāng)事人商定的地點(diǎn)。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者或者其委托的清障施救牽引服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市價(jià)格主管部門制定的高速公路清障施救牽引服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

禁止其他單位和個(gè)人在高速公路上實(shí)施清障施救牽引活動(dòng)。

第二十八條（服務(wù)要求）

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。

收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理機(jī)制，向社會(huì)公開(kāi)投訴方式，及時(shí)反饋處理意見(jiàn)。

第二十九條（資料報(bào)送）

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向市公路管理機(jī)構(gòu)及時(shí)提供收費(fèi)、還貸、路況、交通流量、養(yǎng)護(hù)和管理等有關(guān)信息資料。

第三十條（車輛通行要求）

車輛進(jìn)入高速公路和高速公路服務(wù)區(qū)，不得有下列行為：

（一）拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)；

（二）違反規(guī)定駛?cè)腚娮硬煌＼囀召M(fèi)專用車道；

（三）在高速公路上和高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。

第四章路政管理

第三十一條（巡查制度）

市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立高速公路路政巡查制度，依法做好高速公路保護(hù)工作。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者在日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)侵害高速公路設(shè)施的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告市公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。

第三十二條（建筑控制區(qū)管理）

高速公路建筑控制區(qū)的范圍為公路用地外緣起算向外30米的距離；彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

在建高速公路按照前款規(guī)定確定建筑控制區(qū)時(shí)，市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑控制區(qū)分界標(biāo)志，并按照國(guó)家和本市有關(guān)建筑控制區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十三條（超限運(yùn)輸檢查）

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置，設(shè)置車輛限載、限高、限寬標(biāo)志。

除經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)載不可解體物品的超限運(yùn)輸車輛外，其他超限運(yùn)輸車輛不得上高速公路行駛。

市公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)及其他不影響主線通行的場(chǎng)所進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查，發(fā)現(xiàn)超限運(yùn)輸車輛的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行處理。

第三十四條（禁止行為）

除遵守《上海市公路管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得在高速公路及高速公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）利用隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（二）利用高速公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。

第三十五條（設(shè)施損壞的賠償、補(bǔ)償）

任何單位和個(gè)人對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施造成損壞、污染的，應(yīng)當(dāng)按照本市財(cái)政、價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的賠償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償、補(bǔ)償。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者收取設(shè)施損壞的賠償、補(bǔ)償款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)具符合規(guī)定的收費(fèi)憑證，并對(duì)損壞設(shè)施按原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)。

第三十六條（非高速公路設(shè)施的安全管理）

上跨高速公路的橋梁、下穿高速公路的通道、高速公路沿線戶外廣告設(shè)施等設(shè)施可能危害高速公路交通安全的，設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施加以修復(fù)或者清除。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的設(shè)施可能危害高速公路交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并立即通知相關(guān)設(shè)施管理單位進(jìn)行處置。情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)清除障礙物的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處置。

在高速公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。

第三十七條（突發(fā)事件應(yīng)急管理）

市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定本市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)備案。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合市交通行政管理部門做好應(yīng)急處置工作。

第五章法律責(zé)任

第三十八條（違反養(yǎng)護(hù)規(guī)定的處理）

違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者未按照國(guó)家和本市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，市交通行政管理部門可以委托符合條件的單位代為養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由該收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，由市建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條（違反快速通行規(guī)定的處罰）

違反本辦法第二十二條規(guī)定，收費(fèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者有下列情形之一的，由市交通行政管理部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未開(kāi)通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，造成車輛堵塞的；

（二）待交費(fèi)車輛排隊(duì)長(zhǎng)度已超過(guò)規(guī)定距離，免費(fèi)放行車輛不會(huì)妨礙前方道路暢通時(shí)，未實(shí)施免費(fèi)放行措施的；

（三）未依照國(guó)家規(guī)定在特定時(shí)段實(shí)施免費(fèi)放行措施的。

第四十條（違反服務(wù)區(qū)管理的處罰）

違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置服務(wù)設(shè)施，或者未按照規(guī)定及時(shí)改建、擴(kuò)建停車場(chǎng)、公共廁所的，由市交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條（違反清障施救牽引規(guī)定的處理）

違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者接到清障救援信息后不履行清障施救牽引義務(wù)的，由市交通行政管理部門處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第二十七條第四款規(guī)定，其他單位和個(gè)人在高速公路上實(shí)施清障施救牽引活動(dòng)的，由市交通行政管理部門處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十二條（違反專用車道通行規(guī)定的處罰）

違反本辦法第三十條第二項(xiàng)規(guī)定，車輛違反規(guī)定進(jìn)入電子不停車收費(fèi)專用車道的，由市交通行政管理部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處100元罰款。

第四十三條（委托處罰）

市交通行政管理部門可以委托市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。

第四十四條（行政責(zé)任）

違反本辦法規(guī)定，市交通行政管理部門和市公路管理機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

（一）未依法履行高速公路檢查、檢測(cè)職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)超限運(yùn)輸車輛不依法進(jìn)行查處，造成后果的；

（三）無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的。

第六章附則

第四十五條（實(shí)施日期）

本辦法自2013年11月1日起施行。

上海市事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定

（2011年12月22日上海市人民政府令第75號(hào)公布，根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市事業(yè)單位登記管理工作，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位登記及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條（登記管理體制）

市和區(qū)（縣）人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的事業(yè)單位登記管理工作。市登記管理機(jī)關(guān)對(duì)區(qū)（縣）登記管理機(jī)關(guān)的登記管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

人力資源社會(huì)保障、質(zhì)量技監(jiān)、公安、財(cái)政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，共同做好事業(yè)單位登記管理相關(guān)工作。

第四條（登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)）

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)事業(yè)單位登記管理的規(guī)定；

（二）依法處理違反登記管理規(guī)定的行為；

（三）提供咨詢、培訓(xùn)以及登記管理信息查詢等服務(wù)。

第五條（市登記管理機(jī)關(guān)的登記管轄）

市登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）市直屬事業(yè)單位；

（二）市級(jí)機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；

（四）本條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)所列事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（五）國(guó)家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；

（六）依法應(yīng)當(dāng)由市登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。

第六條（區(qū)（縣）登記管理機(jī)關(guān)的登記管轄）

區(qū)（縣）登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）區(qū)（縣）直屬事業(yè)單位；

（二）區(qū)（縣）級(jí)機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用區(qū)（縣）級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；

（四）本條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)所列事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處舉辦的事業(yè)單位；

（六）市登記管理機(jī)關(guān)指定由區(qū)（縣）登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。

第七條（網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)）

本市建立事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上登記、年度報(bào)告報(bào)送和公示、發(fā)布公告、信息服務(wù)和受理投訴、舉報(bào)等工作。

第八條（設(shè)立登記）

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起6個(gè)月內(nèi)，通過(guò)事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，向同級(jí)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。

第九條（設(shè)立登記需提交的文件）

申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立登記申請(qǐng)書；

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表；

（三）事業(yè)單位章程草案；

（四）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；

（六）擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（七）經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明；

（八）舉辦單位出具的開(kāi)辦資金確認(rèn)證明；

（九）住所證明；

（十）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。

業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的，需出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件。

第十條（設(shè)立登記審查）

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立登記申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十一條（變更登記）

事業(yè)單位因名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、住所、開(kāi)辦資金等事項(xiàng)發(fā)生變化，或者因合并、分立需要變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第十二條（變更登記需提交的文件）

事業(yè)單位申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書和《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件。

因變更事項(xiàng)的不同，還應(yīng)當(dāng)提交其他相應(yīng)文件：

（一）變更名稱的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）變更住所的，提交新住所證明文件；

（三）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件；

（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（五）變更經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，提交經(jīng)費(fèi)來(lái)源改變的證明文件；

（六）變更開(kāi)辦資金的，提交舉辦單位出具的開(kāi)辦資金確認(rèn)證明；

（七）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第十三條（變更登記審查）

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更登記申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。準(zhǔn)予變更登記的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)交回變更前的《事業(yè)單位法人證書》，由登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)新的《事業(yè)單位法人證書》；不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十四條（注銷登記）

事業(yè)單位被撤銷或者解散的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)依法成立清算組織進(jìn)行清算，并于清算結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注銷登記的事業(yè)單位，自核準(zhǔn)注銷登記之日起事業(yè)單位法人終止。

第十五條（注銷登記需提交的文件）

事業(yè)單位辦理注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請(qǐng)書；

（二）撤銷或者解散的證明文件；

（三）有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告；

（四）發(fā)布該單位擬申請(qǐng)注銷登記公告的憑證；

（五）《事業(yè)單位法人證書》正本、副本及單位印章；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第十六條（登記公告）

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記之日起3個(gè)月內(nèi)，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布有關(guān)公告。

第十七條（年度報(bào)告公示）

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年事業(yè)單位法人年度報(bào)告公示開(kāi)始前，通過(guò)報(bào)刊和事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，以公告形式通知事業(yè)單位按時(shí)參加法人年度報(bào)告公示。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，通過(guò)事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和本規(guī)定情況的年度報(bào)告及其他相關(guān)材料，并向社會(huì)公示。

事業(yè)單位對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到年度報(bào)告及其他相關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位年度報(bào)告的公示、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估等方式，依法對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)事業(yè)單位法人公示的年度報(bào)告情況，向有關(guān)部門提出對(duì)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入等方面的調(diào)整和改進(jìn)建議。

第十八條（證書的重新申領(lǐng)）

《事業(yè)單位法人證書》是限期有效證書，有效期為5年。

有效期截止前30日內(nèi)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)降怯浌芾頇C(jī)關(guān)換領(lǐng)新的《事業(yè)單位法人證書》。超過(guò)有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動(dòng)廢止。

對(duì)廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公示。

《事業(yè)單位法人證書》廢止的事業(yè)單位，申請(qǐng)領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書》的，按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的程序辦理。

第十九條（開(kāi)展活動(dòng)的要求）

《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展活動(dòng)。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍，依法開(kāi)展活動(dòng)。

第二十條（證書的使用）

事業(yè)單位進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》：

（一）刻制印章、辦理機(jī)動(dòng)車船牌照；

（二）申辦組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（三）申辦有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)事宜；

（四）開(kāi)立銀行賬戶、貸款；

（五）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；

（六）興辦企業(yè)，申領(lǐng)有關(guān)證照；

（七）國(guó)有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計(jì)登記；

（八）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；

（九）申辦收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可證，購(gòu)領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；

（十）法律訴訟、公證事宜；

（十一）人員聘用和工資基金管理事宜；

（十二）申辦海關(guān)事宜；

（十三）有關(guān)部門要求出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。

第二十一條（印章銷毀和封存）

事業(yè)單位在辦理名稱變更或者注銷登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將印章同時(shí)上交登記管理機(jī)關(guān)，由登記管理機(jī)關(guān)移交同級(jí)公安部門銷毀；確有必要暫時(shí)保留印章的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)上交印章并辦理封存手續(xù)，由登記管理機(jī)關(guān)予以封存。封存期限自批準(zhǔn)事業(yè)單位名稱變更或者注銷之日起，不超過(guò)兩年；超過(guò)兩年后，由登記管理機(jī)關(guān)移交同級(jí)公安部門銷毀。

事業(yè)單位在封存期限內(nèi)需要使用印章的，由登記管理機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督其使用。

第二十二條（實(shí)有在編人員信息管理）

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照登記管理機(jī)關(guān)的要求，通過(guò)事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，報(bào)送或者確認(rèn)實(shí)有在編人員的有關(guān)信息；實(shí)有在編人員發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送有關(guān)信息。

第二十三條（信息公開(kāi)）

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將事業(yè)單位的基本信息和年度報(bào)告，通過(guò)事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十四條（社會(huì)監(jiān)督）

對(duì)違反本規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都可以向登記管理機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到投訴、舉報(bào)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，提出處理意見(jiàn)并書面告知投訴人或者舉報(bào)人。

第二十五條（未按照規(guī)定辦理有關(guān)登記事項(xiàng)的處理）

事業(yè)單位未按照規(guī)定申請(qǐng)辦理設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，由登記管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

第二十六條（違法活動(dòng)的處理）

未依法取得《事業(yè)單位法人證書》，擅自以事業(yè)單位名義開(kāi)展活動(dòng)，或者《事業(yè)單位法人證書》已經(jīng)廢止，仍以事業(yè)單位名義開(kāi)展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動(dòng)，并給予警告。

第二十七條（超出業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)的處理）

違反本規(guī)定第十九條第二款的規(guī)定，事業(yè)單位超出核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，通報(bào)其舉辦單位，并給予警告。

第二十八條（違反實(shí)有在編人員信息管理規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定第二十二條的規(guī)定，事業(yè)單位未按照登記管理機(jī)關(guān)的要求報(bào)送或者確認(rèn)實(shí)有在編人員有關(guān)信息，或者在實(shí)有在編人員發(fā)生變動(dòng)后，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送有關(guān)信息的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，通報(bào)其舉辦單位，并給予警告。

第二十九條（行政責(zé)任）

違反本規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：

（一）未履行法定職責(zé)，造成不良后果的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為，未及時(shí)查處或者包庇、縱容違法行為的；

（三）對(duì)接到的投訴、舉報(bào)未及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十條（施行日期）

本規(guī)定自2012年2月1日起施行。