1.上海市制定《關(guān)于加強(qiáng)本市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》主要基于什么背景？

　　近年來(lái)，本市培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，在滿足市民多元多樣學(xué)習(xí)需求等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在個(gè)別機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，損害到群眾利益。為提高城市治理能力，切實(shí)維護(hù)培訓(xùn)市場(chǎng)正常秩序和人民群眾合法權(quán)益，市級(jí)各相關(guān)部門(mén)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定了《關(guān)于加強(qiáng)本市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)。

　　2.《意見(jiàn)》的制定體現(xiàn)了哪些基本原則？

　　為切實(shí)維護(hù)正常培訓(xùn)秩序和人民群眾利益，引導(dǎo)和促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，《意見(jiàn)》聚焦培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，堅(jiān)持支持與規(guī)范并重、事前審批與事中事后監(jiān)管并重、行業(yè)管理與行業(yè)監(jiān)管并重、政府管理與社會(huì)治理并重原則，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序、監(jiān)管有力的管理格局。

　　3.《意見(jiàn)》重點(diǎn)聚焦在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的哪幾個(gè)方面？

　　《意見(jiàn)》在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理上著眼“全面覆蓋”，在管理方式上注重“綜合治理”，強(qiáng)調(diào)行業(yè)管理、行政執(zhí)法等部門(mén)管理職責(zé)，重點(diǎn)聚焦“三個(gè)切入點(diǎn)”，即：一是以對(duì)各類(lèi)培訓(xùn)主體管理為切入點(diǎn)，對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的民非機(jī)構(gòu)從嚴(yán)準(zhǔn)入，對(duì)應(yīng)當(dāng)許可的依法許可、對(duì)擅自設(shè)立的嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)無(wú)需許可的加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；二是以嚴(yán)格處理為切入點(diǎn)，完善“黑白名單”制度，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒力度；三是以預(yù)收費(fèi)管理為切入點(diǎn)，探索完善對(duì)收費(fèi)行為和預(yù)收資金的規(guī)范舉措。

　　4.針對(duì)目前培訓(xùn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，《意見(jiàn)》主要有哪些舉措？

　　《意見(jiàn)》主要明確了以下三項(xiàng)舉措：一是將各類(lèi)培訓(xùn)（特殊培訓(xùn)除外），納入“大教育”培訓(xùn)市場(chǎng)框架，制定相應(yīng)管理制度，建立健全覆蓋各類(lèi)培訓(xùn)服務(wù)的綜合治理體系；二是優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，由教育部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)培訓(xùn)市場(chǎng)工作，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭實(shí)施培訓(xùn)市場(chǎng)綜合執(zhí)法，各相關(guān)職能部門(mén)分別依職責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各類(lèi)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。三是推進(jìn)完善培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范管理“組合拳”，通過(guò)建立“黑白名單”制度、全面推行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合同、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用管理等途徑，多措并舉提升培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范化水平。

　　5.《意見(jiàn)》的總體框架包括哪些內(nèi)容？

　　《意見(jiàn)》主要分為六大方面，共提出18條舉措。主要內(nèi)容包括：一是總體要求，提出本市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的指導(dǎo)思想，明確了全面覆蓋、依法規(guī)范、綜合治理、社會(huì)共治的基本原則；二是明確準(zhǔn)入規(guī)則，提出細(xì)化機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定、完善分類(lèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等兩個(gè)舉措。三是建立監(jiān)管機(jī)制，提出完善統(tǒng)籌管理機(jī)制、厘清監(jiān)管事權(quán)、加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防范、健全綜合執(zhí)法機(jī)制、相對(duì)集中行政處罰權(quán)等五項(xiàng)措施。四是加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，提出加強(qiáng)學(xué)員權(quán)益保護(hù)、保障從業(yè)人員權(quán)益、健全應(yīng)急處理機(jī)制等三項(xiàng)措施；五是促進(jìn)社會(huì)共治，提出壓實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與和社會(huì)監(jiān)督等三項(xiàng)舉措；六是加大組織保障，提出強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)法治保障等三項(xiàng)措施。