2015年1月3日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號），根據(jù)國家規(guī)定并結(jié)合本市實際，2015年7月15日，上海市人民政府印發(fā)了《本市貫徹〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉實施辦法》（滬府發(fā)〔2015〕29號，以下簡稱《實施辦法》），從2014年10月1日起，本市對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進行改革。

　　為減輕企業(yè)負擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境，2019年4月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號），規(guī)定各地基本養(yǎng)老保險單位繳費比例可降低至16%。本市根據(jù)國家要求并結(jié)合實際，自2019年5月1日起將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%。為適應(yīng)本市新的基本養(yǎng)老保險單位繳費比例標準，市政府對《實施辦法》進行了修訂。

　　一、此次修訂的主要變化

　　此次修訂主要涉及兩個變化：

　　一是根據(jù)本市降低社會保險費費率的實際情況，將原《實施辦法》第八條中“單位繳納基本養(yǎng)老保險費比例為20%”的表述改為“單位繳納基本養(yǎng)老保險費比例為16%”，同時明確新《實施辦法》自2019年5月1日起實施，原文件廢止。

　　二是鑒于上述實施日期的調(diào)整，將原《實施辦法》中“本辦法實施前”及“本辦法實施后”的表述分別改為“2014年9月底前”和“2014年10月1日以后”。

　　二、《實施辦法》的主要內(nèi)容

　　（一）關(guān)于適用范圍

　　《實施辦法》適用于本市范圍內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，已按國家關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位相關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)的人員。

　　（二）關(guān)于繳費基數(shù)和比例

　　繳費基數(shù)的規(guī)定與國發(fā)〔2015〕2號一致；單位繳費比例根據(jù)國辦發(fā)〔2019〕13號及本市實際調(diào)整為16%，個人繳費比例為8%。

　?。ㄈ╆P(guān)于個人賬戶

　　《實施辦法》規(guī)定了個人賬戶的規(guī)模和來源，統(tǒng)一了個人賬戶的計息辦法，并規(guī)范了個人賬戶的使用問題，與國發(fā)〔2015〕2號一致。同時，還就個人賬戶的記入內(nèi)容予以了明確。

　?。ㄋ模╆P(guān)于基本養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件

　　《實施辦法》對按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件做出了明確規(guī)定，一是達到法定退休年齡；二是單位和本人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費；三是繳費年限（含視同繳費年限）不低于15年。

　　（五）關(guān)于基本養(yǎng)老金的計發(fā)

　　與國發(fā)〔2015〕2號一致，《實施辦法》以2014年10月1日為界，規(guī)定了三類對象的不同計發(fā)辦法，即：“新人”退休時按月享受的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成；“中人”退休時按月享受的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成；“老人”繼續(xù)按照原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金。

　?。╆P(guān)于養(yǎng)老金調(diào)整

　　《實施辦法》明確，根據(jù)職工工資增長和物價上漲等情況，按照國家的相關(guān)規(guī)定和統(tǒng)籌安排，適時調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金待遇水平；按機關(guān)事業(yè)單位規(guī)定辦理退休手續(xù)的人員，統(tǒng)一執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于基金統(tǒng)籌和管理監(jiān)督

　　《實施辦法》明確，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金實行全市統(tǒng)籌，市社會保險事業(yè)管理中心對單位和工作人員應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費實行全額征收，對退休人員的基本養(yǎng)老金實行全額發(fā)放?；攫B(yǎng)老保險基金支付范圍包括退休人員按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金、工作人員、退休人員死亡后的個人賬戶余額、工作人員出國（境）終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系后的個人賬戶儲存以及根據(jù)國家和本市規(guī)定應(yīng)當支付的其他待遇。同時，明確基金單獨建賬，實行收支兩條線管理。

　?。ò耍╆P(guān)于養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　《實施辦法》中的規(guī)定與國發(fā)〔2015〕2號一致。

　?。ň牛╆P(guān)于職業(yè)年金制度

　　《實施辦法》對職業(yè)年金的制度建立、基金來源、繳納基數(shù)與比例、賬戶管理、賬戶記入、資金轉(zhuǎn)移、待遇領(lǐng)取、稅收政策、經(jīng)辦管理以及運營管理等方面作出了規(guī)定，與國家的《職業(yè)年金辦法》基本一致。

　　（十）關(guān)于調(diào)整加發(fā)基本退休費的政策

　　《實施意見》根據(jù)國發(fā)〔2015〕2號和人社部、財政部《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號）精神，對按原規(guī)定加發(fā)基本退休費政策進行了調(diào)整。