競(jìng)技體育發(fā)展水平是城市綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。為進(jìn)一步深化改革、融合創(chuàng)新，提升競(jìng)技體育戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，制定了《關(guān)于構(gòu)建本市競(jìng)技體育發(fā)展新體系的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、起草背景

　　在黨中央明確要求加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全力備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)和北京冬奧會(huì)的大背景下，上海競(jìng)技體育發(fā)展處于重要的歷史機(jī)遇期，同時(shí)也面臨諸多瓶頸和挑戰(zhàn)。亟需圍繞奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略和全球著名體育城市建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建更加開(kāi)放、更加科學(xué)、更可持續(xù)、更高水平的上海競(jìng)技體育發(fā)展新體系；亟需以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為關(guān)鍵，以人才強(qiáng)體為支撐，推動(dòng)競(jìng)技體育集約化、科學(xué)化、社會(huì)化、職業(yè)化發(fā)展，提高競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見(jiàn)》共四個(gè)部分，主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┟鞔_總體要求

　　基本原則。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，以改革促發(fā)展。堅(jiān)持政府體制和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。堅(jiān)持以運(yùn)動(dòng)員為中心，以教練員為首要。堅(jiān)持有所為有所不為，走精兵之路。堅(jiān)持科學(xué)訓(xùn)練，科技支撐。

　　發(fā)展目標(biāo)。圍繞2025年上海基本建成全球著名體育城市的目標(biāo)，形成具有領(lǐng)先性、時(shí)代性、開(kāi)放性、國(guó)際性的都市型競(jìng)技體育發(fā)展格局。競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制更具活力，競(jìng)技體育核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，率先走出競(jìng)技體育高質(zhì)量發(fā)展的上海道路。在參賽成績(jī)、項(xiàng)目布局、后備人才培養(yǎng)體系、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技服務(wù)能力、創(chuàng)新職業(yè)體育發(fā)展等方面達(dá)成具體發(fā)展目標(biāo)。

　　（二）提升競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是構(gòu)建科學(xué)合理的項(xiàng)目布局。綜合評(píng)估競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的原則，科學(xué)布局。二是加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)。注重訓(xùn)練理念、方法和手段的研究和創(chuàng)新。對(duì)入選國(guó)家隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員實(shí)施重點(diǎn)跟蹤、攻關(guān)和保障。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治教育。三是提升教練員執(zhí)教能力。培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、創(chuàng)新思維和較高執(zhí)教水平的領(lǐng)軍型教練員。建立一線教練員定期服務(wù)基層選材和指導(dǎo)訓(xùn)練工作機(jī)制。四是提高科技助力水平。打造國(guó)際一流的競(jìng)技體育科研中心。促進(jìn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化和利用，提升科技在競(jìng)技體育發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。五是優(yōu)化青少年業(yè)余訓(xùn)練體系。加快建設(shè)以體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為基礎(chǔ)、各級(jí)體校為骨干、青少年體育俱樂(lè)部等為補(bǔ)充的后備人才培養(yǎng)體系。六是構(gòu)建具有上海特色的現(xiàn)代化競(jìng)賽體系。改革完善市運(yùn)會(huì)競(jìng)賽辦法，建立科學(xué)競(jìng)賽體系。七是弘揚(yáng)競(jìng)技體育文化。大力宣傳上海體育健兒拼搏、奮斗精神，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)。落實(shí)《反興奮劑條例》，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度。

　　（三）轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育發(fā)展方式。一是實(shí)行開(kāi)放辦競(jìng)技體育。制定社會(huì)力量辦訓(xùn)的激勵(lì)政策和管理辦法。二是切實(shí)推進(jìn)體教結(jié)合。優(yōu)化學(xué)校體育項(xiàng)目布局及培養(yǎng)體系，建立全市中小學(xué)課余訓(xùn)練“一條龍”育人體系。積極推進(jìn)教練員崗位納入學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位序列等政策改革。三是大力促進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展。推進(jìn)足球等項(xiàng)目職業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化完善相關(guān)配套政策。優(yōu)化完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政府資助方式。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政策保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善多部門合作的競(jìng)技體育發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是加大投入力度。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大賽事備戰(zhàn)、訓(xùn)練基地建設(shè)、后備人才培養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)保障。三是加強(qiáng)人才保障。把競(jìng)技體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)納入全市人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和人才引進(jìn)政策。全面深化教練員職稱制度改革，拓寬各類教練員上下流動(dòng)的職業(yè)發(fā)展通道。完善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員引進(jìn)辦法。四是加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施保障。優(yōu)化完善市、區(qū)兩級(jí)競(jìng)技體育場(chǎng)地設(shè)施布局規(guī)劃。提升場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力，提高場(chǎng)地設(shè)施使用效益。五是加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。建立年度考核與周期考核、輸送人才與運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)、短期成績(jī)與長(zhǎng)期效益相結(jié)合的競(jìng)技體育綜合評(píng)估體系。強(qiáng)化學(xué)校體育工作責(zé)任，把體育后備人才培養(yǎng)納入學(xué)?？荚u(píng)的重要指標(biāo)。